Helyi adórendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

A helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

Az önkormányzat adórendeletét, illetve annak módosítását a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) keretei között alkothatja meg. A Htv. valamennyi helyi adónem tárgyára, alanyára és alapjára vonatkozó egzakt tényállási szabályokat állapít meg. Mindez törvényi felhatalmazás hiányában azzal jár, hogy az önkormányzat nem térhet el a Htv. adótárgyra, adóalanyra, adóalapra vonatkozó rendelkezéseitől.

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 31. § (2) bekezdése értelmében 2012. évtől adómentessége, illetőleg adókedvezményt megállapító jogszabályi – így önkormányzati rendeleti – rendelkezés annak kihirdetést megelőző időponttól való alkalmazására – az EU kötelező jogi aktusának vagy nemzetközi szerződésnek való szükséges megfelelésen túl – kizárólag akkor van lehetőség, ha az valamennyi adóalanyra egyaránt kiterjed.

A tárgyi adónemek mértékeinek differenciálási szempontja tekintetében a Stabilitási törvény ugyan nem támaszt rendeletalkotási korlátot, de a Htv. e tényálláshoz kapcsolódó szabályainak betartása értelemszerűen kötelező.

2011. január 1-jétől a forgalmi érték alapú építmény- és telekadó helyett az alapterület szerinti adóztatás bevezetése mellett döntött Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése. A kialakított rendszer igazolta létét, még akkor is, ha többek szerint magasak a kirótt terhek.

Az Érdi Ipartestülettel egyeztetve, figyelembe véve a vállalkozások teherbíró képességét, valamint a jogszabályok adta lehetőséget javaslom a bolti, kiskereskedelmi, valamint gazdasági tevékenység céljára szolgáló építmények esetén az alapterület nagysága szerinti differenciált adómértékek meghatározását.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt társadalmi, gazdasági hatása van, azonban költségvetési illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nem jelentőek.

A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a fentieket megfontolva jelen előterjesztést és a rendelet-tervezetet vitassa meg!

Érd, 2013. január 16.

TERVEZET!

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 1. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés h) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A helyi adókról szóló 42/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„2. § (1) Az adó évi mértéke:

a) Bel- és külterületen lévő lakás céljára szolgáló építmény után 440 Ft/m²;

b) Egyéb, nem lakás céljára szolgáló építmény után 880 Ft/m², kivéve a c) d) és e) pontokban foglaltakat;

c) Hitelintézeti, pénzügyi vállalkozási, biztosítási, egyéb pénzügyi tevékenység, valamint távközlési, energiaellátó vállalkozási tevékenység céljára szolgáló építmény után 1700 Ft/m²;

d) Bolti, kereskedelmi tevékenység céljára szolgáló építmény után:

    da) 1 - 300 m² adóalap esetén 880 Ft/m²

    db) 301 - 900 m² adóalap esetén, a 301 m² feletti rész után 1100 Ft/m²

    dc) 901 - 1200 m² adóalap esetén, a 901 m² feletti rész után 1300 Ft/m²

    dd) 1201 - 2000 m² adóalap esetén, az 1201 m² feletti rész után 1500 Ft/m²

    de) 2001 vagy attól nagyobb adóalap esetén a 2001 m² feletti rész után 1700 Ft/m².

e) Gazdasági tevékenység céljára szolgáló építmény után:

    ea) 1 - 300 m² adóalap esetén 880 Ft/m²

    eb) 301 - 900 m² adóalap esetén, a 301 m² feletti rész után 1000 Ft/m²

    ec) 901 - 1200 m² adóalap esetén, a 901 m² feletti rész után 1100 Ft/m²

    ed) 1201 - 2000 m² adóalap esetén, az 1201 m² feletti rész után 1200 Ft/m²

    ee) 2001 vagy attól nagyobb adóalap esetén, a 2001 m² feletti rész után 1300 Ft/m².

(2) Az (1) bekezdés c) d) és e) pontja tekintetében az emelt mértékű adóztatást nem befolyásolja, hogy az ingatlan-nyilvántartásban a tényleges rendeltetésszerű használat bejegyzésre került, vagy feltüntetésre vár, illetve az sem, hogy a rendeltetésszerű használó a tulajdonos vagy nem. Amennyiben az építmény az ott meghatározottaknak megfelel, úgy a magasabb mértékkel kell az adót megállapítani.

(3) Az építményadó vonatkozásában magánszemély tulajdonosnak minősül a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 52.§ 7.) pontja alapján természetes személyként bejegyzett tulajdonos. Nem minősül magánszemély tulajdonosnak az a személy, akinek a tulajdonában lévő építmény az (1) bekezdés c) d) és e) pontjában meghatározott célra szolgál.”

2. § A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, előírásait 2013. január 1-jétől kell alkalmazni.