Tájékoztató a közoktatási intézmények működtetéséről

Tisztelt Közgyűlés!

A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: köznevelési törvény) 2013. január 1-jétől hatályos 74. § (1) bekezdése alapján az állam gondoskodik – az óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése kivételével – a köznevelési alapfeladatok ellátásáról.

A 2012. VII. 24-én kihirdetett 2012. évi CXXIV. törvény még hatálybalépése előtt számos tekintetben módosította a köznevelési törvényt, figyelemmel arra, hogy a már kihirdetett, de még hatályba nem lépett jogszabály további finomításokat igényelt.

A közoktatási struktúra átalakításaként kerül bevezetésre az állami irányítás, fenntartás kategóriája, ami alapvetően szakmai irányítást jelent majd, melybe beleértendő a pedagógusok és a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők fölötti munkáltatói jogok gyakorlása és a foglalkoztatásukkal kapcsolatos bérfinanszírozás lebonyolítása a Magyar Államkincstárral közösen.

A települési önkormányzatok szerepe a köznevelési feladathoz kapcsolódó ingó és ingatlanvagyon tulajdonosaként annak működtetése, továbbá a működtetéshez kötődő munkavállalók, alkalmazottak munkabérének, juttatásainak finanszírozása és folyósítása.

Tekintettel a települési önkormányzatok saját bevételeinek, illetve a központi költségvetésből átengedett bevételek alakulására, 3000 fős lakosságszám alatti települések esetében a működtetés vállalásáról, míg a nagyobb lélekszámú települések esetén a működtetés állami feladatkörbe való átadásáról célszerű nyilatkozni.

A fenntartói feladatok a szakmai irányítást, a törvényességi felügyeletet, az ehhez kapcsolódó tevékenységeket jelentik, melynek főbb pontjai az alábbiak:

- alapító okirat kiadása,

- intézményvezetői kinevezés előkészítése,

- osztályok, csoportok számának meghatározása, a maximális létszámtól való eltérés engedélyezése,

- a nevelési-oktatási intézmény tantárgyfelosztásának, továbbképzési programjának jóváhagyása,

- pedagógus- és a pedagógiai munkát közvetlenül segítő alkalmazotti létszám meghatározása, a MÁK-kal közösen a bérfinanszírozás,

- az intézmény felvételi körzetének közzététele,

- tankönyvellátási szerződésekről való gondoskodás,

- adatszolgáltatási feladatok ellátása,

- jogorvoslati fórum,

- a fenntartott intézmények jogszerű és szakszerű működésének biztosítása (ennek keretében ellenőrzi és értékeli a pedagógiai programot, a házirendet, valamint a SZMSZ-t a köznevelési intézmény működésének törvényességét, hatékonyságát, a szakmai munka eredményességét, a gyermek- és ifjúságvédelmi tevékenységet, a tanuló- és gyermekbaleset megelőzése érdekében tett intézkedéseket, a nevelési-oktatási intézmény pedagógiai programjában meghatározott feladatok végrehajtását, a pedagógiai-szakmai munka eredményességét),

- a fenntartói feladatokon túl működtetői tevékenységek ellátása, ahol a települési önkormányzat ezt nem tudja vállalni.

Működtetési feladatot lát el az a települési önkormányzat, mely a saját tulajdonát képező ingatlanban folyó állami köznevelési feladatellátáshoz kapcsolódó ingó és ingatlanvagyont üzemelteti. Ennek keretében főbb teendői és jogosultságai az alábbiak:

- az intézmény működtetési állapotának biztosítása a köznevelési feladatellátáshoz (az intézmény vagy a feladat-ellátási hely megszűnése esetén az ingatlan használati, hasznosításai joga a tulajdonos önkormányzaté; a feladatellátáshoz, annak változásához, növekedéséhez szükséges infrastruktúra-fejlesztés az állam és a települési önkormányzat közötti egyedi megállapodásban foglaltak szerint.)

- az ingatlan hatályos tűzvédelmi, munkavédelmi és egészségügyi előírások szerinti karbantartása a vonatkozó jogszabályokban meghatározottak szerint;

- a működtetésben résztvevő technikai személyzet munkáltatói jogát gyakorolja, bérét és járulékait finanszírozása

- az ingatlan közüzemi díjait megtérítése,

- a 2013. január 1-jei leltár alapján a működtetőt illető, illetve az ezt követően az állam által is támogatott és a működtető tulajdonát képező taneszközök javítása, karbantartása, további, a feladatellátáshoz szükséges eszközök beszerzése,

- a köznevelési intézmények működéséhez szükséges eszközök, anyagok, áruk, szolgáltatások megrendelése, átadás-átvétele, illetve raktározása,

- gyermekétkeztetés,

- véleményezési jog gyakorlása a megyei fejlesztési terv elkészítésekor, az illetékességi körébe tartozó intézményi alapító okirat kiadásakor (különös tekintettel az intézmény névválasztására), az intézményvezető kinevezésekor, megbízásakor,

- egyetértési jog gyakorlása az olyan intézményi dokumentumok (SzMSz, helyi pedagógiai program, helyi tanterv, házirend) elfogadása során, melyek a működtetőre többlet terhet, kötelezettséget rónának,

- mint tulajdonos a feladatellátással érintett vagyonelemeket a köznevelési feladatellátás biztosításán túl saját hatáskörében és javára hasznosíthatja.

A feladatkörök megoszlása az állam és az önkormányzatok között tehát a következőképpen alakul:

Feladatkörök

Általános iskola/művé-

szeti iskola

Szakképzés

Gimnázium

Pedagógia

Az oktatási programok meghatározása

Állam

Bizonyítványok meghatározása ás kiállítása

Finanszírozás

Beruházások: építkezések, eszközök

Önkormányzat

Állam

Önkormányzat/ Állam

Működtetés: karbantartás, áram, fűtés

Pedagógiai eszközök: (könyvek stb.)

Állam

Személyi állomány

Pedagógusok és segítőik felvétele, bérezése

Állam

Karbantartók, technikai személyzet felvétele, bérezése

Önkormányzat

Állam

Önkormányzat/ Állam

A köznevelési törvény 2012. szeptember 2-ától hatályos 97. § (24) bekezdésének megfelelően Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. szeptember 20-ai ülésén a 274/2012. (IX.20.) határozatával kinyilvánította szándékát a közoktatási intézmények működtetésére vonatkozóan, mely szerint: „az önkormányzat előtt jelenleg ismert, várható költségvetési bevételei alapján – a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74.§ (4) bekezdésében foglaltak alapján az Önkormányzat rendelkezésére álló saját és átengedett bevételek terhére, a saját tulajdonában álló – az állami intézményfenntartó központ által 2013. január 1-jétől fenntartott köznevelési intézmények feladatainak ellátását szolgáló – ingó és ingatlan vagyon működtetését képes vállalni.”

A szándéknyilatkozatot a köznevelési törvény 97.§ (24) bekezdésében előírt szeptember 30-i határidőig megküldtük a Klebelsberg Intézményfenntartó Központnak.

A szándéknyilatkozat meghozatala után ugyanezen jogszabályhely alapján 2012. október 30-ig a Közgyűlésnek a működtetés állami feladatkörbe való átadásáról kell döntenie.

Az Önkormányzat az ezen döntéséről szóló határozatot, jegyzőkönyvi kivonatot a Magyar Államkincstár települési önkormányzat székhelye szerint illetékes területi szerve részére postai úton megküldi, melyhez csatolni kell a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 229/2012.(VIII. 28.) Korm. rendelet 1-3. melléklete szerinti adatlapokat, valamint a mentesülési szándékról szóló 4. melléklet szerinti nyilatkozatot.

A MÁK Igazgatósága a kérelmet a rendelkezésre álló adatokkal és információkkal összevetve felülvizsgálja. A felülvizsgált kérelem egy eredeti példányát az Igazgatóság a felülvizsgálat lezárását követően haladéktalanul megküldi a miniszter részére.

A 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm.rendelet) 2013. január 01-én hatályba lépő 41. §(1) bekezdésében foglaltak alapján: „A 39. § (1) bekezdése szerinti kérelem alapján a miniszter, a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter - a miniszter által létrehozott és működtetett tárcaközi bizottság javaslata alapján - a 39. § (1) bekezdése szerinti kérelem miniszterhez történő megküldésétől számított 10 napon belül együttesen

a) dönt arról, hogy működtetési képesség hiányában a települési önkormányzatot nem terheli az Nkt. 74. § (4) bekezdése szerinti kötelezettség, vagy

b) meghatározza a települési önkormányzat hozzájárulási kötelezettségének mértékét, ha a működtetési képesség hiánya nem vagy csak részben állapítható meg.”

AKorm. rendelet42. §(2) bekezdése értelmében „A települési önkormányzat a 41. § (1) bekezdés b) pontja szerinti döntés esetén - az üzemeltetési feladatok vállalása mellett - 38. § (1) bekezdése szerinti kérelmét visszavonhatja.”

A köznevelési törvény 97.§ (24) bekezdése szerint: „2012. szeptember 30-ig szándékát nyilvánítja az állami intézményfenntartó központnak és 2012. október 30-ig dönt a települési önkormányzat arról, hogy a rendelkezésére álló saját és átengedett bevételek terhére a következő naptári évtől kezdődő tanévtől

a) 3000 főt meg nem haladó lakosságszámú település esetén a működtetést az államtól képes átvállalni,

b) 3000 fő lakosságszám feletti település esetén a működtetést nem képes vállalni.”

Ugyanakkor tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a fent hivatkozott bekezdések és a közoktatási törvény egyes, ezen szabályok alkalmazásának feltételeit rögzítő rendelkezései az Országgyűlés által 2012. szeptember 24-én elfogadott, a Magyarország 2013. évi központi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvénnyel módosultak, melyek kihirdetése még nem történt meg.

A módosítás egyik legfontosabb eleme, hogy mind - a 3000 főt meg nem haladó település esetében - a működtetést vállalására vonatkozó, mind - a 3000 főt meghaladó település esetében – a működtetés alóli felmentési kérelem benyújtási határideje október 31-e lett.

Ezzel együtt is feladatunk csak abban az esetben van, ha az intézmények működtetésére irányuló korábbi szándékunkat módosítani kívánjuk.

Tájékoztatás céljából mellékelem az illetékes minisztérium közoktatásért felelős helyettes államtitkárának, valamint a Magyar Államkincstárnak e tárgyban megküldött levelét.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, fogadja el a tájékoztatót!

Érd, 2012. szeptember 26.

T. Mészáros András

1.sz. melléklet

KÖZOKTATÁSÉRT FELELőS HELYETTES ÁLLAMTITKÁR

Tisztelt Polgármester Asszony/Úr!

A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi törvény (a továbbiakban: Nkt.) 2013. január elsejétől alkalmazandó 74. §-ának (4)-(6) bekezdései rendelkeznek a 2013. január 1-jétől az állami intézményfenntartó központ fenntartásába kerülő köznevelési intézmények feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetésének kérdéseiről.

A települési önkormányzatoknak a működtetéssel összefüggésben csak abban az esetben kell nyilatkozniuk, ha

1. 3000 főt meghaladó lakosságszámú település önkormányzata felmentést kíván kérni működtetési kötelezettsége alól.

2. A 3000 főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat vállalni kívánja a működtetést.

A fent hivatkozott bekezdések és az Nkt. egyes, ezen szabályok alkalmazásának feltételeit rögzítő rendelkezései az Országgyűlés által 2012. szeptember 24-én elfogadott, a Magyarország 2013. évi központi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvénnyel módosultak.

A módosítás egyik legfontosabb eleme, hogy mind - a 3000 főt meg nem haladó település esetében - a működtetést vállalására vonatkozó, mind - a 3000 főt meghaladó település esetében – a működtetés alóli felmentési kérelem benyújtási határideje 2012. szeptember 30. helyett október 31-e lett.

A település lakosságszámának meghatározása során a 2012. január 1-jei állapotnak megfelelő, a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által kezelt adatokat kell figyelembe venni

A csatolt dokumentumok részletes tájékoztatást adnak a kérelmek benyújtásához szükséges információkról, a szükséges mellékletek kitöltéséről. A kérelmeket a Belügyminisztérium által működtetett ebr42 önkormányzati információs rendszerben kell kitölteni és a lezárt rögzítés alapján nyomtatott adatlapot egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban a kincstár települési önkormányzat székhelye szerint illetékes területi szerve részére postai úton megküldeni.

Amennyiben a benyújtott felmentési kérelem alapján a működtetési képesség hiánya nem, vagy csak részben állapítható meg, a miniszter meghatározza az önkormányzati hozzájárulási kötelezettség mértékét. [Az Nkt. végrehatásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rend. (Nkt. vhr.) 41. § b) pont]

A települési önkormányzat a hozzájárulás összegének ismeretében, annak közlésétől számított nyolc napon belül a kötelezettség alóli mentesülés iránti kérelmét megerősítheti, vagy visszavonhatja. Amennyiben a képviselő testületi döntés nem erősíti meg szándéknyilatkozatot, úgy az automatikusan semmisnek minősül. [Nkt. vhr. 42. § (2) bek.]

Amennyiben a benyújtott szándéknyilatkozat alapján az állam átvállalja a működtetést, a szándéknyilatkozat megerősítése szükségtelen.

Budapest, 2012. október 1.

Üdvözlettel:

Dr. Gloviczki Zoltán helyettes államtitkár

2.sz. melléklet

Megyei Jogú Város Polgármestere részére	Iktatószám: 10885/3/2012.
	Hiv. szám: ÖF-1622/1/2012.
Városi, Nagyközségi, Községi	Ügyintéző: Plachyné Kocsis Ágnes
Önkormányzat Polgármestere részére	Telefonszám: 429-5354, 429-5371, 429-5325
	Tárgy:Közoktatási intézmények működtetésével kapcsolatos kérelmek
Székhelyén

Tisztelt Polgármester Asszony/Úr!

Mellékelten megküldöm az Emberi Erőforrás Minisztériuma Közoktatásért Felelős Helyettes Államtitkárának levelét és az adatszolgáltatást segítő útmutatókat - a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 2013. január elsejétől alkalmazandó 74. §-ának (4)-(6) bekezdéseire hivatkozva - a 2013. január 1-jétől az állami intézményfenntartó központ fenntartásába kerülő köznevelési intézmények feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetésével kapcsolatos felmérésről.

A nyilatkozat és adatszolgáltatás a Belügyminisztérium ebr42 rendszerében http://ebr42.otm.gov.hu/palyazat/ honlapon az „Nkt. 74. § (4) bekezdése szerinti kérelem és döntés”, vagy „Nkt. 74. § (5) bekezdése szerinti nyilatkozat és döntés” néven érhető el.

Felhívom szíves figyelmét az alábbiakra:

A települési önkormányzatoknak a működtetéssel összefüggésben csak abban az esetben kell nyilatkozniuk, ha

1. A 3000 főt meghaladó lakosságszámú település önkormányzata felmentést kíván kérni működtetési kötelezettsége alól.

2. A 3000 főt meg nem haladó lakosságszámú települési önkormányzat vállalni kívánja a működtetést.

A zárási határidő: 2012. október 31.

A zárás után az ebr42 rendszerből kinyomtatott dokumentumok egy eredeti és egy hitelesített másolati példányát a Magyar Államkincstár Budapesti és Pest Megyei Igazgatóság Államháztartási Irodájához (személyes kézbesítéssel: Budapest V., Semmelweis u.13.; vagy postai úton: 1364 Budapest, Pf.: 288.) szükséges eljuttatni.

Kérem a fentiekkel kapcsolatos szíves intézkedését és a határidők betartatását.

Budapest, 2012. október 3.

Üdvözlettel:

	Kasza Ildikó s.k.
	irodavezető

3.sz. melléklet

Kérelemmel kapcsolatos útmutató 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzatok számára

A. Általános útmutató a nemzeti köznevelésről szóló törvénnyel és annak végrehajtási rendeletével kapcsolatban

A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 74. § (4)-(6) bekezdései rendelkeznek a 2013. január 1-jétől az állami intézményfenntartó központ fenntartásába kerülő köznevelési intézmények feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetésének kérdéseiről. A hivatkozott bekezdések és az Nkt. egyes, ezen szabályok alkalmazásának feltételeit rögzítő rendelkezései az Országgyűlés által 2012. szeptember 24-én elfogadott, a Magyarország 2013. évi központi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvénnyel módosultak.

A 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzatokra az Nkt. 74. § (4) és (6) bekezdései vonatkoznak, melyek a következő rendelkezéseket tartalmazzák:

„(4) A 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik – a szakképző iskola kivételével – az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről. A működtetés keretében a települési önkormányzat – a 76. § (3) bekezdésében foglaltak kivételével – saját forrásai terhére biztosítja a köznevelési feladat ellátásához szükséges tárgyi feltételeket, továbbá az ingó és ingatlan vagyon működtetésével összefüggő személyi feltételeket. A települési önkormányzat e kötelezettségének teljesítése alól – az ahhoz szükséges gazdasági és jövedelemtermelő képesség hiánya esetén, az érintett köznevelési intézmény működtetésével kapcsolatos kiadásaira és a köznevelési intézmény működtetéséhez rendelkezésére álló bevételeire vonatkozó, jogszabályban meghatározott adatszolgáltatás mellett – felmentést kérhet, továbbá egyes területszervezéssel és a lakosságszám változásával összefüggő rendkívüli esetben mentesül.

(6) A (4) és (5) bekezdésben meghatározott működtetés egyedi feltételeit az állami intézményfenntartó központtal kötött, a köznevelési intézmény által ellátott feladatokhoz igazodó szerződésben kell megállapítani. A (4) bekezdés szerinti kötelezettség alól történő mentesülés iránti kérelemmel egyidejűleg a települési önkormányzat igazolja a gazdasági és jövedelemtermelő képességének hiányát, ennek érdekében adatot szolgáltat az érintett köznevelési intézmények működtetési adatairól, amelyek működtetését nem tudja vállalni, továbbá a működtetéshez rendelkezésre álló bevételeiről. Ha az adatszolgáltatás nem vagy csak részben támasztja alá a működtetési képesség hiányát, az állam a települési önkormányzatot hozzájárulás megfizetésére kötelezi. A hozzájárulás megállapítása a helyi önkormányzati képviselők soron következő választása évének utolsó napjával bezárólag terjedő időszakra évenként azonos összegben történik, a felülvizsgálatra a helyi önkormányzati képviselők soron következő választása évében kerül sor. Hozzájárulási kötelezettség megállapítása esetén, annak közlését követő nyolc napos jogvesztő határidőn belül a települési önkormányzat a hozzájárulás feltételei vállalásáról határozatot hoz. A hozzájárulás elutasítása esetén a települési önkormányzat működtetési kötelezettség alóli mentesülés iránti kérelmét visszavontnak kell tekinteni.”

Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy az Nkt. 95. § (3a) bekezdése alapján a 74. § (4)-(6) bekezdése módosul. Ezzel együtt az Nkt. 97. § (24) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„A 74. § (4)-(6) bekezdését 2013. január 1-jétől kell alkalmazni azzal, hogy

a) a települési önkormányzat – a 76. § (4) bekezdésében foglaltaktól eltérően – első alkalommal 2012. október 31-ig nyújthatja be

aa) a 74. § (5) bekezdése szerinti nyilatkozatot, amennyiben 2013. január 1-jétől a működtetést az államtól képes átvállalni, vagy

ab)a 74. § (4) bekezdése szerinti kérelmet, amennyiben 2013. január 1-jétől a működtetést nem képes vállalni,

b) a 74. § (4) és (5) bekezdése alkalmazásában a települési önkormányzat saját tulajdonában álló vagyonnak minősül az a vagyon is, amely a települési önkormányzat illetékességi területén van és 2012. szeptember 30-án intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás tulajdonában volt.”

Emellett változott az Nkt. 76. § (4) bekezdése is, az új szabály alapján a települési önkormányzat a helyi önkormányzati képviselők választását követő évben nyilatkozhat arról, hogy a rendelkezésére álló saját és átengedett bevételek terhére a működtetést az államtól képes átvállalni vagy a működtetést nem képes vállalni.”

Fentiek alapján a 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat kötelező feladata lesz 2013. január 1-jétől (a szakképző iskola kivételével) az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetése. A települési önkormányzat tulajdonában lévő korábban megyei önkormányzat, jelenleg a megyei intézményfenntartó központ által fenntartott intézményeket kiszolgáló épületek működtetése is ide értendő. Ebbe a körbe beletartozik továbbá a 97. § (24) bekezdés b) pontja alapján az a vagyon is, amely a települési önkormányzat illetékességi területén van és 2012. szeptember 30-án intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás tulajdonában volt. Itt hangsúlyozandó az is, hogy működtetési kötelezettség csak ott áll fenn, ahol a törvényben jelzett 3 feltétel egyidejűleg teljesül:

1. 2013-tól az állami intézményfenntartó központ tartja fenn, és

2. az épület az önkormányzat illetékességi területén van, és

3. az épület az önkormányzat tulajdonában van.

Amennyiben a fenti 3 feltétel közül legalább egy nem teljesül, úgy a működtetési kötelezettség nem áll fenn.

Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy az állami intézményfenntartó központ által fenntartott intézmények vonatkozásában 2013. január 1-jétől kezdődően az önkormányzatok a működtetési feladatok ellátásával nem szereznek fenntartói jogokat a 2012. december 31-éig a fenntartásukban álló köznevelési intézmények vonatkozásában, továbbá a működtetéshez nem igényelhetnek központi költségvetési hozzájárulást vagy támogatást. Ez azt jelenti, hogy a nem szakmai dologi kiadások, épület karbantartásának, felújításának költségei az önkormányzatot terhelik, de a köznevelési intézmény pedagógiai szakmai feladatellátást érintő döntésekkel kapcsolatban jogosítványa nem lesz.

Az Nkt. 74. § (4) bekezdése alapján lehetősége van az önkormányzatnak arra, hogy e működtetési kötelezettség alól felmentést kérjen. Amennyiben kérelemmel nem él, úgy elfogadja, hogy az Nkt. szerinti működtetési feladatokat ellátja. Ezt követően felmentési kérelemmel legközelebb 2015. évben élhet az önkormányzat.

Amennyiben 2012-ben a települési önkormányzat kérelemmel él, azt a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról szóló 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) V. fejezete szerinti szabályok figyelembe vétele mellett teheti meg.

Az eljárási szabályok a következők:

1. Az R. 39. § (1) bekezdés alapján a települési önkormányzat kérelmét az ebr42 önkormányzati információs rendszerben tölti ki és a lezárt rögzítés alapján nyomtatott adatlap egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban a kincstár települési önkormányzat székhelye szerint illetékes területi szerve (a továbbiakban: Igazgatóság) részére postai úton történő megküldésével nyújthatja be. A kérelem része az 1-3. melléklet szerinti adatlapok és a mentesülési szándékot alátámasztó 4. melléklet szerinti nyilatkozat.

A kérelem benyújtási határideje 2012. október 31.

2. A települési önkormányzat által önállóan vagy intézményi társulás székhelyeként fenntartott köznevelési intézményhez tartozó, a települési önkormányzat tulajdonában álló ingatlanok adatait a 3/b mellékleten összevontan kell szolgáltatni. A települési önkormányzat tulajdonában lévő azon ingatlanról, amely másik települési önkormányzat, másik települési önkormányzat székhelyén működő intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás fenntartásában van, vagy jelenleg a megyei intézményfenntartó központ fenntartásában van önállóan szolgáltat adatot a 3/c. mellékleten (39. § (3) bekezdés).

3. Az Igazgatóság felülvizsgálja a kérelmet, hiánypótlás keretében pontosítást vagy további dokumentumok csatolását kérheti három napos határidő mellett (40. §).

4. Az oktatásért felelős miniszter, a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter – az oktatásért felelős miniszter által létrehozott és működtetett tárcaközi bizottság javaslata alapján – a kérelem Kincstártól történő, a felülvizsgálatot követő beérkezésétől számított 10 napon belül együttesen dönt (41. §).

A döntés kétféle lehet:

4.1. működtetési képesség hiányában a települési önkormányzatot nem terheli az Nkt. 74. § (4) bekezdése szerinti kötelezettség (41. § (1) bekezdés a) pont), vagy

4.2. meghatározza a települési önkormányzat hozzájárulási kötelezettségének mértékét, ha a működtetési képesség hiánya nem vagy csak részben állapítható meg (41. § (1) bekezdés b) pont).

5. Az oktatásért felelős miniszter a döntésről – a döntést követő munkanapon – postai úton értesíti a települési önkormányzatot (42. § (1) bekezdés).

6. Amennyiben az önkormányzatot nem terheli kötelezettség (4.1. szerinti döntés – 41. § (1) bekezdés a) pont), úgy az 5. melléklet kitöltése nem szükséges.

7. Amennyiben a miniszteri döntés alapján a települési önkormányzatot hozzájárulási kötelezettség terheli, úgy az Nkt. 74. § (6) bekezdésében foglaltak irányadók: „hozzájárulási kötelezettség megállapítása esetén, annak közlését követő nyolc napos jogvesztő határidőn belül a települési önkormányzat a hozzájárulás feltételei vállalásáról határozatot hoz. A hozzájárulás elutasítása esetén a települési önkormányzat működtetési kötelezettség alóli mentesülés iránti kérelmét visszavontnak kell tekinteni.”

Az önkormányzat képviselő-testületi (közgyűlés) ülésen dönthet úgy, hogy fenntartja döntését (lemond a működtetési feladatról) és vállalja a hozzájárulási kötelezettségek teljesítését, ebben az esetben az 5. mellékleten az a) pontot pipálja. Emellett dönthet úgy, hogy a hozzájárulást elutasítja. Ez esetben a kérelmét visszavontnak kell tekinteni, azaz az önkormányzatnak az Nkt. 74. § (4) bekezdése szerint gondoskodnia kell – a szakképző iskola kivételével – az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről (ebben az esetben az 5. mellékleten a b) pontot pipálja). Fontos hangsúlyozni, hogy az önkormányzatnak törvényi kötelezettsége 8 napos jogvesztő határidőn belül határozatot hoznia a hozzájárulás vállalásáról/elutasításáról.

8. A 7. pont szerint az ebr42 rendszerben kitöltött 5. mellékletnek megfelelő adatlapnak a lezárt rögzítés alapján nyomtatott adatlapot egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban az Igazgatósághoz postai úton küldi meg. Az Igazgatóság az adatlap eredeti példányát a benyújtástól számított öt napon belül továbbítja az oktatásért felelős miniszter részére.

Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy a település lakosságszámának meghatározása során – e kérelem esetében – a 2012. január 1-jei állapotnak megfelelő, a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által kezelt adatokat kell figyelembe venni (44. §).

B. Kérelem adatlapjai

A kérelem része az 1-3. melléklet szerinti adatlapok és a mentesülési szándékot alátámasztó 4. melléklet szerinti nyilatkozat. A kérelem ebr42 rendszerben történő lezárásának és Igazgatóság részére történő benyújtásának határideje 2012. október 31.

A kérelem mellékleteiről részletesen:

1. melléklet: Települési önkormányzatra vonatkozó adatszolgáltatás

Ezen a mellékleten kötelezően töltendő a kitöltő neve és elérhetőségei.

Ennek a mellékletnek az 1. oszlopa 2011. évi költségvetési beszámoló szerinti tényadatok és 2. oszlopa: 2012. évi eredeti előirányzat néhány sor kivételével előtöltött az önkormányzat adataival. A töltendő sorok a következők: 25.a, 25.b, 27.a, 27.b, 27.c, 45.a, 45.b.

A 3. (2012. évi várható előirányzat) és 4. (2013. évi prognosztizált előirányzat) oszlopok természetesen töltendők, a cellák szakmai tartalmát az R. 1. melléklete szerinti, a cellákban található űrlaphivatkozások segítik. Az adatokat ezer forintban szükséges megadni!

Emellett kötelezően töltendő „a feladatellátási helyek működtetése alóli mentesülési kérelem rövid szöveges indokolása (maximum 500 karakter):” szöveges mező is.

2. melléklet: A települési önkormányzat adósságállományából eredő fizetési kötelezettsége a 2012-2013. években

Ezen a mellékleten kizárólag a kitöltést és mentést kell elvégezni (kitölteni ténylegesen nem kell semmit az adatlapon – minden adat előtöltött a mellékleten).

3/a. melléklet - A településen működő valamennyi, az önkormányzat, vagy önkormányzati társulás fenntartásában lévő köznevelési intézményi feladatellátási hely adata

A melléket 1. pontja szerinti tábla 1-8. oszlopa előtöltött. Ebben a táblában a Köznevelés Információs Rendszere alapján a településen működő valamennyi nem (vagy nem kizárólag) óvodai köznevelési feladatellátási hely szerepel. Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy a táblában szerepelnek a jelenleg megyei intézményfenntartó központok által fenntartott köznevelési feladatot ellátó intézmények önkormányzat tulajdonában lévő feladatellátási helyei is, tekintettel arra, hogy ezek vonatkozásában is fennáll az önkormányzat működtetési kötelezettsége.

Fontos feladat, hogy az önkormányzat jelezze, hogy a tulajdonában vannak-e a táblázatban előtöltött köznevelési feladatellátási helyek (soronként), ezt a kötelezően töltendő 9. oszlopban lehet jelezni.

Fontos felhívni a figyelmet arra, hogy az Nkt. 97. § (24) bekezdése alapján a 74. § (4) és (5) bekezdése alkalmazásában a települési önkormányzat saját tulajdonában álló vagyonnak minősül az a vagyon is, amely a települési önkormányzat illetékességi területén van és 2012. szeptember 30-án intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás tulajdonában volt. Így ezen feladatellátási helyek mellett „igen”-t kell jelölni a táblázatban.

A 10. „Megjegyzés, észrevétel:” oszlopban alapvetően azt kell jelezni, hogy ha az adott feladatellátási helynek valamilyen oknál fogva nem kellene a listában szerepelnie. Ezek az okok a következők lehetnek:

· a feladatellátási helyen nincs köznevelési feladatellátás,

· a feladatellátási helyen kizárólag óvodai nevelés folyik (ezért az önkormányzat fenntartásában marad),

· a feladatellátási helyen kizárólag szakképzés folyik (ezért nem merül fel az önkormányzat működtetési kötelezettsége, az állami intézményfenntartó központ kizárólagos feladata a működtetés is) vagy

· a feladatellátási hely nem önkormányzati tulajdon, ennek indokolása.

A megjegyzés rovatban emellett indokolt azt is szerepeltetni, ha a feladatellátási hely szerinti épület vegyes tulajdonban van (tulajdonosok és az önkormányzati tulajdoni hányad feltüntetésével), továbbá azt is, ha az épületben óvodai nevelés is folyik állam által átveendő köznevelési feladatok mellett.

A melléket 2. pontjában szereplő tábla abban az esetben töltendő, ha az 1. pont szerinti tábla nem tartalmaz minden olyan feladatellátási helyet, melynek épülete az önkormányzat területén van és az önkormányzat a tulajdonos. Ekkor kizárólag a településen működő, az önkormányzat tulajdonában lévő, és nem kizárólag óvodai vagy szakképzési feladatot ellátó feladatellátási helyek veendők fel.

3/b. melléklet - Önkormányzat által önállóan vagy intézményi társulás székhelyeként fenntartott köznevelési intézményekhez tartozó, az önkormányzat tulajdonában álló épületek összevont adatai

Ezen a mellékleten a 3/a. mellékleten felsorolt feladatellátási helyek közül azoknak az adatait kell összevontan megadni, melyek megfelelnek a következő feltételeknek. A feladatellátási hely olyan intézmény feladatellátási helye, mely

- az önkormányzat vagy

- olyan intézményi társulás fenntartásában van, melynek székhelye az önkormányzat.

Ezen feladatellátási helyek vonatkozásában az önkormányzat rendelkezik a szükséges adatokkal, azokat összevontan kell a mellékleten megadni.

3/c. melléklet - Az önkormányzat tulajdonában lévő azon épületek adatai, amely jelenleg másik önkormányzat, másik önkormányzati székhelyű intézményi társulás vagy többcélú kistérségi társulás fenntartásában vannak

- másik önkormányzat,

- többcélú kistérségi társulás,

- megyei intézményfenntartó központ vagy

- olyan intézményi társulás fenntartásában van, melynek székhelye egy másik önkormányzat.

Ezen feladatellátási helyek vonatkozásában a jelenlegi fenntartótól szükséges az adatokat begyűjteni és összevontan a mellékleten megadni.

A 3/b. és 3/c. mellékletre vonatkozó közös szabályok:

1. Az adatokat ezer forintban szükséges megadni.

2. Amennyiben az épületben ellátnak olyan feladatokat, amely

a. teljes egészében önkormányzati feladat marad (óvodai ellátás),

b. teljes egészében állami feladat lesz (szakképzés),

úgy az űrlapok kitöltése során az e feladatokra jutó kiadásokat és bevételeket figyelmen kívül kell hagyni. Amennyiben a kiadások és bevételek feladatok közötti megosztása a rendelkezésre álló adatok alapján nem lehetséges, elfogadható a gyerek-, illetve tanulólétszám alapú megosztás.

3. Amennyiben az épületet jelenleg intézményi/többcélú kistérségi társulás tartja fenn, úgy a kérelmet benyújtó önkormányzat a mellékletek kitöltéséhez szükséges adatokat az intézményi társulás székhely településétől, illetve a többcélú kistérségi társulás munkaszervezetétől szerezheti be.

4. Az egyéb foglalkoztatottak alatt azokat az alkalmazottakat értjük, akiket nem pedagógus- munkakörben, továbbá nem a pedagógusok nevelő-oktató munkáját közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatnak. (A személyi juttatásokat a munkaadókat terhelő járulékokkal együtt kizárólag e foglalkoztatotti körre vonatkozóan kell megadni, és nem a teljes alkalmazotti körre.)

4. melléklet: Szándéknyilatkozat

Ezen a mellékleten kizárólag a kitöltést és mentést kell elvégezni (kitölteni ténylegesen nem kell semmit az adatlapon – minden adat előtöltött a mellékleten).

1-4. melléklet kitöltését követő teendő

Az 1-4. mellékletek kitöltését követően a kérelem lezárható (határidő: 2012. október 31.). Lezárást követően az adatlapok a pdf vagy nyomtatás gombok megnyomásával pdf formátumban nyomtathatók.

C. A kérelem elbírálását követő teendő

Az oktatásért felelős miniszter a döntésről – a döntést követő munkanapon – postai úton értesíti a települési önkormányzatot (42. § (1) bekezdés).

1. eset

Amennyiben az önkormányzatot nem terheli kötelezettség (4.1. szerinti döntés – 41. § (1) bekezdés a) pont), úgy az 5. melléklet kitöltése nem szükséges.

2. eset

Amennyiben a miniszteri döntés alapján a települési önkormányzatot hozzájárulási kötelezettség terheli, úgy az Nkt. 74. § (6) bekezdésében foglaltak irányadók: „hozzájárulási kötelezettség megállapítása esetén, annak közlését követő nyolc napos jogvesztő határidőn belül a települési önkormányzat a hozzájárulás feltételei vállalásáról határozatot hoz. A hozzájárulás elutasítása esetén a települési önkormányzat működtetési kötelezettség alóli mentesülés iránti kérelmét visszavontnak kell tekinteni.”

5. melléklet: Jegyzőkönyvi kivonat

Ez a melléklet a fentiek alapján kizárólag abban az esetben töltendő, ha az oktatásért felelős miniszter döntésében hozzájárulási kötelezettség megállapítása szerepel.

Az 5. mellékleten kötelező tölteni a képviselőtestületi ülés dátumát, a határozat számát és dátumát.

a) Az önkormányzat képviselő-testületi (közgyűlés) ülésen dönthet úgy, hogy fenntartja döntését (lemond a működtetési feladatról) és vállalja a hozzájárulási kötelezettségek teljesítését, ebben az esetben az 5. mellékleten az a) pontot pipálja.

b) Vagy dönthet úgy, hogy a hozzájárulást elutasítja, ebben az esetben kérelme visszavontnak tekintendő, azaz az önkormányzatnak az Nkt. 74. § (4) bekezdése szerint gondoskodnia kell – a szakképző iskola kivételével – az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről (ebben az esetben az 5. mellékleten a b) pontot pipálja).

Fontos hangsúlyozni, hogy az önkormányzatnak törvényi kötelezettsége 8 napos jogvesztő határidőn belül határozatot hozni a hozzájárulás vállalásáról/elutasításáról. Ennek elmaradása esetén a működtetés átadására vonatkozó kérelmet visszavontnak kell tekinteni, tehát az önkormányzatnak kell – saját forrásai terhére – a működtetés biztosítani 2013. január 1-jétől.

A 7. pont szerint az ebr42 rendszerben kitöltött 5. mellékletnek megfelelő adatlapnak a lezárt rögzítés alapján nyomtatott adatlapot egy eredeti és egy hitelesített másolati példányban az Igazgatósághoz postai úton küldi meg. Az Igazgatóság az adatlap eredeti példányát a benyújtástól számított öt napon belül továbbítja az oktatásért felelős miniszter részére.