Tisztelt Közgyűlés!
Önkormányzatunk tagja az Érd és Térsége Szilárd Hulladékkezelési Önkormányzati Társulásnak, amelyet abból a célból hoztunk létre, hogy a térség önkormányzataival közösen megoldásra kerüljön a jogszabályok által előírt kötelező feladatok ellátása. A Társulás célja, hogy közös beruházás megvalósításával a magyar és európai hulladékgazdálkodási és környezetvédelmi előírásoknak maradéktalan figyelembe vételével a lakosság anyagi és a tag Önkormányzatok költségvetési terheinek csökkentésével saját szilárd hulladékkezelési közszolgáltatásukat összehangoltan megújítsák és fejlesszék a tagok közigazgatási területén.
Az elmúlt hónapokban végzett munka során kialakult az a fejlesztési koncepció és intézményi keretrendszer, amelynek mentén EU-s illetve állami forrásokból ezt az igen jelentős beruházási projektet meg tudjuk valósítani. A pályázatot 2013. január hónapban tervezzük benyújtani.
A szakértők által előkészített Fejlesztési Koncepciót és Intézményi Koncepciót mellékelem.
A projekt elemeit összefoglalva az alábbiak alakultak ki:
- Projekt műszaki tartalma
A projekt megvalósulása esetén a hulladékmennyiségek és a hulladék kezelése az alábbiak szerint alakul.
A hulladékmennyiségek alakulása projekt esetén (tonna)
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
… |
|
|
Vegyes gyűjtés |
37 344 |
38 472 |
30 239 |
29 623 |
29 623 |
29 623 |
29 623 |
|
29 623 |
|
közvetlenül a lerakóra |
37 344 |
38 472 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
|
mechanikai előkezelés |
0 |
0 |
30 239 |
29 623 |
29 623 |
29 623 |
29 623 |
|
29 623 |
|
fém hasznosításra |
0 |
0 |
1 336 |
1 281 |
1 281 |
1 281 |
1 281 |
|
1 281 |
|
égethető |
0 |
0 |
10 331 |
9 423 |
9 423 |
9 423 |
9 423 |
|
9 423 |
|
stabilizált hulladék lerakóra |
0 |
0 |
18 572 |
18 919 |
18 919 |
18 919 |
18 919 |
|
18 919 |
|
Szelektív gyűjtés |
4 928 |
5 031 |
13 456 |
15 2ű |
15 2ű |
15 2ű |
15 2ű |
|
15 2ű |
|
zöldhulladék |
1 817 |
1 817 |
5 388 |
5 495 |
5 495 |
5 495 |
5 495 |
|
5 495 |
|
papír |
1 870 |
1 936 |
3 319 |
3 918 |
3 918 |
3 918 |
3 918 |
|
3 918 |
|
műanyag |
627 |
652 |
3 222 |
4 121 |
4 121 |
4 121 |
4 121 |
|
4 121 |
|
fém |
- |
- |
205 |
301 |
301 |
301 |
301 |
|
301 |
|
üveg |
614 |
627 |
851 |
868 |
868 |
868 |
868 |
|
868 |
A tervezett fejlesztések (projektelemek) az alábbiak:
- Válogatómű:
A válogatómű a keletkezés helyén (lakosság, kereskedelem, ipar) már előszelektált, különböző módokon (gyűjtősziget, hulladékudvar, házhoz menő gyűjtés) fajtára válogatva gyűjtött anyagok közül a papír, műanyag és fém hulladékok további feldolgozásra és előkészítésre történő válogatását végzi. A feldolgozás tervezett módszere az egyszerű fizikai jellemzők alapján történő válogatás. Ennél a módszernél a válogatás és előkészítés gépi és kézi munkával vegyesen történik. Gépi munka a szemrevételezéssel el nem különíthető anyagok (főként a mágnesezhető és nem mágnesezhető fémek) estében van, a többi anyagfajtánál a betanított dolgozók által a fizikai megjelenése alapján kézi munkával kerül szétválogatásra. A feldolgozás során az anyagok közül a papír frakciók fizikai tulajdonságai jelentősen nem változnak meg, a válogatási folyamat végén bálázott, térfogatcsökkentett formában kerülnek ki a válogatóműből. A gépsorok egy újonnan megépítendő csarnok épületben kerülnek elhelyezésre. A válogatómű-előkészítő tervezett éves kapacitása 10 000 t.
- Hulladékudvar:
A hulladékgyűjtő udvar a háztartásokban keletkező települési szilárd, és a külön jogszabályban megállapított veszélyes hulladék átvételére, az elszállításig elkülönített módon történő tárolására szolgáló, felügyelettel ellátott, önálló zárt átvevőhely.
A projekt keretében Érden kerülne sor a hulladékudvar kiépítésére. A létesítmény a jogszabályoknak megfelelő követelmények szerint kerülne kialakításra.
- Mechanikai előkezelő:
A hulladék e technológia szerinti előkezelése lehetővé teszi, hogy homogén összetételű és magas fűtőértékű tüzelőanyag kerüljön a vegyesen gyűjtött kommunális hulladékból gépi eszközökkel leválasztásra, amely például a magas hőfokon zajló cementgyári technológia hatására másodlagos hulladék hátrahagyása nélkül ég el. A hagyományos módon összegyűjtött települési szilárd hulladékot (TSZH) vagy egy átrakóállomás közbeiktatásával tömörítő konténerben, vagy a begyűjtést végző gépjárművekkel a mechanikai előkezelő területére kell szállítani, és a csarnokban, a megfelelően kialakított méretű fogadóterületre kell borítani. A kiürítést követően a homlokrakodókkal szalagokra juttatott TSZH végighalad az e célra kialakított gépsoron. E gépsor segítségével a települési szilárd hulladékból – a megfelelő méretre történő aprítás után – több lépésben speciális berendezések segítségével leválasztásra kerülnek a különböző tulajdonságú anyagok, azaz a mágnesezhető fémek, a szerves anyagok és a nehéz frakció anyagai: kő, fa, kemény műanyag, üveg, fémek, elektromos részek, valamint PVC tartalmú anyagok (cementgyári hasznosítás esetén korlátozott mennyiség maradhat csak benne). Végül visszamarad az égetésre alkalmas könnyű frakció: műanyag fólia, műanyag zsákok, papír, kartonpapír, textil, stb. E fűtőanyagként történő hasznosításra alkalmas anyagokat a gépsor végén elhelyezett tömörítő gép tárolásra, mozgatásra, szállításra alkalmas bálákba, vagy préskonténerbe préseli össze. A települési szilárd hulladék összetételétől függően a begyűjtött összmennyiség 25-40 %-a hasznosítható tüzelőanyagként. Az előkezelő kapacitása 30 000 t.
- Komposztáló:
A projekt keretében a szelektív zöldhulladék gyűjtésből származó hulladék komposztálására komposztáló létesítmény kerül kiépítésre, melynek kapacitása 6000 t.
- Házhoz menő szelektív gyűjtési rendszer:
A projekt keretében nagy hatékonyságú szelektív gyűjtési rendszer bevezetését tervezzük. Ennek megvalósításához szükséges 9 db szelektív gyűjtő, 3 db görgős gyűjtő, valamint 1 db zöldhulladék gyűjtő jármű, valamint háztartásonként 2 db (összesen 37 554 db) 120 l-es és 170 db 1100 l-es edényzet beszerzése.
- Házi komposztálás:
A projekt során 6 000 db házi komposztálásra alkalmas komposztláda is beszerzésre kerül. A komposztládák költsége részét képezi a szemléletformálási és megelőzési költségeknek, melyeket a pályázati felhívás szerint kötelező az összköltség 5%-át elérő mértékben betervezni.
- Egyéb eszközbeszerzés
- Projekt megvalósítás időtartama
A projekt várhatóan 2013. II. félévben kezdődik és a KEOP előírásoknak megfelelően 2015. I. félévében be kell fejeződjön. A pontosabb ütemezést a melléklet Fejlesztési Koncepció tartalmazza.
- Közszolgáltató kérdésköre és sajátrész finanszírozás
A Tagok a pályázat elnyerése esetére az arról szóló döntés kézhezvételének hatályával a Társulásra ruházzák át a települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásának a jogát. A Tagok – önkormányzati rendeleteik egyidejű módosítása mellett – biztosítják az egységes üzemeltetést és az előírt egységes díjpolitikát. A Társulás a települési szilárd hulladékkezelési kötelező közszolgáltatási feladatokat, mint a projekt megvalósítására irányuló tevékenységet a megállapodásban meghatározott működési (szolgáltatási) területen alaptevékenységként, feladatvégzési és ellátási kötelezettséggel, az alapítók szakmai és gazdasági felügyelete mellett végzi.
A beruházás önrészének finanszírozására átadott pénzügyi eszközök egyes tagokat terhelő mértékét és annak befizetési ütemezését az esedékesség évének elején a Társulási Tanács határozza meg, hogy azt a Tagok költségvetésükben tervezni tudják. A Társulás a pályázat útján elnyert pénzügyi forrásokat a Közreműködő Szervezettel megkötött támogatási szerződés alapján kapja meg.
A Társulás induló vagyonnal nem rendelkezik. A pályázati forrásból létrejövő létesítmények tulajdonosa a kötelező fenntartási idő alatt, azaz a megvalósulástól számított öt évig a Társulás. A Társulás megszűnése esetén a Tagok megállapodása értelmében a társult önkormányzatok a beruházáshoz történő vagyoni hozzájárulásuk (2011. december 31. szerinti lakosságszám) arányában szereznek tulajdonjogot.
A Társulástól megváló Tag, mindaddig, amíg a Társulás működik, nem követelheti a tulajdoni hányada kiadását, sem azt, hogy a Társulás vagy annak bármely tagja arra figyelemmel ellenértéket fizessen.
A Társulás, mint kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásáig, azaz 5 évig csak az Irányító Hatóság Vezetőjének előzetes engedélyével, a foglalkoztatási, illetve szolgáltatási és az egyéb kötelezettségek átvállalásával, átruházásával idegenítheti el, kizárólag indokolt esetben olyan célból és tartalommal, mely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg.
Az üzemeltetési koncepció kialakításakor két kérdésre kell elsősorban meghatározni a választ:
- Milyen módon kerül a közszolgáltató kiválasztásra, illetve ki lesz a közszolgáltató;
- Az önrész biztosítása milyen forrásból történik.
A Projekt esetében az előkészítő tárgyalások javaslata alapján egy 100%-os társulási tulajdonú hulladékgazdálkodó társaság kerül létrehozásra, amely gazdálkodási jellegét és tulajdonviszonyait tekintve megfelel a törvényi előírásoknak. A közszolgáltató ebben az esetben az ismertetett szabályozás szerint – a Kbt. rendelkezéseivel összhangban – kijelölés alapján látja el a közszolgáltatási feladatokat. A jelenlegi közszolgáltatók bevonására a Ht. által meghatározott feltételek mellett és keretek között – pl.: alvállalkozóként –kerülhet sor.
A Közszolgáltató, mint üzemeltető a Társulással, mint kedvezményezettel és tulajdonossal megkötött, a hulladékgazdálkodási projektek keretében létrehozott hulladékgazdálkodási eszközök használati jogának átruházásáról szóló megállapodás alapján a használati jogért, – mint vagyoni értékű jogért –ellenértéket fizet. A Közszolgáltató az ellenértéket a külön megállapodásban meghatározott időpontban, és ütemezésben köteles a Társulásnak megfizetni.
A Közszolgáltató a vagyoni értékű jogot – a vonatkozó számviteli szabályozással összhangban – jogosult a könyveiben szerepeltetni. A Közszolgáltató a vagyoni értékű jog értékcsökkenését elszámolja és az így keletkezett költségelemet a díjba beépíti.
A Közszolgáltató üzemeltetési, pótlási, karbantartási és felújítási kötelezettségre tekintettel egyéb ellenérték, – bérleti vagy használati díj – megfizetésére a Projekt időtartama alatt - a kötelező fenntartási időszak alatt nem köteles.
A Társulásnak a Projekttel kapcsolatban – a Projekt költség-haszon elemzésével összhangban meghatározott – önrész fizetési kötelezettsége van.
A Társulásnak a Projekttel kapcsolatban felmerülő Önrész összegét a használati jog ellenértékének beszámításával a leendő Közszolgáltató kell vállalja. A fizetendő önrész megegyezik Közszolgáltató által megfizetendő ellenérték mértékével.
A Projekthez szükséges önrészt alapesetben a Közszolgáltató fogja biztosítani hitelfelvétellel a társult önkormányzatok többsége részére. Százhalombatta Önkormányzata jelezte, hogy bizonyos esetben az is elképzelhető, hogy esetükben az önkormányzatra eső önrészt üzemeltetői hitelfelvétel nélkül, számlapénz formájában biztosítani tudja. Százhalombatta Önkormányzata külön dönt arról, hogy:
- a Közszolgáltató társaságnak a későbbiekben meghatározott jogi és számviteli feltételek szerint (tőkeemeléssel, tőketartalékba helyezéssel) átadja, vagy
- a többi taggal egységesen jár el, és nem adja át külön a ráeső önrészt, hanem arra is a közszolgáltató hitelfelvétele biztosítja a fedezetet.
A legutóbbi munkacsoport egyeztetések alapján kialakított műszaki koncepció, illetve az ehhez tartozó finanszírozási arányok szerint a saját rész finanszírozása a határozati javaslat melléklete szerint alakul.
- Sajátrész finanszírozás mértéke
A projekt teljes tervezett költségvetése 2.977.620.744 Ft. A saját rész mértéke 321.583.040 Ft. Az Érd Megyei Jogú Városra eső saját rész 197.621.083 Ft. Ennek tervezett felosztása: 2013: 8.719.280 Ft, 2014: 118.562.363 Ft, 2015: 70.339.440 Ft, amelyet az önkormányzat költségvetésébe tervezni szükséges.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztés, valamint a mellékelt koncepciók alapján döntsön a Fejlesztési Koncepció és Intézményi Koncepció jóváhagyásáról, amelyek egyben a Részletes Megvalósíthatósági Tanulmány és CBA elemzés alapját is képezik.
Kérem tovább, hogy döntsön a pályázat benyújtásához szükséges nyilatkozatok megtételére szóló felhatalmazásról is !
Érd, 2013. január 29.
T. Mészáros András
|
Előkészítette: |
Polgármesteri Kabinet |
|
A döntés továbbításáért felelős: |
Polgármesteri Kabinet |
HATÁROZATI JAVASLAT I.
1. Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a KEOP-1.1.1/B/10-11 pályázati kiírásra az Érd és Térsége Szilárd Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás által az "Érd és Térsége Hulladékgazdálkodási projekt” címmel benyújtásra kerülő pályázat részét képező Fejlesztési Koncepciót és Intézményi Koncepciót (amelyek a Részletes Megvalósíthatósági Tanulmány, CBA elemzés alapját képezik) jóváhagyja.
2. A Közgyűlés a projekt teljes tervezett költségvetése, azaz 2.977.620.744 Ft összegének saját rész mértékéből, azaz 321.583.040 Ft-ból az Érd Megyei Jogú Városra eső saját részt, összesen 197.621.083 Ft-ot az alábbi ütemezésben biztosítja a város költségvetésében:
- 2013. évben 8.719.280 Ft-ot,
- 2014. évben 118.562.363 Ft-ot,
- 2015. évben 70.339.440 Ft-ot.
A Közgyűlés felkéri a polgármestert, hogy a fenti összegek költségvetésbe történő tervezéséről gondoskodjon.
3. A Közgyűlés a Részletes Megvalósíthatósági Tanulmány elfogadásáról 2013. március 31-ig dönt.
Határidő: azonnal
Felelős: T. Mészáros András polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.
HATÁROZATI JAVASLAT II.
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az alábbi nyilatkozatok megtételére hatalmazza fel a Polgármestert:
1. A KEOP-1.1.1/B/10-11 konstrukcióban benyújtásra kerülő „Érd és Térsége Hulladékgazdálkodási projekt” című projekthez, illetve projektelemhez kapcsolódóan az Önkormányzat más pályázatban, támogatási konstrukcióban nem vesz részt.
2. A KEOP-1.1.1/B/10-11 konstrukcióban benyújtásra kerülő „Érd és Térsége Hulladékgazdálkodási projekt” című projekt esetében a Pályázó vállalja legalább a szelektív gyűjtési rendszerre vonatkozó, a Támogatási Stratégiában, illetve a vonatkozó jogszabályokban foglalt célkitűzések/előírások teljesítését.
3. A KEOP-1.1.1/B/10-11 konstrukcióban benyújtásra kerülő „Érd és Térsége Hulladékgazdálkodási projekt” című projekt esetében a támogatás elnyerése esetén a Pályázó a projekt megvalósítására kötelezettséget vállal.
Az Érd és Térsége Szilárd Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás a megvalósításhoz szükséges önerőt a Megvalósíthatósági tanulmányban részletezett módon, önerő igazolás alapján biztosítja.
4. A KEOP-1.1.1/B/10-11 konstrukcióban benyújtásra kerülő „Érd és Térsége Hulladékgazdálkodási projekt” című projekt esetében a Pályázó a támogatással létrejött létesítmény működtetésének fedezetét az üzemeltetővel kötött megállapodás alapján biztosítja.
Határidő: azonnal
Felelős: T. Mészáros András polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.
Fejlesztési koncepció - letöltés
Intézményi koncepció - letöltés