Személyes gondoskodásról és közétkeztetésről szóló rendelet módosítása - 83/2011. (XII.22.)

Tisztelt Közgyűlés!

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet          (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

-         Magyarország Kormánya a Klebelsberg Intézményfenntartó Központról szóló 202/2012. (VII.27.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése c) pontjában állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő szervként az állami fenntartású köznevelési intézmények fenntartói jogai és kötelezettségei gyakorlására 2013. január 1-jei hatállyal a Klebelsberg Intézményfenntartó Központot jelölte ki. Ugyanakkor a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 151. § (2) bekezdése alapján a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben is köteles a gyermekétkeztetést biztosítani. Az érintett köznevelési intézményeink állami fenntartásba és működtetésbe vételével értelemszerűen szükségessé vált a Rendelet személyi hatályának módosítása.

-         A bölcsődei ellátás igénybevételére irányuló kérem benyújtására a Rendelet jelenleg március 1-től április 15-ig terjedő másfél hónapos időtartamot határoz meg, melynek fenntartása az elmúlt évek tapasztalatai alapján nem indokolt. Javaslom a bölcsődei beiratkozási kérelem benyújtásának végső határidejét március 16-ában megállapítani, ezáltal a felvételről való intézményvezetői döntés is korábbi időpontra, május 31-ről április 30-ra kerülhetne.

-         A térítési díjak befizetésével kapcsolatosan javasolom, hogy a jövőben az óvodai térítési díjak megfizetésére a bölcsődei ellátáshoz hasonlóan utólag kerülhessen sor.

A változtatás indoka, hogy az óvodában a gyermekek jellemzően gyakrabban betegek, több a hiányzás, és mivel a kimaradások a térítési díjak tekintetében utólagosan kerülnek jóváírásra, ez nehézkessé teszi, és feleslegesen bonyolítja az adminisztrációt.

-         A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1), valamint 115. § (9) bekezdése, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 147. §-a, és 151. § (2a) bekezdése alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti intézmény fenntartója évente határozza meg az intézményi térítési díjat. A jogszabályok szerint a szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. A Szociális Gondozó Központ a tárgyévre tervezett adatok alapján elvégezte a térítési díjak idei megállapítására vonatkozó számításokat, melyre figyelemmel javaslom a Rendelet térítési díjakat rögzítő 1. mellékletének módosítását.

-     A Rendelet 6. § (6) bekezdése alapján az intézmények vezetői minden hónap 10. napjáig kötelesek az előző havi gondozotti forgalomról, férőhely kihasználtságról, gondozási napokról jelentést leadni a Polgármesteri Hivatal Humán Irodája Szociálpolitikai és Egészségügyi Csoportjának. Tekintettel arra, hogy ezeket az adatokat 2012. 01. 01-től központilag is nyilvántartják, e szabály fenntartása felesleges, a kihasználtsági adatokról az önkormányzat ugyanis az állami nyilvántartás igénybevételével is tájékozódhat.

-         Az iskolák állami átvétele miatt szükséges hatályon kívül helyezni az önkormányzat által fenntartott nevelési, oktatási intézményekben fizetendő térítési díjak és tandíjak megállapításának szabályairól szóló 38/2005. (X.25.) önkormányzati rendeletet, ugyanis nem maradt olyan, az önkormányzat által fenntartott intézmény, ahol a köznevelési közfeladat a törvény alapján ne lenne térítésmentesen biztosított. A térítési díjak és tandíjak megállapítása egyebekben pedig az állam feladata.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!

Érd, 2013. március 4.

TERVEZET!

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. §-ában kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 2. § b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[E rendelet hatálya kiterjed:] 

„b) Azon költségvetési szervekre, ahol Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata törvény alapján közétkeztetést biztosít, továbbá az e közétkeztetésben részesülő személyekre.”

2. § A Rendelet 5. § (6) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„(6) A bölcsődei igénybevételre irányuló kérelmet – tárgyév szeptember 1. napjától történő felvételhez – a szolgáltatást nyújtó intézmény vezetőjéhez kell benyújtani tárgyév március 1. napjától március 16. napjáig. Az intézmény vezetője a benyújtott kérelmekről legkésőbb tárgyév április 30. napjáig dönt. A határidőn túl benyújtott kérelmeket az intézmény vezetője előjegyzésbe veheti.”

3. § A Rendelet 22. § (6) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„(6)  A fizetendő személyi térítési díj összegét a térítési díj megfizetésére köteles személy a tárgyhó tekintetében előre - kivételt képez a bölcsődei, óvodai személyi térítési díj, ahol utólag- a költségvetési szerv vezetője által átadott készpénz-átutalási megbízáson (csekken), az azon jelzett fizetési határidőig, vagy készpénzben az intézmény által kijelölt befizetési napokon, vagy átutalással az intézmény által meghatározott időpontig köteles megfizetni. A számlázás az intézményektől beérkezett adatszolgáltatás alapján a várható étkezési napok figyelembevételével történik. A hiányzások utólag kerülnek jóváírásra.”

4. §  A Rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.

5. § (1) A Rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel 2013. április 1. napján lép hatályba.

(2) A Rendelet 2. §-a 2013. június 1. napján lép hatályba.

6. § Hatályát veszti a Rendelet 6. § (6) bekezdése.

7. § Hatályát veszti a 38/2005. (X.25.) önkormányzati rendelet.