Tisztelt Közgyűlés!

Áttekintés:

Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén mindezidáig 4 társasház energiatakarékos felújítása valósult meg az elmúlt években.

Önkormányzatunk első alkalommal – az irányadó pályázati rendszernek megfelelően – rendelet formájában (35/2005. (X. 25.) ÖK számú rendeletet) biztosított lehetőséget az iparosított technológiával épült lakóépületek energiatakarékosságot célzó felújításának – pályázat útján történő – önkormányzati támogatására.  Továbbá ugyancsak az akkoriban érvényes pályázati rendszer elvárásának megfelelően elfogadta az iparosított technológiával épült lakóépületekre vonatkozó középtávú (2005-2010) felújítási programját (311/2005. (XII. 14.) ÖK. számú határozat.

A társasházaknak a pályázaton való induláshoz, részvételhez a felújítási költségek 1/3-ának biztosítására kötelezettséget kellett vállalniuk.

A fenti, első pályázati körben két társasház részesült önkormányzati támogatásban (felújítási költségek 1/3-a):

- Érd, Béke tér 5. sz. Társasház részére megítélt önkormányzati támogatás: 18 000 000 Ft (313/2005. (XII. 14.) ÖK. számú határozat)

- Műszaki tartalom: nyílászáró-csere, homlokzat- és födémszigetelés, meglévő fűtési rendszer korszerűsítése

- Érintett lakásszám: 45 db.

-   Érd, Béke tér 7. sz. Társasház részére megítélt önkormányzati támogatás: 30 000 000 Ft (312/2005. (XII. 14.) ÖK. számú határozat)

- Műszaki tartalom: nyílászáró-csere, homlokzat- és födémszigetelés, meglévő fűtési rendszer korszerűsítése

- Érintett lakásszám: 75 db.

 

Végül az akkori pályázati rendszer előírásai szerint az önkormányzati támogatásban részesített társasházi pályázatokkal az Önkormányzatnak kellett tovább pályáznia az 1/3 mértékű állami támogatás elnyerésére.

Az eredményes pályázást, és a támogatási szerződések megkötését követően a két társasház energiatakarékos felújítása 2007. I-III. negyedévében lezajlott, míg a pályázatok teljes körű pénzügyi lezárása egészen 2008. tavaszán ért véget.

Ezt az első kört követően Érd Megyei Jogú Városa 2008. nyarán döntött ismételten úgy, hogy a társasházak energiatakarékos felújítását – pályázati úton – támogatja, melynek érdekében nyilvános pályázati felhívást tett közzé. (194/2008. (VI. 26.) KGY. határozat)

E második alkalommal ismételten két társasház részesült önkormányzati támogatásban.

- Érd, Béke tér 3. sz. Társasház részére megítélt önkormányzati támogatás: 37 ű0 000 Ft (265/2005. (IX. 11) ÖK. számú határozat)

Műszaki tartalom: nyílászáró-csere, homlokzat- és födémszigetelés, meglévő fűtési rendszer korszerűsítése

Érintett lakásszám: 75 db.

- Érd, Béke tér 4. sz. Társasház részére megítélt önkormányzati támogatás: 19 602 841 Ft (266/2008. (XII. 11) ÖK. számú határozat)

Műszaki tartalom: nyílászáró-csere, homlokzat- és födémszigetelés

Érintett lakásszám: 60 db.

E „második körös” pályázatok idejére azonban maga a pályázati rendszer is átalakult abban a vonatkozásban, hogy ekkor az önkormányzati támogatásban részesült társasházaknak már saját maguknak kellett tovább pályázni az állami támogatás elnyerésére. 

Az eredményes pályázást, és a támogatási szerződések megkötését követően a Béke tér 3. sz. Társasház felújítása 2010. III. és 2011. II. negyedéve között, míg a Béke tér 4. sz. Társasház felújítása korábban, 2010. III-IV. negyedévében valósult meg.  Az önkormányzati támogatás kifizetése mindkét társasház esetében megtörtént. Az állami támogatás folyósítása a Béke tér 4. sz. Társasház esetében már megtörtént, a Béke tér 3. sz. Társasháztól legutoljára kapott tájékoztatás szerint, az állami támogatás folyósítása esetükben még nem történt meg.

Az iparosított technológiával épült lakóépületek energiatakarékos felújítását célzó pályázatok esetében természetesen, ahogyan 2005-ben, úgy 2008-ban is kötelező volt az érintett épület állapotát felmérni és azt, valamint a tervezett energia-megtakarításra vonatkozó részletes energetikai és hőtechnikai számításokat csatolni.

Új eleme volt ugyanakkor a 2008-as, állami támogatás elnyerésére irányuló pályázati rendszernek azon előírás, miszerint az állami támogatásban részesült pályázó a megvalósulást követő 2. évtől kezdődően 5 évig, évente egy alkalommal, az éves energiafogyasztási adatokat, illetve az azt befolyásoló körülményeket magyarázó információt köteles szolgáltatni az energia-megtakarítás megvalósulásának ellenőrzésére, mely kötelezettség az állami támogatási szerződésben is rögzítésre került. Az önkormányzati támogatás feltételéül ilyen típusú adatszolgáltatás előírására nem került sor.

Tapasztalatok, eredmények:

A beruházások megvalósítása (pályázatok lebonyolítása) során az alábbiakban felsorolt nehézségeket, problémákat tapasztaltuk, melyek hátráltatták a programok megvalósulását:

Pénzügyi oldalról:

A gyakorlati tapasztalatok szerint a társasházak részéről jelentős erőfeszítést követelt a sok millió forint összköltségű beruházás 1/3-os önrészének előteremtése. Az önrész biztosítására a lakóközösségnek természetesen már a pályázat benyújtásakor is kötelezettséget kellett vállalnia, a támogatási szerződés megkötésekor azonban az önrész rendelkezésre állását már bankszámlakivonattal, hitelfelvétel esetén a hitelszerződés bemutatásával is igazolniuk kellett. Az eddig megvalósult beruházások mindegyike esetén a társasházaknak hitelt is be kellett vonniuk az önrész finanszírozhatósága érdekében, sőt előfordult olyan is, hogy az önrész biztosítása teljes egészében hitelből (kölcsönfelvételből) került biztosításra.  A hitelfelvétel pedig a társasházaktól további pénzügyi áldozatot követelt.

Szintén pénzügyi oldalról jelentett nagyon komoly nehézséget a társasházak részéről az, hogy mind az önkormányzati, mind az állami támogatás folyósítása utófinanszírozási rendszerben történt. Azon pályázat esetében, ahol a beruházás fizikai megvalósulása és az ehhez kapcsolódó pénzügyi ütemezés több szakaszban történt, némi könnyebbséget jelentett az, hogy az egyes szakaszokkal való elszámolás külön-külön megtörténhetett. A beruházások többsége esetében azonban nem volt ilyen ütemezés, így a társasháznak az előfinanszírozás nehézségével is, adott esetben, szembe kellett néznie.

Műszaki oldalról:

A beruházások megvalósulása során, illetve azt követően is, a beruházás jellegéből adódóan, számos esetben felmerültek – és több esetben az Önkormányzathoz is eljutottak – társasházi lakók részéről panaszok. A műszaki problémák jelzésére leginkább a műszaki átadások, átvételek, illetve az 1 éves utó-felülvizsgálati eljárások alkalmával nyílt lehetőség. Az igényérvényesítés alapjául elsősorban az adott társasház és a kivitelező közötti szerződésben rögzített garanciális rendelkezések, illetve a vonatkozó jogszabályokból fakadó igényérvényesítési lehetőségek szolgáltak, szolgálnak. Megjegyzendő, hogy mind a 2005-ös, mind a három évvel későbbi pályázatok esetében elvárás volt, hogy a társasház a beruházás megvalósítása során műszaki ellenőrt alkalmazzon, illetve az önkormányzati támogatás miatt Önkormányzatunk is külön műszaki ellenőrt bízott meg e feladattal.

1-2 esetben érkezett olyan jelzés társasházi lakó részéről, amely utalt arra, hogy az elvégzett beruházás – a lakó álláspontja szerint – az energiafogyasztásban és így az energiaszámlák összegében nem érte el teljes egészében a várt és kívánt eredményt.

Pályázati oldalról:

Pályázati oldalról a pályázat benyújtásával, majd nyertes pályázat esetén a támogatási szerződés megkötésével, végül az elszámolással kapcsolatos adminisztratív terhek, illetve ezek jelentős időigénye említhető meg.

Egyértelmű eredményként és sikerként értékelhető az, hogy az „első körös” pályázatok esetében, mind az önkormányzati, mind az állami támogatással való elszámolás sikeresen megtörtént a támogató irányába, és mind a két „első körös” pályázat esetében sor kerülhetett a megítélt önkormányzati és állami támogatás teljes összegének lehívására. A „második körös” pályázatok esetében, a Béke tér 4. számú Társasház esetében állnak rendelkezésre az elszámolt önkormányzati és állami támogatás adatai: Eszerint a ténylegesen folyósításra került önkormányzati támogatás mintegy 1, 5 millió forinttal volt kevesebb, mint a megítélt összeg. Ugyanez a különbözet az állami támogatás vonatkozásában kicsivel több, mint 1,5 millió forint. A különbözet oka alapvetően az volt, hogy a benyújtani tervezett pályázatban foglaltakhoz képest végül kevesebb nyílászáró cserjére volt szükség, így a pályázat benyújtásakor becsült összeg is pontosodott a beruházás megvalósítása során.  A Béke tér 3. számú Társasház esetében egyelőre csak az önkormányzati támogatás elszámolása vonatkozásában rendelkezünk adattal: Eszerint a ténylegesen folyósításra került önkormányzati támogatás mintegy 500 ezer forinttal volt kevesebb, mint a megítélt összeg, ugyancsak a tervezett és a tényleges költségadatok közötti eltérésből fakadóan.

Pályázati lehetőségek:

Jelenleg az ún. Zöld Beruházási Program ZBR Panel Alprogramjában nincs élő, iparosított technológiával épült lakóházak energiatakarékos felújítását célzó pályázati kiírás. A Kormány tavaly ősszel döntött arról, hogy a panelpályázatokra további összegeket csoportosít át, azonban ez nem új pályázati kiírás megjelentetését, hanem korábban már befogadott pályázatok finanszírozását célozta.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést a Tájékoztatóban foglaltak szíves tudomásul vételére.

 

 Érd, 2012. február 28.

T. Mészáros András

 

Előkészítette: Jogi és Pályázat Iroda, Pályázati Csoport