Lakókörnyezet rendezettségéhez kapcsolódó rendeletek módosítása (szociális, köztisztasági)

Tisztelt Közgyűlés!

A szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 26/2004. (VII. 5.) önkormányzati rendelet, valamint az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szoctv.) 33. § (7) és 38. § (9) bekezdése az aktív korúak ellátásával és a normatív lakásfenntartási támogatással összefüggésben a következőképpen rendelkezik:

„(7) A települési önkormányzat rendeletében az aktív korúak ellátására való jogosultság egyéb feltételeként előírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható elő.”

„(9) A települési önkormányzat rendeletében a normatív lakásfenntartási támogatásra való jogosultság egyéb feltételeként előírhatja, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítására vonatkozó, a rendeletében megállapított feltételeket teljesítse. A lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a kérelmező vagy jogosult által életvitelszerűen lakott lakás vagy ház és annak udvara, kertje, a kerítéssel kívül határos terület, járda tisztán tartása, az ingatlan állagának és rendeltetésszerű használhatóságának, valamint higiénikus állapotának biztosítására irányuló kötelezettség írható elő.”

Az elmúlt évek tapasztalatai azt mutatják, hogy a szociálisan rászorultak egyre elkeseredettebbek és elszegényedésükkel párhuzamosan egyre kisebb figyelmet fordítanak önmagukra és környezetükre. Viszont az élhetőbb és rendezettebb lakókörnyezet a város teljes lakosságának érdeke, ezért szükségesnek tartjuk, hogy a szociális jellegű juttatások mellé a jogszabályi felhatalmazás keretei között egyfajta ellátotti kötelezettség is társuljon.

Ennek érdekében javaslom szociális rendeletünket a következő szabályokkal kiegészíteni:

Az aktívkorúak ellátásának, valamint a lakásfenntartási támogatásra való jogosultságnak legyen az a feltétele, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezet rendezettségének biztosítása érdekében az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendeletünk 27. és 33. §-ait maradéktalanul teljesítse.

Így a betartandó szabályok, azaz a támogatás feltételei a következők lennének:

- az ingatlan előtti járdaszakasz (járda hiányában 1 méter széles területsáv), illetőleg, ha a járda mellett zöldsáv is van, az ingatlan határától számított 5 méteren belül a teljes terület tisztántartása, a zöldsáv kaszálása;

- az ingatlan előtti járdaszakasz hó- és síkosság-mentesítése;

-a közterületen lévő árkok, nyitott csatornák, folyókák, átereszek tisztán tartása, a csapadékvíz akadálytalan elfolyásának biztosítása az ingatlan előtti szakaszra terjedően, amennyiben az, az ingatlan határától számított 5 méteren belül található,

- az ingatlanról a gyalogjárdára és az út fölé hajló ágak nyesése annak érdekében, hogy a biztonságos közlekedés zavartalansága biztosított legyen,

- az ingatlan tisztántartása, gondoskodás a gyommentesítésről, különösen parlagfű irtásról,

- hulladék felhalmozás, tárolás tilalma.

A Szoctv. rendelkezései alapján a szociális rendeletben megállapított feltételek teljesítésére a kérelmezőt, illetve a jogosultat megfelelő, de legalább ötnapos határidő tűzésével a jegyzőnek - az elvégzendő tevékenységek konkrét megjelölésével - fel kell szólítania és csak ennek eredménytelensége esetén van mód a szociális tárgyú kérelem elutasítására, illetve a támogatás megszüntetésére. Mivel a közterületek és ingatlanok tisztán tartásával kapcsolatos ügyekben köztisztasági rendeletünk 36. § (4) bekezdése alapvetően a polgármesterhez telepíti a hatáskört, a párhuzamosságok elkerülése érdekében közterületek és ingatlanok tisztán tartására irányuló eljárásokat teljes egészében célszerű a jegyzőhöz rendelni.

II. A rendelet a 31. § (1) ba) alpontja a tüzelőtámogatás tekintetében nem ismeri az egyedülálló 65. év alatti személy kategóriáját, így annak érdekében, hogy ezen alanyi kör részére is biztosított legyen az ellátás, a szabályozási hézagot az alpont módosításával meg kell szüntetni.

III. A Szoctv. a szociális biztonság megteremtése és megőrzése jegyében meghatározza az állam által biztosított egyes szociális ellátások formáit, szervezetét, a szociális ellátásokra vonatkozó jogosultság feltételeit, valamint érvényességi garanciáit. Azon támogatások esetében, ahol az önkormányzati rendelet határozza meg a jogosultsági feltételeket, a kötelező környezettanulmány legtöbbször indokolatlanul bonyolítja az eljárást, ezért javaslom annak a szociális rendeletből való törését. Amennyiben az mégis szükségessé válik, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 50. § (1) bekezdése alapján a hatóságnak az eljárás során bármikor lehetősége van a bizonyítási eljárás keretében a szemlét lefolytatni.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására.

Érd, 2013. június 10.

TERVEZET!

a lakókörnyezet rendezettségéhez kapcsolódó  egyes önkormányzati rendeletek módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (8) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 26/2004. (VII. 5.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Szociális Rendelet) 3. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„3. § (1) E rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni ellátások megállapítására irányuló kérelmet Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalnál lehet előterjeszteni."

2. § A Szociális Rendelet a következő 5. §-sal egészül ki:

„Egyes pénzbeli ellátások nyújtásának feltételei 

5.§ (1) Az aktívkorúak ellátására, valamint a lakásfenntartási támogatásra való jogosultság egyéb feltétele, hogy a kérelem benyújtója, illetve az ellátás jogosultja a lakókörnyezete rendezettségének biztosítása érdekében az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet 27. és 33. §-aiban megállapított kötelezettségeket folyamatosan teljesítse.

(2) Amennyiben a jogosult személy a tulajdonában, használatában álló ingatlan tisztán és rendben tartásáról a megadott határidő elteltével sem gondoskodik, úgy a szociális hatáskört gyakorló szerv a mulasztás hatóság általi tudomásszerzés hónapjának utolsó napjával intézkedik a támogatás megszüntetése iránt.”

3. § A Szociális Rendelet 31.§ (1) bekezdés ba) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

„ba) 65 év feletti vagy egyedülálló személy esetén a nyugdíjminimum 300 %-át, vagy” 

4. § Hatályát veszti a Szociális Rendelet 3. § (3) bekezdése.

5. § Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet 36. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(4) A közterületek és ingatlanok tisztán tartásával kapcsolatos hatósági eljárás lefolytatása a Jegyző hatáskörébe tartozik.”

6. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, rendelkezéseit a hatályba lépését követően indult ügyekben kell alkalmazni.

Hatásvizsgálati lap - letöltés