Közszolgáltatási díjat megállapító rendeletek módosítása (víz- és csatorna, szemét)

Tisztelt Közgyűlés!

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) számú,  a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 1/2011. (I.28.) számú, valamint az önkormányzati tulajdonú víziközműből szolgáltatott ivóvíz és a biztosított csatornaszolgáltatás díjainak megállapításáról szóló 6/1994. (II.25.) számú önkormányzati  rendeletek módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

I. Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 2011. december 15-én megtartott ülésén - 2012. január 1-jei hatálybalépéssel - megalkotta a 87/2011. (XII.22.) számú önkormányzati rendeletet az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.1.) önkormányzati rendelet  (továbbiakban: rendelet) módosításáról, a 2012. évi közszolgáltatási díj meghatározásáról. A rendeletmódosítás jogalapját a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban: Hgt.) 25. § (4) bekezdése és a települési hulladékkezelési közszolgáltatás díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Kormányrendelet adta.

A szintén 2012. január 1-jén hatályba lépett 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet a  hulladékkezelési közszolgáltatás díjára vonatkozó rendelkezést az alábbiak szerint módosította:

^„(2) Az e rendeletben meghatározott közszolgáltatás alapszolgáltatásból és külön szolgáltatásból áll. Alapszolgáltatásnak minősül a hulladéknak 13. § (1) bekezdésben meghatározott térfogatú gyűjtőedényből, valamint a megközelíthetetlenség esetére rendszeresített szemeteszsákból történő elszállítása. Az alapszolgáltatást meghaladó rész külön szolgáltatás. Az alapszolgáltatás díja tartalmazza az e rendeletben szabályozott évi egyszeri lomtalanítás díját, a hulladékudvarban átvett hulladék ártalmatlanításának költségeit, a gyűjtőszigeteken kialakított szelektív hulladékgyűjtő edényzetekben szelektíven gyűjtött anyagok elszállításának, a gyűjtőedények és környékük folyamatos tisztán tartásának, karbantartásának valamint a zöldhulladék évi háromszori elszállításának költségeit is.”

A Közszolgáltató ÉrdKom Kft. által javasolt díj csupán a három új szolgáltatásnak - a hulladékudvarban átvett hulladék ártalmatlanításának költségei, a gyűjtőszigeteken kialakított szelektív hulladékgyűjtő edényzetekben szelektíven gyűjtött anyagok elszállításának, a gyűjtőedények és környékük folyamatos tisztán tartásának, karbantartásának valamint a zöldhulladék évi háromszori elszállításának költségei - az alapszolgáltatás díjába történő beemelésével nőtt.  

A Magyar Közlöny 2011. december 30-án megjelent 165. számában kihirdetésre került 2011. évi CCI. törvény - az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról - 134. pontjában a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény módosításáról is rendelkezett 196. §-ában, mely a Hgt.-t a következő, 57. §-sal egészítette ki:

 „57. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a települési önkormányzat képviselő-testülete által rendeletben 2011. évre megállapított hulladékkezelési közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét.

(2) Ha az egységnyi díjtétel mértéke nem éri el 2011. évre a települési önkormányzat képviselőtestülete által rendeletben megállapított közszolgáltatási díj legmagasabb mértékét, a közszolgáltatási díj legmagasabb mértéke 2012. évben nem haladhatja meg a 2011. december 31-én alkalmazott díjat.” - („díjstop”).

Tekintettel arra, hogy a Közgyűlés által elfogadott rendeletben a díjemelést – kizárólag - az alapszolgáltatás körébe tartozó három új közszolgáltatás költségeinek a díjban történő érvényesítése eredményezte, Érd Város Jegyzője 2012. január 09-én a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 132. § (1) bekezdésének k) pontja alapján szakmai segítséget kért a Pest Megyei Kormányhivataltól arra vonatkozóan, hogy fentiekre figyelemmel szükséges-e a már hatályba lépett rendelet módosítása.

Válasz 2012. március 09-én érkezett, melyben a Kormányhivatal – díjemelésünk konkrét indokát nem érintve – azt a tájékoztatást adta, hogy „azoknak az önkormányzatoknak, amelyek 2011. december hónapban rendelkeztek a hulladékkezelési közszolgáltatási díj 2012. január 1-jétől történő emeléséről, gondoskodniuk kell az emelt összegű díjtételek módosításáról, illetve a díjaknak a Hgt. 57. § szerinti összegben történő megállapításáról.”

Az ÉrdKom Kft. a „díjstop”-ra való tekintettel nem a hatályos önkormányzati rendeletben 2012-re megállapított emelt díjakat, hanem a 2011. évi díjtételeket alkalmazta, és az első negyedévben ennek megfelelően számlázott.

Időközben a 2012. évi XXVIII. törvény kihirdetésével 2012. április 7-én hatályba lépett a Hgt. újabb módosítása, mely az alábbiak szerint részlegesen feloldotta a „díjstop”-ot:

A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) 57. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„57. § (1) A hulladékkezelési közszolgáltatási díjként fizetendő egyszeri ürítési díj mértéke 2012. évre, ha 2011. évre az egyszeri ürítési díj mértéke

a) meghaladta a 120 l méretű tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más űrmértékű tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, nem haladhatja meg a 2011. évre megállapított egyszeri ürítési díj mértékét,

b) nem haladta meg a 120 l méretű tárolóedény esetében a nettó 650 Ft-ot, vagy ennek más űrmértékű tárolóedényhez viszonyított arányos összegét, legfeljebb 650 Ft-ig, vagy ennek arányos mértékéig emelhető.”

2. §A Hgt. a következő 58. §-sal egészül ki:

„58. § Az 57. §-ban meghatározott rendelkezéseket a 2012. április 15-től fizetendő közszolgáltatási díjak tekintetében kell alkalmazni.”

Mindezek alapján a jogi helyzet, és szükséges lépések a következők:

Közgyűlésünk a jogszabály (2011. évi CCI. törvény) kihirdetését és hatálybalépését megelőzően, jogalkotási kötelezettségének eleget téve a települési szilárd hulladék tekintetében megállapította a 2012. évi közszolgáltatási díjakat, amely azonban a díjemelkedés ténye miatt ütközik a fenti jogszabállyal. A magasabb szintű jogszabállyal való összhang megteremtése érdekében az érintett rendelet módosításával vissza kell állítanunk 2011. évre vonatkozó díjakat 2012. január 1-jei alkalmazással.

A 2012. évi XXVIII. törvény alapján viszont az ismételten lefolytatott eljárással - a 2012. évi hulladékkezelési díj egységnyi díjtétele megállapításának alapjául szolgáló költségkimutatás beterjesztését és elfogadását követően – a Közgyűlésnek meg kell határoznia a 2012. évi hulladékkezelési díj egységnyi díjtételét, azaz a települési szilárd hulladékkezelés díját, mely a 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet szerint a gyűjtőedényekből elszállított hulladékon kívül tartalmazza az évi egyszeri lomtalanítás díját, a hulladékudvarban átvett hulladék ártalmatlanításának költségeit, a gyűjtőszigeteken kialakított szelektív hulladékgyűjtő edényzetekben szelektíven gyűjtött anyagok elszállításának, a gyűjtőedények és környékük folyamatos tisztán tartásának, karbantartásának valamint a zöldhulladék évi háromszori elszállításának költségeit is.

A 2012. évre javasolt egységnyi díjtétel, mely 2012. május 1-jén lépne hatályba – „kompenzálva” a 2012. január 01. és április 30. között kiesett díjbevételt - 410,- Ft + ÁFA, így a Közszolgáltató a díjtétel kialakításakor átlagosan 10,5 %-os emelést indítványoz. Javaslom fentiek szerinti díjmegállapítást.

II. A települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 1/2011. (I.28.) számú rendeletünk módosítása szintén a Magyar Közlöny 2011. december 30-án megjelent 165. számában kihirdetésre került 2011. évi CCI. törvénynek a Hgt. 57. §-át érintő módosítása („díjstop”) miatt indokolt.

Mivel Közgyűlésünk a jogszabály kihirdetését és hatálybalépését megelőzően, jogalkotási kötelezettségének eleget téve a települési folyékony hulladék tekintetében is megállapította a 2012. évi közszolgáltatási díjakat, amely azonban a díjemelkedés ténye miatt ütközik a fenti jogszabállyal, a magasabb szintű jogszabállyal való összhang megteremtése érdekében először is az érintett rendelet módosításával vissza kell állítanunk a 2011. évre vonatkozó díjakat 2012. január 1-jei alkalmazással.

Ezt követően a 2012. évi XXVIII. törvény szerint viszont a 2012. évi hulladékkezelési díj megállapításának alapjául szolgáló költségkimutatás alapján a Közgyűlésnek meg kell határoznia a 2012. évi folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési díjakat, amely  2012. május 1-jén lép hatályba.

III. Szintén jogszabályváltozás miatt vált szükségessé az ivóvíz és a biztosított csatornaszolgáltatás díjainak megállapításáról szóló rendeletünk módosítása is, ugyanis a  Magyar Közlöny 166. számában megjelent és december 31-én hatályba lépő új víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény jelentősen átalakította a víziközmű-szolgáltatások rendszerét, többek között a közüzemi víz- és csatornadíjakkal kapcsolatban.

Ennek keretében a törvény 2012. január 1-től hatályon kívül helyezte a települési önkormányzatoknak az ivóvíz díjára, valamint a szennyvízelvezetés, szennyvíztisztítás és kezelés díjaira vonatkozó ármegállapítói jogkörét.

 

A törvény 65. § (1) bekezdése értelmében a jövőben a díjakat a Magyar Energia Hivatal javaslatának figyelembe vételével a víziközmű-szolgáltatásért felelős miniszter rendeletben állapítja meg. Ezen rendelet megalkotásáig a víziközmű-szolgáltató a 2011. december 31-én alkalmazott bruttó díjhoz képest legfeljebb 4,2 százalékkal megemelt mértékű díjat alkalmazhat. Az ármegállapítói jogkör megszüntetése miatt tehát rendeletünknek a díjakat meghatározó részét 2012. január 01-re visszamenőleg hatályon kívül kell helyeznünk.

A szabályozás elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy a rendeletek összhangba kerülnek a magasabb szintű jogszabályokkal.

A Jat. 17. § alapján előzetesen felmértük a szabályozás várható következményeit. Megállapítottuk, hogy a rendeletalkotásnak nincs jelentősnek ítélt gazdasági és egészségügyi, illetve adminisztratív terheket befolyásoló hatása. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést szíveskedjen megvitatni és a rendelet-tervezeteket elfogadni !

Érd, 2012. április 19. 

T. Mészáros András

 

Előkészítette:
Kötelezettségvállalás:
A döntés végrehajtásáért felelős:
A döntés továbbításáért felelős:

 

T E R V E Z E T !

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

K Ö Z G Y 50 L É S E

__/2012. (__.__.)

 önkormányzati rendelete

egyes közszolgáltatási díjakat megállapító önkormányzati rendeletek módosításáról

 Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az 1.§ és 2.§ tekintetében a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. § f) pontjában, a 3.§ tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott eredeti jogalkotói hatáskörben eljárva, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 21. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet 1. számú melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.

2. § A települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendelet 1.melléklete helyébe e rendelet 2. melléklete lép.

3. § Az önkormányzati tulajdonú víziközműből szolgáltatott ivóvíz és a biztosított csatornaszolgáltatás díjainak megállapításáról szóló 6/1994. (II. 25.) számú önkormányzati rendelet 2. § (1)-(4) bekezdése hatályát veszti.

4. § (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) A rendeletet 2012. január 1-jétől kell alkalmazni.

 

dr. Ferencz Dóra	T. Mészáros András
jegyző	polgármester

 

1.  melléklet a …/2012 (__.__) önkormányzati rendelethez

Alapszolgáltatási díj

Az egy ürítésre vonatkozó egységnyi díjtétel: 371,- Ft + ÁFA/ürítés 110 (120) l-es gyűjtőedényzetre számítva.

1. Első, 110 (120) literes gyűjtőedényzettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 4.837,- Ft + ÁFA /negyedév

2. Első, 60 literes gyűjtőedényezettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 4.046,- Ft + ÁFA /negyedév

3. Első, 80 literes gyűjtőedényezettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 4.334,- Ft + ÁFA /negyedév

4. Első, 240 literes gyűjtőedényezettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 5.834,- Ft + ÁFA /negyedév.

A külön szolgáltatás díja

1. A szolgáltatónál rendszeresített, az első edényzeten felüli, minden további 110 (120) literes - ÉRD-KOM matricával megjelölt gyűjtőedényzettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja

232,- Ft + ÁFA/ürítés

negyedéves díj: 232*13 + ÁFA =3.018.- Ft +ÁFA

2. A szabvány, „ÉRD-KOM” emblémával ellátott szemeteszsák ára: 354,- Ft + ÁFA

3. Zöld színű, „ÉRD-KOM” emblémával és „ZÖLDHULLADÉK” felirattal ellátott zöldhulladék zsák ára: 354,- Ft + ÁFA

 

2.  melléklet a …/2012 (__.__) önkormányzati rendelethez

A települési folyékony hulladék szállításának egységnyi közszolgáltatási díja

1. A települési folyékony hulladék rendszeres gyűjtésének és elszállításának egységnyi díja Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területének csatornahálózattal el nem látott településrészein

A) lakossági folyékony hulladék esetében:                                         1.625,-Ft/m³ + ÁFA

B) gazdálkodó szervezetnél keletkezett folyékony hulladék esetén:    2.495,-Ft/m³ + ÁFA

2. A települési folyékony hulladék rendszeres gyűjtésének és elszállításának egységnyi díja Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területének csatornahálózattal ellátott településrészein:
A) lakossági folyékony hulladék esetében:                                         2.495,-Ft/m³ + ÁFA

B) gazdálkodó szervezetnél keletkezett folyékony hulladék esetén:    3.120,-Ft/m³ + ÁFA

 

T E R V E Z E T !

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

K Ö Z G Y 50 L É S E

__/2012. (__.__.)

 önkormányzati rendelete

egyes közszolgáltatási díjakat megállapító önkormányzati rendeletek módosításáról

 Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 23. § f) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény 21. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet 1. számú melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.

2. § A települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 2. melléklete lép.

3. § A rendelet 2012. május 1-jén lép hatályba.

dr. Ferencz Dóra	T. Mészáros András
jegyző	polgármester

 

1.  melléklet a …/2012 (__.__) önkormányzati rendelethez

Alapszolgáltatási díj

Az egy ürítésre vonatkozó egységnyi díjtétel: 410,- Ft + ÁFA/ürítés 110 (120) l-es gyűjtőedényzetre számítva.

1. Első, 110 (120) literes gyűjtőedényzettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 5.330,- Ft + ÁFA /negyedév

2. Első, 60 literes gyűjtőedényezettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 4.5ű,- Ft + ÁFA /negyedév

3. Első, 80 literes gyűjtőedényezettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 4.810- Ft + ÁFA /negyedév

4. Első, 240 literes gyűjtőedényezettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja:

 6.500,- Ft + ÁFA /negyedév.

A külön szolgáltatás díja

1.            A szolgáltatónál rendszeresített, az első edényzeten felüli, minden további 110 (120) literes - ÉRD-KOM matricával megjelölt gyűjtőedényzettel elszállított és ártalmatlanított szilárd hulladék szolgáltatási díja

255,- Ft + ÁFA/ürítés

negyedéves díj: 255*13 + ÁFA =3.315.- Ft +ÁFA

2. A szabvány, „ÉRD-KOM” emblémával ellátott szemeteszsák ára: 410,- Ft + ÁFA

3. Zöld színű, „ÉRD-KOM” emblémával és „ZÖLDHULLADÉK” felirattal ellátott zöldhulladék zsák ára: 410,- Ft + ÁFA

Melléklet a __/2012. (__.__.) önkormányzati rendelethez

A települési folyékony hulladék szállításának egységnyi közszolgáltatási díja
2012. május 1-jétől

1. A települési folyékony hulladék rendszeres gyűjtésének és elszállításának egységnyi díja Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területének csatornahálózattal el nem látott településrészein

 A) lakossági folyékony hulladék esetében:                                        1.811,-Ft/m³ + ÁFA

B) gazdálkodó szervezetnél keletkezett folyékony hulladék esetén:    2.779,-Ft/m³ + ÁFA

2. A települési folyékony hulladék rendszeres gyűjtésének és elszállításának egységnyi díja Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területének csatornahálózattal ellátott településrészein:
A) lakossági folyékony hulladék esetében:                                         2.779,-Ft/m³ + ÁFA

B) gazdálkodó szervezetnél keletkezett folyékony hulladék esetén:    3.475,-Ft/m³ + ÁFA