Tisztelt Közgyűlés !
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 23. §-ában kapott felhatalmazás alapján, valamint figyelemmel a 64/2008. (III.28.) Kormányrendeletben (továbbiakban: Kormányrendelet), és a 213/2001. (XI.14.) Kormányrendeletben foglaltakra, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva megalkotta az 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendeletét.
A települési folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást jelenleg az önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerződés alapján a Szippant-Hat Konzorcium látja el. E szerződés 2012. július 20–án lejár.
A közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről szóló 224/2004.(VII.22.) Kormányrendelet (továbbiakban: Korm.rendelet) szerint a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatás ellátására a közszolgáltató kiválasztása céljából a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényt (továbbiakban: Kbt.), valamint e kormányrendeletet kell alkalmazni, kivéve, ha a Kbt. szerint nem kell közbeszerzési eljárást lefolytatni.
Javaslom, hogy Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése annak érdekében, hogy a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatás, a hulladékgazdálkodási, település- és köztisztasági feladatok teljesítése megfelelő színvonalon történjen, a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatás, mint önkormányzati kötelező feladat ellátásáról az alábbiak szerint döntsön.
Jelen előterjesztés határozati javaslatában foglaltak szerint indítványozom, hogy a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatást a jelenlegi közszolgáltatási szerződés megszűnését követően az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény lássa el.
Az ÉKF, mint költségvetési szerv alaptevékenységei között szerepel a „Szennyvíz gyűjtése, tisztítása, kezelése”, ezért, önkormányzati fenntartású intézményként a Közgyűlés határozatával megbízhatja a folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás ellátásával.
Mindemellett a Közgyűlés az intézménnyel szerződést köt, melyben az önkormányzat és a közszolgáltatás ellátására kijelölt intézmény közötti, a feladat ellátásával összefüggő kapcsolatok szabályozásra kerülnek, ezek közül a legfontosabbak a következők:
-
A közszolgáltatás ellátásának tartalma összhangban kell álljon a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendelettel, és a helyi hulladékgazdálkodási tervvel.
-
A közszolgáltatás ellátásához szükséges ügyfélszolgálatot, és ügyeleti rendszert az intézménynek működtetnie kell a város közigazgatási területén.
- A közszolgáltatás ellátásához szükséges járművek, gépek, berendezések és eszközök szükséges mennyiségét meg kell határoznia, és annak biztosításáról gondoskodnia kell.
A jelenleg hatályos jogszabályok szerint az ÉKF-nek rendelkeznie kell legkésőbb a közszolgáltatás megkezdésének időpontjában érvényes környezetvédelmi hatósági engedéllyel, mivel a hulladékkezelést csak olyan személy végezheti, amely a külön jogszabályban meghatározott személyi, tárgyi feltételeket biztosítani tudja. A települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 213/2001.(XI.14.) Korm.rendeletben foglaltak szerint az engedélyt az illetékes elsőfokú környezetvédelmi hatóság adja ki.
Az intézmény az alkalmazásában álló munkavállalók által a személyi követelményeknek meg tud felelni, ezen felül a tevékenység ellátásába alvállalkozót is bevonhat.
Tekintettel azonban arra, hogy a Kbt. 6. § (1) bekezdésének b) pontja szerint minden költségvetési szerv ajánlatkérőnek minősül, a teljesítési segédek/közreműködők kiválasztására az intézménynek közbeszerzési eljárást kell lefolytatnia a Kbt. általános szabályai szerint azzal, hogy a teljesítési segédek/közreműködőknek is a hulladékkezelésre vonatkozó jogszabályok szerinti feltételekkel rendelkezniük kell.
A folyékony hulladékkezelési közszolgáltatás a város közműves szennyvízelvezetésére nem csatlakozott háztartásai, valamint vállalkozásai számára jelenleg kb. 19.000 fogyasztó részére biztosít szolgáltatást, ez évente 40-42 ezer m3 kommunális hulladékot jelent, amely szám a térségi csatornázási program megvalósítása nyomán – mely 2013. december 31-ig befejeződik - jelentős mértékben csökkenni fog a csatornára való rácsatlakozás következtében. A csökkenő kapacitásból adódó esetleges kártérítési, vagy elmaradt haszon megtérítése iránti igényt az intézmény és a teljesítési segédek/közreműködők közötti szerződésben kizárni szükséges.
Rögzíteni kívánom, hogy az intézmény, mint a város területére kijelölt közszolgáltató gazdasági tevékenységét úgy kell tervezze, hogy a teljesítési segédek/közreműködőkért való felelősségének esetleges érvényesítése költségvetéséből biztosítható legyen.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztés alapján hozza meg döntését!
Érd, 2012. február 9.
T. Mészáros András
Az előterjesztést készítette: Polgármesteri Kabinet, Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda
Kötelezettségvállalás: az ÉKFI költségvetése
A határozat továbbításáért felelős: Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda
HATÁROZATI JAVASLAT
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás ellátásával a jelenleg hatályos közszolgáltatási szerződés megszűnését követően, 2012. július 21. napjával kezdődően az Érdi Közterület-fenntartó Intézményt kívánja megbízni.
Felkéri a Polgármestert, hogy a Közgyűlés márciusi ülésére készített előterjesztésben mutassa be a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás ellátásához szükséges, a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelő feltételek biztosításának módját, annak finanszírozását, valamint terjessze elő az intézménnyel kötendő szerződés tervezetét.
Határidő: - a Közgyűlés márciusi ülése
- a határozat továbbítására: azonnal
Felelős: T. Mészáros András polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges
Nyilvántartási szám: ______________
Célokmány
|
1. A beruházó megnevezése és címe:
|
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata |
|
2. A beruházás megnevezése, jellege: - beruházás - felújítás - árubeszerzés - szolgáltatás megrendelés |
Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatás ellátása |
|
3. A beruházás célja és szükségességének indoklása
|
A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 21.§ (1) bekezdése szerint az Önkormányzat az ingatlanokon keletkező települési hulladék kezelésére kötelező közszolgáltatást szervez, és tart fenn. Ezen jogszabályi kötelezettségnek való megfelelés a települési folyékony hulladék kezelésére Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén. |
|
4. A beruházás elhelyezése (a telepítés, a területkijelölés indokai, a területkészítéssel kapcsolatos feladatok, a funkcionális és üzemeltetői igények, stb.): |
Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területe
|
|
5. A beruházás műszaki leírása, a választott megoldások indoklása |
A város közműves szennyvízelvezetésre nem csatlakozott háztartásai, valamint vállalkozásai számára a folyékony hulladékkezelési közszolgáltatás biztosítása. Jelenleg kb. 19.000 fogyasztó érintett, amely szám a térségi csatornázási program megvalósítása nyomán jelentős mértékben csökkenni fog a csatornára való rácsatlakozás következtében. |
|
6. A becsült költségek részletes bemutatása: - költség nemenkénti bontásban, éves ütemezéssel (legalább: előkészítési költségek, kapcsolódó szolgáltatások, árubeszerzés, építési költségek) - a költségbecslés módja (tervezői költségvetés, műszaki értékbecslés, előzetes adásvételi megállapodás, stb.) |
- Közbeszerzési eljárás költségei - beszerzés (szolgáltatási koncesszió) becsült költsége: 100 millió ft/év, mely a csatornázási program megvalósítása nyomán jelentős mértékben folyamatosan csökkenni fog a csatornára való rácsatlakozás következtében |
|
7. A beruházási költségek fedezete, tervezett megoszlása: - intézményi költségvetés - önkormányzati költségvetés - központi költségvetési támogatás, elkülönített állami pénzalap, decentralizált támogatás - egyéb (átvett pénzeszközök, stb.): |
- A Polgármesteri Hivatal 2012. évi költségvetésében - A közszolgáltató a lakosság felé számlát bocsát ki, melynek ellenértékét közvetlenül neki fizetnek ki. |
|
8. A szükséges beszerzési szerződések felsorolása, a kivitelező(k)/szállító(k) kiválasztásának módja, az eljárás(ok) megnevezése (tenderstratégia) |
Közszolgáltatási szerződés
|
|
9. Kapcsolódó beruházások szükségességének rövid leírása és költségkalkulációja |
-
|
|
10. A megvalósítás jogi feltételei (pl. kisajátítás, telekalakítás, szükséges hatósági engedélyek stb.) |
-
|
|
11. A beruházáshoz szükséges megalapozó tanulmányok, tervek, előzetes megállapodások, stb. felsorolása, külön feltüntetve azokat az előkészítéshez szükséges feladatokat és az előkészítés költségeit, amelyekre a célokmány engedélyt ad |
- |
|
12. Alapközművek helyzete, a beruházás várható hatása az infrastruktúra terhelésére |
- |
|
13. Tulajdonos, üzemeltető vagyonkezelő (vagy a kiválasztás módjának) megjelölése |
- |
|
14. Az üzembe helyezésre vonatkozó adatok (várható időpontja, használatbavételi engedély, az üzembe helyezéssel belépő többletkapacitás, stb.) .Próbaüzemeltetésre vonatkozó adatok (kezdete, befejezése, stb.) |
Közbeszerzési dokumentáció alapján.
|
|
15. Az üzemeltetés feltételei, költségei, azok fedezetének biztosítása |
- |
|
16. Építési tevékenységgel nem járó berendezés, gép-, műszer- és járművásárlás esetén: géplista |
-
|
|
17. A beruházás gazdasági értékelése (megtérülés ideje) |
- |
Záradék: Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a /2012. (II.23.) KGY. határozatával jóváhagyta.
Érd, 2012. február 23.
T. Mészáros András
polgármester