Tisztelt Közgyűlés !
A 2011. decemberében elfogadott nemzeti vagyonról szóló, 2011. évi CXCVI. törvényt (továbbiakban: Nvtv.) a közelmúltban módosította az Országgyűlés a 2012. évi LXXXIV. törvénnyel.
A törvénymódosítás az egységes jogalkalmazási gyakorlat érdekében több fogalom definícióját pontosítja, továbbá szigorítja a nemzeti vagyon megőrzésére és védelmére vonatkozó szabályokat. A módosítás egyebek mellett egyértelműbbé teszi a forgalomképtelen nemzeti vagyon fogalmát.
Meghatározza a törvény a helyi önkormányzatok korlátozottan forgalomképes vagyonelemeit és a korlátozás tartalmát. Rögzíti az új rendelkezés, hogy a nemzeti vagyonhoz tartozó gazdasági társasági részesedés vagyonkezelésbe nem adható, kizárólag megbízáson alapuló meghatalmazással történhet a tulajdonosi jogok gyakorlásának átengedése.
Az új szabályozás szerint kormányzati vagy képviselő-testületi kontrollnak kell megelőznie az állam vagy a helyi önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaságoknál meghozott azon döntéseket, amelyek során egy esetleges tőkeemelés az állam vagy az önkormányzat tulajdoni részarányának csökkenését eredményezi.
A jogszabály kimondja, hogy az állam és a helyi önkormányzat a kizárólagos gazdasági tevékenysége gyakorlásának időleges jogát koncesszió útján, külön törvényben szabályozott módon engedheti át.
A helyi rendeletünket érintően az alábbi módosítások szükségesek:
1.) Eddig függelékekben határoztuk meg az önkormányzati vagyonelemeket, a módosítás kapcsán a rendeletnek szerves részét képező mellékletben történne ez meg.
2.) Az Nvtv. részletesen meghatározta a korlátozottan forgalomképes vagyoni kört, így a rendeletünkben a törvény által felsorolt elemek már nem szerepelnének.
3.) Az önkormányzati vagyon vagyonkezelésbe adásának eseteit az Nvtv. korlátozta, amikor kimondta, hogy az önkormányzati tulajdonban lévő társasági részesedés nem lehet vagyonkezelés tárgya. Ezért a törvényi kivételt jeleztük a rendeletünkben.
4.) Az Nvtv. részletesen meghatározta a vagyonkezelő jog gyakorlásának korlátait, ezért a rendeletünkben eddig meghatározott korlátozások kikerültek.
5.) A korlátozottan forgalomképes törzsvagyon megterhelésének lehetőségét az Nvtv. korlátozta, amikor kimondta, hogy az önkormányzati hitelfelvétel és kötvénykibocsájtás fedezetéül nem szolgálhat. Ezért a törvényi kivételt jeleztük a rendeletünkben.
6.) A Rendelet a tulajdonosi joggyakorlás esetei között nem nevesítette eddig a nem önkormányzati vagyontárgyon történő vagyoni értékű jog megszerzését. Ezt jelen módosítással szintén beiktatjuk.
Kérem a T. Közgyűlést, hogy a jogszabályváltozás miatt, a koherencia megteremtése érdekében szükséges rendeletmódosítást szíveskedjen megtárgyalni, és elfogadni !
Érd, 2012. augusztus 29.
T. Mészáros Andrár
|
Előkészítette: |
Vezető Jogtanácsos, Közgazdasági Iroda, Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda |
|
Kötelezettségvállalás: |
nincs |
|
A döntés végrehajtásáért felelős: |
|
|
A döntés továbbításáért felelős: |
Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda |
TERVEZET!
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE
…/2012. (….)
önkormányzati rendelete
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyonáról és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 13/2012.(III.27.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 109. § (4) bekezdésében, 143. § (4) bekezdés i) pontjában és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) e) pontjában, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-ában, valamint a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés j) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § (1) Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata vagyonáról és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 13/2012.(III.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 3. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § (1) A nemzeti vagyon részét képező önkormányzati vagyonnak a közvetlenül kötelező önkormányzati feladat- és hatáskör ellátását vagy a gyakorlását szolgáló törzsvagyonába tartozó,
a) kizárólagos önkormányzati tulajdonban álló, törvény által meghatározott forgalomképtelen ingatlan vagyonelemeit jelen rendelet 5/a. melléklete,
b) nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű, a 3. § (2) bekezdése által meghatározott forgalomképtelen ingatlan vagyonelemeit jelen rendelet 5/a. melléklete,
c) korlátozottan forgalomképes, törvény és 3. § (3) bekezdése által meghatározott ingatlan vagyonelemeit jelen rendelet 5/b. melléklete
tartalmazza.”
(2) A Rendelet 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben nem tartoznak a 3. § (1) bekezdés a) és b) pontjának hatálya alá az Önkormányzat törzsvagyonának korlátozottan forgalomképes vagyonát képezik, különösen:
a) a 3. § (1) bekezdés a) és b) pontjába nem tartozó közterületek,
b) műemlékek, helyi védett területek, helyi egyedi védelem alatt álló építmények,
c) kulturális javak, gyűjtemények
d) védett természeti területek,
e) erdők,
f) szabályozási tervben közcélú hasznosításra kijelölt ingatlanok,
g) mindaz a vagyon, amelyet törvény vagy helyi rendelet annak nyilvánít.”
(3) A Rendelet 4. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az Önkormányzat üzleti vagyonba tartozó ingatlan vagyonelemeit a rendelet 5/c. melléklete tartalmazza.”
(4) A Rendelet 8. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A Közgyűlés az önkormányzati vagyon kezelésével és fejlesztésével vagyonkezelési szerződéssel – törvényben szabályozott kivételekkel és e rendelet keretei között – vagyonkezelőt bízhat meg.”
(5) A Rendelet 12. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„12. § (1) A vagyonkezelőt - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - megilletik - a törvényben meghatározott korlátozásokkal - a tulajdonos jogai, és terhelik a tulajdonos kötelezettségei.”
(6) A Rendelet 24. §-ának helyébe a következő rendelkezés lép:
„24. § A korlátozottan forgalomképes törzsvagyon átruházásáról, törvény által nem tiltott megterheléséről, azon vagyoni értékű jog alapításáról vagy egyéb módon történő hasznosításáról a Közgyűlés dönt.”
(7) A Rendelet 25. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Amennyiben a vagyontárgy egyedi forgalmi értéke a nettó 25 millió forintot meghaladja, a vagyontárgy megszerzésével, átruházásával, megterhelésével, azon vagyoni értékű jog alapításával vagy egyéb módon történő hasznosításával, illetve nem önkormányzati vagyontárgyon vagyoni értékű jog megszerzésével kapcsolatos tulajdonosi jognyilatkozatot a Közgyűlés teszi meg a hatályos költségvetési rendelet keretei között.
(2) Nettó 25 millió forint egyedi forgalmi értékhatárt meg nem haladó vagyontárgy megszerzésével, átruházásával, megterhelésével, azon vagyoni értékű jog alapításával vagy egyéb módon történő hasznosításával, illetve nem önkormányzati vagyontárgyon vagyoni értékű jog megszerzésével kapcsolatos tulajdonosi jognyilatkozatot a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság teszi meg. Ezen jognyilatkozatokról a Közgyűlés részére annak soron következő ülésén a Bizottság köteles beszámolni.”
(8) A Rendelet jelen rendelet melléklete szerinti 5/a. 5/b. és 5/c. melléklettel egészül ki.
2. § A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
dr. Ferencz Dóra T. Mészáros András jegyző polgármester
5a melléklet - letöltés
5b melléklet - letöltés
5c melléklet - letöltés