Oktatási és nevelési intézményben fizetendő tandíjak és térítési díjak megállapításáról szóló rendelet módosítása

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézményekben fizetendő térítési díjak és tandíjak megállapításának szabályairól szóló 38/2005. (X.25.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

A közoktatási rendszer átalakításával és az időközben megkezdődött tanévvel kapcsolatban az Emberi Erőforrások Minisztériuma közoktatásért felelős helyettes államtitkára szakmai iránymutatásában arra hívta fel a figyelmet, hogy „ a 2012/2013. tanévre már megtörténtek a beiratkozások, és a jelenleg  helyi önkormányzati fenntartásban működő iskolai feladatot ellátó köznevelési intézmények 2013. január elsejétől  állami fenntartásba kerülnek, így jelentős  érdemi változtatásra csak a legszükségesebb mértékben került sor.”

 A nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 229/2012. (VIII.28.) Korm. rendelet (továbbiakban: Nkt-vhr.) III. fejezete ennek megfelelően szabályozza a köznevelési intézményben térítésmentesen, valamint térítési díj, tandíj ellenében biztosított köznevelési közfeladatokat, azzal, hogy a 46.§ (1) bekezdés értelmében: „ A III. fejezetet a 2012/2013. nevelési évtől, tanévtől kell alkalmazni azzal, hogy a fenntartó 2012. szeptember 5-ig köteles a díjfizetéssel kapcsolatos fenntartói és intézményi dokumentációkat felülvizsgálni és e rendeletnek megfelelően  módosítani, egyúttal a fizetési kötelezettségről az érintetteket értesíteni. „

 A fenti jogszabályi rendelkezés alapján került sor rendeletünk felülvizsgálatára, melynek során a Nkt-vhr. mellett a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkt.) és a  szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény előírásaira is figyelemmel voltunk.

 A módosítás legnagyobb része technikai jellegű és a magasabb szintű jogszabályokra történő hivatkozások cseréjét jelenti, ugyanis a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény  ingyenesen igénybe vehető szolgáltatásokról szóló 114.§-át, a térítési díj - fizetési kötelezettségről szóló 115.§-át , a tandíjfizetési kötelezettségről szóló 116.§-át, valamint  a térítési díj és a tandíj mértékét  szabályozó 117.§-át  az Nkt. 95.§ (6) bekezdése 2012. 09. 01-jei dátummal hatályon kívül helyezte, ezért  rendeletünkben ezeket a jogszabályi helyeket hivatkozási helyként feltüntetni nem lehet. Az Nkt. 95. § (6) bekezdése ugyancsak hatályon kívül helyezte a közoktatási törvény 102. §-át, a 110. §-át,  és a 124.§-át is.

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az alapfokú művészeti iskolák térítési díj és tandíj szabályozása vonatkozásában tartalmi változást ugyan nem eredményezett az Nkt-vhr., viszont nem került szabályozásra  az alapfokú művészetoktatásban  a 6-18. év közötti  tanulók  térítési díj címen megállapítható összeg alsó-felső határa. Ennek feloldására a helyettes államtitkár azt a tájékoztatatást adta, hogy „ A közoktatásról szóló  1993. évi  LXXIX. törvény  (a továbbiakban: Kt)  117.§ (1) bekezdés b) pontja  szerint a tanévkezdéskor  számított folyó kiadások egy tanulóra  jutó hányadának 5-20%-a a 6-18 éves tanulók esetében a térítési díj összege, így analóg kiterjesztéssel élve, az Nkt-vhr. 35. § (1) bekezdés b) pontjában lehet alkalmazni az Nkt-vhr. hatályba lépését követően létrejött tanulói jogviszonyok  tanulóinak díjfizetése tekintetében. „

Ami a díjak alkalmazására vonatkozó átmeneti szabályokat illeti, a tanulók fizetési kötelezettségét mindig a tanulói jogviszony létesítésekor hatályos jogszabályok szerint kell elbírálni. A 2012/2013. tanévre az általános és középiskolákba a beiratkozások megtörténtek, az Nkt-vhr.  III. fejezetében foglalt szabályokat az újonnan létesített tanulói jogviszonyok tekintetében kell alkalmazni, illetve az Nkt-vhr hatályba lépése előtt létesített tanulói jogviszonyok tekintetében akkor lehet alkalmazni, ha a tanuló számára az új rendelkezés kedvezőbb fizetési feltételt teremt.

Amennyiben a tanuló a közoktatási törvény 114.§ (2) bekezdése alapján sajátos nevelési igényű és a második vagy további szakképzés megszerzésére irányuló jogviszonyát az Nkt-vhr hatályba lépése előtt létesítette, úgy a 2012/2013. tanévben tőle tandíj nem kérhető.

A szakképzés tekintetében a 2011. évi CLXXXVII. törvény 92. § (16) bekezdése alapján a29.§ (1) bekezdésében meghatározott térítésmentes szolgáltatásokra  vonatkozó szabályokat első ízben a 2013/2014-es tanévben a szakképző iskolában tanulmányokat megkezdő tanulók képzése során kell alkalmazni.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt társadalmi, gazdasági, költségvetési illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, az előterjesztés megvitatása után fogadja el a rendelet-módosítási javaslatot.

Érd, 2012. szeptember 5.

Kéri Mihály

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

__/2012. (__.__.)

önkormányzati rendelete

az önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézményekben fizetendő térítési díjak és tandíjak megállapításának szabályairól szóló 38/2005. (X.25.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 83. § (2) c) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet 46.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva  a következőket rendeli el:

1.§ Az Önkormányzat által fenntartott nevelési-oktatási intézményekben fizetendő térítési díjak és tandíjak megállapításának szabályairól szóló 38/2005.(X.25.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: Rendelet) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„1. §E rendelet célja, hogy a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény végrehajtásáról szóló 229/2012(VIII.28.) Korm. rendeletben (továbbiakban: végrehajtási rendelet) foglaltaknak megfelelően meghatározza az Önkormányzat fenntartásában lévő nevelési-oktatási intézményekben fizetendő térítési díj és tandíj megállapításának szabályait.”

2. §  (1)  A Rendelet  4.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„Térítésmentesen biztosított köznevelési közfeladatok köre

 4. § (1) Az Intézményekben a végrehajtási rendelet 33. §-a alapján a térítésmentesen igénybe vehető szolgáltatások körét e rendelet 1. melléklete határozza meg.”

(2) A Rendelet 4.§ (3) bekezdése  helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A nemzeti köznevelésről szóló  2011. évi CXC. törvény ( továbbiakban: Nkt.)  92.§  (1)-(6) bekezdésében meghatározottak köre (nem magyar állampolgár) ingyenesen veheti igénybe az e rendelet 4. §-ában meghatározott szolgáltatásokat.”

 3. §  A Rendelet 5.§ -a az alábbiak szerint módosul:

 „Térítési díj ellenében  és tandíj megfizetése mellett igénybe vehető szolgáltatások

5. § (1) A végrehajtási rendelet  34. §-a alapján az intézményekben térítési díj ellenében vehetők igénybe az e rendelet 2.  mellékletében meghatározott szolgáltatások.

(2) A végrehajtási rendelet  36.§-a alapján az intézményekben tandíj ellenében vehetők igénybe az e rendelet 3. mellékletében meghatározott szolgáltatások.

(3) Az Nkt. 92.§ (7) bekezdésében meghatározottak köre (nem magyar állampolgár) az (1) és a (2) bekezdésben foglaltak szerint vehetik igénybe a 2. és 3. mellékletben meghatározott szolgáltatásokat.”

4. § A rendelet 6.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) A térítési díj mértékét százalékban kifejezve a végrehajtási rendelet 35.§ (1)-(2) bekezdésében meghatározott kerethatárok között e rendelet 5. melléklete állapítja meg.”

5. § A Rendelet  12.§ (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) E rendeletben nem szabályozott kérdésekben az Nkt. és a végrehajtási rendelet rendelkezései megfelelően alkalmazandók.”

 6. § A Rendelet 1-9. melléklete helyébe e rendelet 1-9. melléklete lép.

7. § E rendelet 2012. október 1-jén lép hatályba.

1. melléklet a __/2012. (___) önkormányzati rendelethez

Ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012.(VIII.28.) Korm. rendelet 33.§-a  figyelembe vételével

I. Óvodában

1. Óvodai foglalkozások

2. A heti kötelező időkeret terhére a beilleszkedési, tanulási és magatartási nehézséggel küzdő, a tartósan beteg és a testi, érzékszervi, értelmi, beszéd- vagy más fogyatékos (sajátos nevelési igényű) gyermekek számára megszervezett felzárkóztató foglalkozás.

3. Gyermekek rendszeres egészségügyi felügyelete – rendeletben meghatározott –, egészségfejlesztése

4. Óvoda létesítményeinek, eszközeinek használata az ingyenes szolgáltatások igénybevételéhez.

II. Általános iskolában, illetve – e rendelet 2. és 3. mellékletében meghatározott szolgáltatások kivételével – a középfokú iskolában

1. Tanórai foglalkozások, a heti kötelező időkeret terhére a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézséggel küzdő, a tartósan beteg és a sajátos nevelési igényű gyermek számára megszervezett felzárkóztató foglalkozás

2. Az első szakképesítésre való felkészülés, valamint ennek keretében a gyakorlati képzéshez biztosított munkaruha, egyéni védőfelszerelés (védőruha) és tisztálkodási eszköz.

3. Az első szakmai vizsga, a tanulói jogviszony ideje alatt, a tanulói jogviszony fennállása alatt megkezdett vizsga esetén a pótló szakmai vizsga és első alkalommal a javító szakmai vizsga. A tanköteles korú tanulót kivéve, ugyanazon évfolyam második és további alkalommal történő megismétlése abban az esetben, ha arra nem azért van szükség, mert a tanuló a tanulmányi követelményeket nem teljesítette.

4. A Közokt tv. 52. § (7) bekezdésében meghatározott időkeret terhére szervezett tanórán kívüli foglalkozás, beleértve a tanulmányi és szakmai versenyeket, diáknapokat, énekkart, kórust, a pedagógiai programban szereplő más művészeti tevékenységet, az iskolai sportkört, a mindennapos testedzést, a házibajnokságot, az iskolák közötti versenyt, bajnokságokat is.

5. Az iskola nyitva tartása és a jogszerű benntartózkodás ideje alatti, valamint az étkezés ideje alatti felügyelet.

6. A szintvizsga a különbözeti vizsga, a javítóvizsga, a szakmai alkalmassági vizsga, pályaalkalmassági vizsgálat, a tanulmányok alatti vizsga, kivéve a független vizsgát

7. A tanulói jogviszony fennállása alatt az érettségi vizsga, az első szakmai vizsga, valamint a tanulói jogviszony fennállása alatt megkezdett vizsga esetén a pótlóvizsga és első alkalommal a javítóvizsga.

8. Az iskolai létesítményeknek (könyvtár, laboratórium, számítástechnikai központ, sport- és szabadidő létesítmények), eszközeinek használata az ingyenes szolgáltatások igénybevételéhez.

9. Kollégiumban a kollégiumi foglalkozások, a lakhatási feltételek biztosítása, a folyamatos pedagógiai és rendszeres egészségügyi felügyelet, a kollégium létesítményeinek használata.

10. A halmozottan hátrányos helyzetű tanuló, a testi, érzékszervi, középsúlyos értelmi fogyatékos, autista tanuló (sajátos nevelési igényű tanuló) esetén az állapotának megfelelő köznevelési intézményi ellátása. Minden esetben ingyenes a halmozottan hátrányos helyzetű, a hátrányos helyzetű, a testi, érzékszervi, középsúlyos és enyhe értelmi fogyatékos, továbbá autista tanuló számára az első alapfokú művészetoktatásban való részvétel.(Nkt. 16.§ (3))

11. Ingyenes a gyógypedagógiai tanácsadás, a korai fejlesztés és gondozás, a fejlesztő nevelés, a fejlesztő felkészítés, a fejlesztő iskolai oktatás (Vhr.33.§ (2))  a pedagógiai szakszolgálatok (Nkt. 2.§ (2) ) igénybevétele.

12. Az ingyenes szolgáltatások körében a nevelési program, a pedagógiai program végrehajtásához kapcsolódó, a mindenki számára előírt tananyag megismerését, feldolgozását, a mindennapi testedzést szolgáló, intézményen kívüli kulturális, művészeti, sport- vagy más foglalkozást, kirándulást, erdei iskolát a nevelési-oktatási intézmény költségvetésének terhére lehet megszervezni. Az iskolaszék - annak hiányában az iskolai szülői szervezet (közösség) és az iskolai diákönkormányzat - meghatározhatja azt a legmagasabb összeget, amelyet a nevelési-oktatási intézmény által szervezett, nem ingyenes szolgáltatások körébe tartozó program megvalósításánál nem lehet túllépni.

2. melléklet a __/2012. (___) önkormányzati rendelethez

Térítési díj ellenében igénybe vehető szolgáltatások a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII.28.) Korm.rendelet 34. §-a figyelembe vételével

1. Az e rendelet 1. mellékletében fel nem sorolt tanórán kívüli foglalkozások

a)  egy művészeti képzésben való részvétel esetén heti 6 tanórai foglalkozás a főtárgy gyakorlatának és elméletének elsajátításához, tanévenként egy meghallgatás (vizsga, művészeti alapvizsga, művészeti záróvizsga) és egy művészi előadás, egy alkalommal – tanulmányi eredmények nem teljesítése miatt – az évfolyam megismétlése.

2005/2006-os tanévtől kezdődően az előképző 1. és alapfokú 1. évfolyamra beíratott növendékek esetében felmenő rendszerben kell alkalmazni.

b) az iskolai létesítményeinek, felszereléseinek igénybevétele, használata, e szolgáltatások körében

3.) A nem tanköteles tanulónak az iskolában a tanulmányi követelmények nem teljesítése miatt az évfolyam második alkalommal történő megismétlésekor, az e rendelet 1. melléklet II. fejezete alatt felsorolt szolgáltatások.

4.) Független vizsga.

3. melléklet a __/2012. (___) önkormányzati rendelethez

Tandíj ellenében igénybe vehető szolgáltatások a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012.(VIII.28.) Korm.rendelet 36.§-a figyelembe vételével

(1)   Alapfokú művészetoktatásban az e rendelet 2. mellékletének 2. pontjában meghatározottakat meghaladó tanórai foglalkozások, továbbá minden tanórai foglalkozás annak, aki nem tanköteles, feltéve, hogy nem áll tanulói jogviszonyban a nappali oktatás munkarendje szerinti oktatásban, továbbá annak, aki betöltötte 21. életévét.

2005/2006-os tanévtől kezdődően az előképző 1. és alapfokú 1. évfolyamra beíratott növendékek esetében felmenő rendszerben kell alkalmazni.

(2)   Az ingyenesen igénybe vehető szolgáltatások, valamint a térítésidíj-fizetési kötelezettség alá eső tevékenység kivételével a szakképesítés megszerzésekor a végrehajtási rendelet 36.§ (1) bekezdés d) pontjában felsorolt szolgáltatások.

(3)   Óvodában, az iskolában, a kollégiumban, a nevelési, illetőleg a pedagógiai programhoz, a helyi tantervhez (alaptevékenységhez) nem kapcsolódó nevelés és oktatás, valamint az ezzel összefüggő más szolgáltatás.

(4)   Középfokú iskolában a tanulmányi követelmények nem teljesítése miatt az évfolyam harmadik és további alkalommal történő megismétlésekor az e rendelet 1. mellékletének II. fejezete alatt felsorolt szolgáltatások.

(5)   A tanulói jogviszony megszűnése után megkezdett érettségi vizsga és szakmai vizsga – beleértve a javító- és pótló vizsgát is – továbbá a tanulói jogviszony fennállása alatt megkezdett, de be nem fejezett vizsga esetén a második vagy további javítóvizsga

4. melléklet a __/2012. (___) önkormányzati rendelethez

 Térítési illetve tandíj-alap számítási, szabályozási irányelvek

A térítési díj, illetve tandíj számításához meg kell határozni az igénybevett szakmai szolgáltatások térítési díjalapját az adott intézményben.

I. Térítési díj

 Az eljárás módja:

 1.      Az intézmény a végrehajtási rendelet 35.§  (1)-(2) bekezdése meghatározza a térítési díj mértékét.

 A szakmai feladatra jutó kiadások számításánál - függetlenül attól, hogy mely szakfeladaton került megtervezésre - figyelembe kell venni:

·      bér és egyéb személyi kiadásokat, valamint annak járulékait

·      az igénybevett szakmai szolgáltatásokhoz kapcsolódó egyéb dologi és felhalmozási kiadások összegét

 Az egyes szakmai feladatokra jutó díj-alapot a 2. mellékletben meghatározott szolgáltatások körére az intézmény típusának megfelelően kell megállapítani.

Térítési díj a  Lukin László Alapfokú Művészetoktatási Intézményben

1.      Az intézménynek a költségvetésében a tandíj és térítési díj bevételeit és valamennyi kiadását terveznie szükséges.

 2.      A térítési díj alapja:  szakmai   feladatra  jutó folyó  kiadás  

tanulói létszám

A számítás időpontja: a tanév kezdete.

3.      A következő évre vonatkozó térítési díj, valamint - amennyiben szükséges - a rendelet módosítására vonatkozó egyéb javaslatát az intézmény vezetője köteles a költségvetés elfogadását követő egy hónapon belül a Polgármesteri Hivatal Humán Irodája részére egyeztetésre megküldeni. 

5. melléklet a __/2012. (___) önkormányzati rendelethez

Térítési díj mértéke

 (a térítési díjalap fenntartó által meghatározott %-a)

6. melléklet a __/2012. (___) önkormányzati rendelethez

I. Tandíj

1. Az eljárás módja: 

Az intézmény a végrehajtási rendelet 36.§ (2) bekezdése szerint meghatározza a tandíj mértékét.

A szakmai feladatra jutó kiadások számításánál - függetlenül attól, hogy mely szakfeladaton került megtervezésre - figyelembe kell venni:

·  bér és egyéb személyi kiadásokat, valamint annak járulékait

· az igénybevett szakmai szolgáltatásokhoz kapcsolódó egyéb dologi és felhalmozási kiadások összegét

Az egyes szakmai feladatokra jutó díj-alapot a 3. mellékletben meghatározott szolgáltatások körére az intézmény típusának megfelelően kell megállapítani.

II. Tandíj mértéke

(felső határa a térítési díj alapja)

Tandíj Lukin László Alapfokú Művészetoktatási Intézményben

(A végrehajtási rendelet 36.§ (1) bekezdés a) pontjában meghatározottak szerint)

A Lukin László Alapfokú Művészetoktatási Intézményben a tandíj mértéke nem haladhatja meg a szakmai feladatra a tanévkezdéskor számított folyó kiadások egy tanulóra jutó hányadát.

Tandíj számítási alap:  az óradíj

A tanórai foglalkozás óradíja a következőkből áll: átlagóradíj+járulékai + dologi kiadások arányos része

Tandíj mértéke:

1. Főtárgy esetében (egyéni és csoportos foglalkozás) fizetendő összeg: átlagóradíj   X   tanórai foglalkozás száma + dologi kiadás egy főre jutó része.

2. Heti 6 tanórai foglalkozás, illetve 300 percet meghaladó foglalkozást igénybevevőknél:

szokásos díjtételen felül a tanulmányi átlag, illetve a korosztálynak megfelelő besorolási összeg 10%-a

3. Két főtárgyat tanulók tandíja: Első főtárgy esetében térítési díj + második főtárgy az óradíj alapján számított tandíj 100%-a.