Tisztelt Közgyűlés!

A helyi személyszállítási közszolgáltatások megszervezése a személyszállításról szóló 2012. évi XLI. törvény 4. § (4) bekezdése szerint a települési önkormányzat önként vállalt feladata.

Városunkban az autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítási közszolgáltatást jelenleg a Volánbusz Zrt. nyújtja.  Az Önkormányzat és a Volánbusz Zrt. közötti, a város közigazgatási területén belül autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás ellátására vonatkozó közszolgáltatási szerződés 2005. január 1. napjától 2012. december 31. napjáig tartó határozott időre került megkötésre. A szerződés alapján a Volánbusz Zrt. kettő helyi járatot működtet városunkban, a többi vonalon a helyi személyszállítás a gazdasági és közlekedési miniszterrel 2005. január 1. napjától 2012. december 31. napjáig tartó határozott időre kötött megállapodás alapján helyközi járatokkal kerül biztosításra. A helyközi menetrend szerinti autóbuszos személyszállítási közszolgáltatást – a gazdasági és közlekedési miniszterrel kötött szerződése alapján – szintén a Volánbusz Zrt. nyújtja.

A közlekedésért felelős miniszter és a Volánbusz Zrt. - a piaci liberalizációt kötelező pályáztatás révén biztosító uniós rendelet hatálybalépését megelőzően - 2009. december 2. napján módosította a helyközi járatokra vonatkozó közszolgáltatási szerződést, így annak időtartama 2016. december 31. napjáig meghosszabbodott. Önkormányzatunk és a Volánbusz Zrt. közötti közszolgáltatási szerződés, valamint a közlekedésért felelős miniszterrel kötött megállapodásunk azonban nem került meghosszabbításra.

2009. december 3. napján hatályba lépett az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, amelynek rendelkezéseire tekintettel a személyszállítási közszolgáltatási szerződések meghosszabbítására csak szűk körben van lehetőség.

A rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy az Önkormányzat által 2004-ben a Volánbusz Zrt-vel kötött szerződés jogszerűen nem hosszabbítható meg, így új személyszállítási közszolgáltatási szerződés megkötése szükséges a 2013. január 1. napjával kezdődő időszakra.

A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban Nvtv.) 12. § (2) bekezdése szerint a menetrend szerinti helyi személyszállítás - mint közszolgáltatás - a helyi önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenységi körébe tartozik, azaz főszabályként koncesszióköteles tevékenység. Bár az Nvtv. 12. § (12) bekezdése szerint a kizárólagos gazdasági tevékenység gyakorlásának időleges joga koncessziós szerződés megkötése nélkül is átengedhető (pl. a 100%-ban állami illetve önkormányzati tulajdonban álló gazdálkodó szervezet részére) azonban az Nvtv. hivatkozott rendelkezései nem adnak felmentést az  uniós rendelet, valamint az ágazati törvény kötelező pályáztatást előíró rendelkezései alól.

Az 1370/2007/EK rendelet 5. cikk (3) bekezdése és a személyszállítási törvény 23. §-a szerint a személyszállítási közszolgáltatási szerződést pályáztatás alapján, annak nyertesével kell megkötni. A pályázati felhívást legalább kettő országos napilapban, továbbá a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben, a hivatalos honlapon, továbbá a helyben szokásos módon közzé kell tenni a pályázat benyújtási határidejét legalább 60 nappal megelőzően. A felhívásban tájékoztatást kell adni a pályázaton való részvétel és a pályázati kiírás beszerzési lehetőségének feltételeiről, az ajánlattétel határidejéről, az elbírálás módjáról és szempontjairól, az eredményhirdetés és a szerződéskötés legkésőbbi időpontjáról, a szolgáltatás megkezdésének határnapjáról, valamint a szerződés időtartamáról.

Az EK rendelet 4. cikk (3) bekezdésére tekintettel a közszolgáltatási szerződés időtartama autóbuszos szolgáltatások esetén nem haladhatja meg a tíz évet.

A T. Közgyűlés 264/2012. (VII. 31.) számú határozatával felhatalmazta a polgármestert a közlekedési miniszterrel a helyi személyszállítási közszolgáltatás regionális vagy elővárosi személyszállítási szolgáltatásokkal történő ellátásáról szóló megállapodás ismételt megkötéséhez szükséges egyeztetés lefolytatására. Figyelemmel arra, hogy a közlekedésért felelős miniszter és a Volánbusz Zrt. közötti helyközi menetrend szerinti autóbuszos közszolgálati szerződés 2016. december 31. napjáig került meghosszabbításra, indokolt városunk új helyi személyszállítási közszolgáltatási szerződését is a 2013. január 1. napjától 2016. december 31. napjáig terjedő időszakra megkötni.

A nyertes pályázóval történő szerződést 2012. december 31. napjáig meg kell megkötni annak érdekében, hogy az autóbuszos személyszállítási közszolgáltatás 2013. január 1. napjától kezdődően biztosítható legyen. A pályázatok értékeléséhez szükséges idő figyelembe vételével a pályázatok benyújtási határideje 2012. november 30. napja lehet, így a pályázati felhívást 2012. szeptember 30. napjáig közzé kell tenni.

Kérem a Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására.

Érd, 2012. szeptember 5.

Segesdi János

 

HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése úgy dönt, hogy pályázatot ír ki 2013. január 1. napjától 2016. december 31. napjáig terjedő határozott időre, autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás közszolgáltatási szerződés keretében történő ellátására, a határozat mellékletét képező pályázati felhívás és pályázati kiírásban foglaltak szerinti tartalommal.

Határidő: a pályázati felhívás közzétételére:2012. szeptember 30.

                  a pályázat eredményének értékelésére: 2012. december 13.

                  a szerződés megkötésére: 2012. december 21. napja.

 Felelős: T. Mészáros András polgármester

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.

 

PÁLYÁZATI FELHÍVÁS

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata pályázatot hirdet autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás közszolgáltatási szerződés keretében történő ellátására

1. A pályázaton való részvétel feltételei:

- a pályázat nyilvános, nyelve magyar

- a pályázóval szemben nem állnak fenn a pályázati kiírásban meghatározott kizáró okok, megfelel az abban előírt alkalmassági feltételeknek, valamint műszaki, szakmai, pénzügyi minimum követelményeknek és a pályázati kiírást megvásárolta.

2. A pályázati kiírás beszerzési lehetőségeinek feltételei: a pályázati kiírás ára: 100.000,- Ft + ÁFA, amelyet az ajánlattevő átutalással teljesíthet a Raiffeisen Bank Zrt. 12001008-00209494-00100001 számú bankszámla-számra történő átutalással. A pályázati kiírás a befizetés igazolását követően Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalában, a Jogi és Pályázati Irodán (2030 Érd, Budai út 10. II. em.) ügyfélfogadási időben (hétfő: 13:00-18:30, szerda 8:00-12:00 és 13:00-16:30), valamint kérésre postai úton vehető át.

4. Az ajánlattétel határideje: 2012. november 30. 10:00 óra.

5. Az elbírálás módja: a pályázati kiírásban meghatározott alkalmassági feltételek és bírálati szempontok szerint az összességében legelőnyösebb ajánlat kiválasztásával.

Az elbírálás szempontjai:

- Pályázó által igényelt, a közszolgáltatás ellátásáért az önkormányzat által fizetendő ellentételezés nettó mértéke egy naptári évre vetítve (Ft)

- Az ellentételezés indexálásának Pályázó által javasolt éves mértéke (az áremelés mértékét a KSH által a tárgyévet megelőző évre megadott inflációs ráta %-ában kell megadni)

- Jelenleg érvényes jegy és bérletárak indexálásának Pályázó által javasolt éves mértéke (az áremelés mértékét a KSH által a tárgyévet megelőző évre megadott inflációs ráta %-ában kell megadni)

6. Az eredményhirdetés időpontja: 2012. december 13.

7. A szerződéskötés legkésőbbi időpontja: 2012. december 21.

8. A szolgáltatás megkezdésének napja: 2013. január 1.

9. A szerződés időtartama: 2013. január. 1. napjától 2016. december 31. napjáig tartó időszak.