SÜRGőS ET - ÉTH közszolgáltatási szerződéssel kapcsolatos törvényességi felhívás

Tisztelt Közgyűlés!

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 74/2013. (III.28.) határozatával a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 34. § (1) bekezdése alapján 2013. április 1. napjától 2023. április 1. napjáig 10 évre terjedő határozott időtartamra Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására az Érd és Térsége Hulladékkezelési Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságot (a továbbiakban: ÉTH. Kft.) bízta meg.

A közszolgáltatási szerződéssel kapcsolatban a Pest Megyei Kormányhivatal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 134. § (1) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva 2013. október 22-ei keltezéssel PEB/030/1697-1/2013. számon törvényességi felhívást bocsátott ki, melyet mellékleten csatolunk.

A Kormányhivatal jogszabálysértésre való hivatkozással 30 napos határidő tűzésével arra hívta fel a T. Közgyűlést, hogy a közszolgáltatási szerződést mondja fel.

A törvényesség felhívás az alábbi megállapításokat tartalmazza:

„A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban Htv.) 34. § (3) bekezdésben foglaltak értelmében a települési önkormányzat hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést csak hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHÜ által kiállított minősítő okirattal rendelkező gazdasági szereplővel köthet. A 34. § (4) bekezdés szerint a települési önkormányzat a (3) bekezdésben meghatározottaktól eltérően azzal a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHÜ által kiállított minősítő okirattal nem rendelkező gazdasági szereplővel is köthet hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést, amelynek tagjai – a települési önkormányzatot és az államot kivéve – valamennyien rendelkeznek hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel, valamint az OHÜ által kiállított minősítő okirattal.

A Htv. Meghatározza azokat a feltételeket, amelyeket a közszolgáltatóknak teljesíteniük kell ahhoz, hogy a törvényi előírásoknak maradéktalanul megfeleljenek.

A Htv. 90. § (4) bekezdés szerint a törvény hatálybalépésekor működő hulladékgazdálkodási közszolgáltatást ellátó gazdálkodó szervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt a törvény hatálybalépését követő 6 hónapon belül beszerzi.

A Htv. 90. § (5) bekezdése pedig kimondja, hogy ha a törvény hatálybalépésekor működő hulladékgazdálkodási közszolgáltatást ellátó gazdálkodó szervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel a (4) bekezdésben meghatározott határidőn belül (2013. június 30-ig) nem rendelkezik, a települési önkormányzatnak a (4) bekezdésben meghatározott határidőt követő 30 napon belül (2013. június 30-ig) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést 6 hónapos határidővel fel kell mondania. Ugyanezen jogszabályhely rendelkezik arról is, hogy a felmondási kötelezettség teljesítését a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárás keretében köteles vizsgálni.

Az Mötv. 133. § (1) bekezdésben a kormányhivatal számára biztosított információkérési jog alapján arra vonatkozó információ közlését kértem, hogy a közgyűlés eleget tett-e a Htv. 90. § (5) bekezdésben meghatározott kötelezettségének. A szolgáltatott adatok és a rendelkezésre álló jegyzőkönyvek alapján megállapítottam, hogy az önkormányzat közgyűlése szerződés felmondására irányuló kötelezettségének – a törvény által előírt határidőn belül – nem tett eleget, amellyel mulasztásos törvénysértést valósított meg. „

A fentiekre tekintettel megkerestem az ÉTH. Kft. ügyvezetőjét és információt kértem a közszolgáltatási engedély megkérésével kapcsolatban tett intézkedéseikről. Szamek Zsolt Ügyvezető az alábbi tájékoztatást adta:

Az ÉTH. Kft. közszolgáltatási engedély iránti kérelmét 2013. június 28-án adta be az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez. A hatóság 2013. július 23-án kelt levelében hiánypótlást írt elő, melyet 2013. szeptember 5. napján a társaság teljesített. Ezt követően telefonos érdeklődésükre arról tájékoztatták, hogy a hiánypótlás rendben van és a kérelem feldolgozása folyik. Többszöri telefonos érdeklődés után 2013. október 9-én írásban a társaság ügyvezetője tájékoztatást kért a kérelem sorsáról, melyre a mai napig nem kapott választ.

A fentieken túlmenően az ügyvezető két alkalommal személyesen kereste a Főfelügyelet Zöld-pont Irodáját 2013. október 30-án és 2013. november 4-én. A Zöld-pont Iroda munkatársa első alkalommal azt közölte, hogy az engedély aláírás alatt van, a második alkalommal pedig azt, hogy ügyintézés alatt. Az Ügyvezető 2013. november 11-én ismételten írásban kért tájékoztatást, melyre nem érkezett válasz.

Időközben a Főfelügyelettől 2013. november 7-ei keltezéssel határozat érkezett, mely szerint a közszolgáltatási engedélyezési eljárásban benyújtott közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv jóváhagyásra került.

Az Ügyvezető 2013. november 15-én ismételten személyesen felkereste a Zöld-pont Irodát, ahol arról tájékoztatták, hogy már csak a Budapest Főváros Kormányhivatalától várják az állásfoglalásukat és kiadják az engedélyt. Budapest Főváros Kormányhivatalánál telefonos érdeklődésére azt az információt kapta, hogy még semmilyen hivatalos levél a Főfelügyelőségről nem érkezett.

A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 79. § (8) bekezdése alapján a hulladékgazdálkodási hatósági engedélyezési eljárásokban az ügyintézési határidő 60 nap, a nyilvántartásba vételi eljárásokban 30 nap.

Tekintettel arra, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII.29). Korm. rendelet 13. § (2) bekezdése alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel kapcsolatos engedélyezési eljárás ügyintézési határidejét az eljáró közigazgatási szerv vezetője nem hosszabbíthatja meg, álláspontom szerint mind az ÉTH. Kft, mind az önkormányzat önhibáján kívül, az engedélyező hatóság késedelme miatt került a jelen helyzetbe, mely a Közgyűlésnek nem róható fel.

Ugyanakkor azt figyelembe véve, hogy a közszolgáltatási engedély kibocsátása vélhetően rövid határidőn belül megtörténik és az engedély megszerzésével a törvénysértő állapot sem fog fennállni, javaslom a T. Közgyűlésnek, hogy a közszolgáltatási szerződés felmondása, illetve a törvényességi felhívás elutasítása helyett kérje a Kormányhivataltól a jogszabálysértés megszüntetésére vonatkozó 30 napos határidő további 30 nappal történő meghosszabbítását.

Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a határozati javaslatot fogadja el!

Érd, 2013. november 18.

T. Mészáros András

Előkészítette:	Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda
Kötelezettségvállalás:	nincs
A döntés végrehajtásáért felelős:	Jegyző
A döntés továbbításáért felelős:	Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda

HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 134. § (1) bekezdésében foglaltakra figyelemmel a Pest Megyei Kormányhivatal PEB/030/1697-1/2013. számon kibocsátott törvényességi felhívását megvizsgálta és az alábbiakról döntött:

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012. (VI.26.) Korm. rendelet 8. § (4) bekezdése alapján kérelmezi, hogy a Pest Megyei Kormányhivatal a jogszabálysértés megszüntetésére biztosított 30 napos határidőt további 30 nappal hosszabbítsa meg.

A Közgyűlés felkéri a Polgármestert, hogy a Pest Megyei Kormányhivatalt jelen döntéséről és a döntés indokairól a határozat melléklete szerint tájékoztassa.

Határidő: megküldésre: 2013. november 25.

Felelős: T. Mészáros András polgármester

Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.

Melléklet - törvényességi felhívás - letöltés

Pest Megyei Kormányhivatal

dr. Tarnai Richárd Kormánymegbízott

Budapest

Városház tér 7.

1052

Tisztelt Kormánymegbízott Úr!

Az Érd és Térsége Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft-vel (a továbbiakban: ÉTH. Kft.) megkötött hulladékkezelési közszolgáltatási szerződéssel kapcsolatosan kapcsolatban a Pest Megyei Kormányhivatal 2013. október 22-ei keltezéssel PEB/030/1697-1/2013. számon törvényességi felhívást bocsátott ki.

Tájékoztatom, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 134. § (1) bekezdésére figyelemmel Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a törvényességi felhívást 2013. november 21-i ülésén megtárgyalta.

A Közgyűlés ___/2013. (XI.21) határozatával azt a döntést hozta, hogy a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes szabályairól szóló 119/2012. (VI.26) Korm. rendelet 8. § (4) bekezdése alapján kérelmezi, hogy a Pest Megyei Kormányhivatal a jogszabálysértés megszüntetésére biztosított 30 napos határidőt további 30 nappal hosszabbítsa meg.

A Közgyűlés döntése a következő indokokon alapult:

Ezt követően a társaság ügyvezetője telefonos érdeklődésére azt a tájékoztatást kapta, hogy a hiánypótlás rendben van és a kérelem feldolgozása folyik.

Tekintettel arra, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII.29). Korm. rendelet 13. § (2) bekezdése alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel kapcsolatos engedélyezési eljárás ügyintézési határidejét az eljáró közigazgatási szerv vezetője nem hosszabbíthatja meg, mind az ÉTH. Kft, mind az önkormányzat önhibáján kívül, az engedélyező hatóság késedelme miatt került a jelenlegi helyzetbe.

Tekintettel arra, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatási engedély kiadására várhatóan rövid időn belül sor fog kerülni, ezért Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése úgy döntött, hogy a fentiekre hivatkozással kérelmezi a jogszabálysértés megszüntetésére biztosított 30 napos határidő további 30 nappal történő meghosszabbítását.

Érd, 2013. november 22.

Tisztelettel:

T. Mészáros András