Közösségi együttélés alapvető szabályai - rendeletalkotás

Tisztelt Közgyűlés!

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló önkormányzati rendelet megalkotásának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 51. § (4) bekezdésében, valamint 143. § (4) bekezdésének e) pontjában kapott felhatalmazás alapján 30/2012. (V.31.) önkormányzati rendeletével a korábban szabálysértési tényállás körébe tartozó magatartásokat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásként határozta meg.

Magyarország Alkotmánybírósága az Alapvető Jogok Biztosának indítványára lefolytatott eljárásában 38/2012. (XI.14.) AB határozatával megállapította, hogy az Mötv. 51. § (4) bekezdésében és 143. § (4) bekezdés e) pontjában adott rendeletalkotási felhatalmazás alaptörvény-ellenes, sérti az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésében szabályozott jogállamiságból folyó jogbiztonság, valamint a közigazgatás törvény alá rendeltségének követelményét, ezért azt megsemmisítette. 

A döntés nyomán a Pest Megyei Kormányhivatal XIV-B-030/01714-1/2012. számú körleiratában arra hívta fel Pest Megye jegyzőinek a figyelmét, hogy az Alkotmánybíróság gyakorlata értelmében a felhatalmazó rendelkezések alkotmányellenessége delegált rendeletalkotási felhatalmazás esetén kihat a felhatalmazáson alapuló jogszabály alkotmányosságára, ezért az önkormányzatoknak a megszűnt felhatalmazás alapján kiadott rendeleteiket hatályon kívül kell helyezniük.

Fentiekre tekintettel Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. december 13-ai ülésén az önkormányzati rendeletekben megállapított tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat megállapító rendelkezéseket hatályon kívül helyezte.

A szabálysértésnek nem minősülő nem kívánatos magatartások meghatározására azonban az Mötv. 143.§ (4) bekezdés d) pontja alapján is lehetőség nyílik, ugyanis e jogszabályhely alapján az önkormányzat képviselő-testülete felhatalmazást kapott a közösségi együttélés alapvető szabályainak és elmulasztásuk jogkövetkezményeinek rendeletben történő megállapítására.

A szankció és az eljárási kérdések tekintetében a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. Ennek keretében a közösségi együttélés alapvető szabályait megszegők a tervezet értelmében ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírsággal és százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírsággal sújthatóak.

A szankcionálandó magatartások összeállításakor áttekintettük valamennyi helyi rendeletet és kiemeltünk minden olyan cselekményt, aminek betartatásához közérdek fűződik.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit.

A hatásvizsgálat eredményeit az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést szíveskedjen megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni !

Érd, 2013. október 21.

T. Mészáros András

 

Előkészítette:	Illetékes szakirodák
Kötelezettségvállalás:	nincs
A döntés végrehajtásáért felelős:	Illetékes szervezeti egységek
A döntés továbbításáért felelős:	Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda

 

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

__/2013. (__.__.)

önkormányzati rendelete

a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az alábbiakat rendeli el:

1. Általános rendelkezések

1. § (1) E rendelet alkalmazásában a közösségi együttélés szabályai a közösség érdekében, önkormányzati rendeletekben meghatározott szabályok, amelyek a békés együttélést, a lakosság nyugalmát biztosítják.

(2) A közösségi együttélés szabályait sértő magatartás az a cselekmény vagy mulasztás, amely e rendelet szerint a közösségi együttélés szabályaiba ütközik.

2. § A rendeletet Érd megyei jogú város közigazgatási területén, természetes személy, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezet által elkövetetett magatartásokra kell alkalmazni.

2. Eljárási rendelkezések

3. § (1) A közösségi együttélés alapvetői szabályait sértő magatartás miatt indult eljárás lefolytatása a (2) bekezdésben meghatározottak kivételével a polgármester hatáskörébe tartozik.

(2) A 4. §-ban meghatározott magatartási szabályok megszegése miatti indult eljárások lefolytatása a jegyző hatáskörébe tartozik.

(3) Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni.

(4) Az e rendeletben meghatározott közösségi együttélés alapvető szabályaival ellentétes magatartások elkövetőivel szemben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság szabható ki.

(5) A helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelő jogosult.

3. A közterület és az ingatlanok tisztán tartásával kapcsolatos magatartási szabályok

4. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII. 01.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: köztisztasági rendelet) 17. § (2) e) pontjában, 18. § (4), 19. § (3) 27.§, 29.§ (1), 33. § (1) bekezdésében vagy a 34.§-ában foglaltakat megszegi. 

(2) Amennyiben a Közterület-felügyelet a köztisztasági rendelet 27.§ (1) bekezdés a) c) d) pontjainak, vagy a 29.§ (1) bekezdésének megsértését észleli, 72 órás határidővel, amennyiben a köztisztasági rendelet 27. § (1) bekezdés b) pontjának megsértését észleli, 24 órás határidővel felhívja az ingatlantulajdonost a rendeletben foglaltak betartására.

(3) A köztisztasági rendelet 27. § (1) b), 29. § (1), vagy 34.§-ának megszegése esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

4. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatás igénybevételével kapcsolatos magatartási szabályok

5. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 1/2011. (I.28.) önkormányzati rendelet 7. § (1), (3), vagy a 8. § (1)-(2) bekezdésében foglaltakat megszegi.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott magatartások esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

5. A helyi közutak igénybevételével kapcsolatos magatartási szabályok

6. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a helyi közutak, azok műtárgyai és tartozékai kezelésének szakmai szabályairól szóló 39/2011.(VI. 29.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: közút-rendelet) 7. § (3) bekezdésében vagy a 15. §-ában foglaltakat megszegi.

(2) A közút-rendelet 15. §-ában foglaltak megszegése esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

7. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az, aki a tehergépkocsik közlekedésének súlykorlátozásáról szóló 35/2003. ( XI. 10.) önkormányzati rendelet 2. § (1) bekezdésében foglaltakat megszegi.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott magatartás esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

6. A közterületek használatára vonatkozó magatartási szabályok

8. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki közterületek használatáról szóló 68/2011.(X. 26.) önkormányzati rendelet 3-5.§-aiban, vagy a 22.§ (1) bekezdésében foglaltakat megszegi.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott magatartás esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

7. A köztemetők rendjével kapcsolatos magatartási szabályok

9. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a köztemetők fenntartásáról, rendjéről és üzemeltetéséről szóló 31/1999. (XI.29.) önkormányzati rendelet 8. §-ában foglaltakat megszegi.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott magatartás esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.

8. A helyi építési szabályokkal kapcsolatos magatartási szabályok

10. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki az Érd Megyei Jogú Város Helyi Építési Szabályzatáról szóló 31/2010. (VII.20.) önkormányzati rendelet 6.§ (3) vagy a 9. § (17) bekezdésében foglaltakat megszegi.  

9. A zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos magatartási szabályok

11. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a zaj- és rezgésvédelem helyi szabályozásról szóló 61/2009. (X. 16.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdésében foglaltakat megszegi. 

10. Az egyes fás szárú növények védelmével kapcsolatos magatartási szabályok

12. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki az egyes fás szárú növények védelméről szóló 63/2009. (X. 16.) önkormányzati rendelet 3. § (1) bekezdésében foglaltakat megszegi.

11. A gazdasági haszonállatok tartásával kapcsolatos magatartási szabályok

13. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a gazdasági haszonállatok tartásáról szóló 26/2008. (V. 30.) önkormányzati rendelet 18. § vagy 25.§-ában foglaltakat megszegi.

12. A házszámok kihelyezésével kapcsolatos magatartási szabályok

14. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki az utcanévről és a házszámtábláról, a házszámozás szabályairól szóló 12/2000. (III. 21.) önkormányzati rendelet 16. §-ában vagy a 18. § (3) bekezdésében foglaltakat megszegi.

13. Az önkormányzat jelképeinek védelmével és használatával kapcsolatos magatartási szabályok

15. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki az önkormányzat jelképeit az önkormányzat jelképeiről, a jelképek használatáról, valamint a közterületek és épületek fellobogózásáról szóló 23/2012. (V.7.) önkormányzati rendeletben meghatározott engedély nélkül, az engedélytől eltérően vagy a közösséget sértő módon használja fel vagy állítja elő.

14. Érd Város névhasználatával kapcsolatos magatartási szabályok

16. § A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el, aki a város nevét az Érd Város névhasználatáról szóló 4/1994.(II.25.) önkormányzati rendeletben meghatározott engedély nélkül vagy az engedélytől eltérően használja.

15. Záró rendelkezések

17. § A rendelet 2013. december 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépést követően elkövetett cselekményekre és mulasztásokra kell alkalmazni.

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet	T. Mészáros András
jegyző	polgármester

 

Segédanyag - letöltés