Személyes gonoskodásról, közétkeztetésről szóló rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

- Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata évek óta napi nyolc órában biztosítja a házi gyermekfelügyelet szolgáltatást azon családok részére, ahol hármas vagy annál nagyobb számú ikreket nevelnek. Az elmúlt években azonban egyre többször merült fel az igény a szolgáltatásra olyan esetekben is, ahol ikerpár mellett fogyatékos gyermeket nevelnek, vagy többes ikerpár nevelése esetén. Jelenleg is egy olyan házaspár kéri a fenntartó segítségét, ahol egy hat, és egy egy éves ikerpár mellett az édesanya ismételten ikrekkel várandós. A Szociális Gondozó Központ a jelentkező igényeknek a lehetőségek figyelembevételével próbál eleget tenni, azonban a támogató szolgáltatás kapacitása nem elegendő.  A házi gyermekfelügyelet szolgáltatást jelenleg egy gondozónő napi nyolc órában végzi, ezért a jelentkező igények figyelembe vételével indokolt a jogosultsági feltételek kibővítése és a szolgáltatás időtartamának rugalmassá alakítása, annak érdekében, hogy egy intervallumban több család is részesülhessen a szolgáltatásban. A változás a 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet szabályozását is érinti, ezért annak módosítását ennek megfelelően szükséges elvégezni.

- Érd Megyei Jogú Város intézményeiben a közétkeztetést 2011. november 19-től a Közgyűlés jóváhagyásával a Pensió 17 Vendéglátó Kft látja el. A társasággal megkötött vállalkozói szerződés 4.6 pontja szerint: „A vállalkozó a díj alapjául szolgáló étel adagárak maximum KSH által közzétett, a tárgyévet megelőző éves szakági inflációs ráta mértékének, továbbá a Megrendelő rendeletében az adott évre meghatározott nyersanyagnormák alapulvételével módosítható.”

A vállalkozó a számításokkal alátámasztott nyersanyagnormára vonatkozó módosító javaslatát a fentiek alapján előterjesztette, melyben 3,6 %-os nyersanyagnorma emelésre tett javaslatot. Az emelést a Központi Statisztikai Hivatal által közzétett szakági infláció 2013. évi mértékével indokolta.

Tekintettel arra, hogy a nyersanyagnorma változása az intézményi térítési díjak változását is maga után vonja, a nyersanyagnorma összegét megállapító melléklet mellett a térítési díj összegét megállapító melléklet módosítása is szükséges, ugyanis a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 147. § (1) és (3) bekezdése alapján a fenntartó állapítja meg a személyes gondoskodást nyújtó ellátások intézményi térítési díját, ami a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete. A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján kell megállapítani, mely év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják.

A KSH által közzétett szakági inflációval megemelt új nyersanyagnorma, illetve térítési díj a szerződésben foglaltaknak megfelelően 2014. július 1-jén lépne hatályba, így a megemelt nyersanyagnorma alapján kiszámlázott térítési díj összege csak a hatálybalépés időpontjára vonatkozó térítési díj tekintetében alkalmazható.

Indokoltnak tartom megjegyezni, hogy 2014. szeptember 1. napjával lép hatályba a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás- egészségügyi előírásokról szóló 37/2014. (IV.30.) EMMI rendelet, mely tartalmazza a rendszeres étkezést biztosító, szervezett élelmezési ellátás keretében szolgáltatott élelmiszerekre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokat, az étkeztetés, étrendtervezés és a diétás ételkészítés személyi feltételeit, valamint a hatósági ellenőrzés szabályait. A rendelet hatálya kiterjed valamennyi közétkeztetési szolgáltatást nyújtó szervre, szervezetre, gazdasági társaságra, természetes személyre, a nemzeti köznevelésről szóló törvény szerinti nevelési-oktatási, a szociális alapszolgáltatásokat és szakosított ellátásokat, illetve a gyermekjóléti alapellátást és a gyermekvédelmi szakellátást biztosító intézményekre is.

A szabályozás elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy az Önkormányzat eleget tesz közétkeztetési ellátásról szóló vállalkozói szerződésben foglaltaknak, illetve a nyersanyagnorma-emeléssel a közétkeztetés minőségét a szolgáltató legalább változatlan színvonalon tudja biztosítani.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós jog szempontjából indifferens szabályozást tartalmaz.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására.

Érd, 2014. június 12.

TERVEZET!

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. §-ában, valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 11.§ (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„11. § (1) Szociális rászorultság esetén az Önkormányzat házi gyermekfelügyeletet biztosít hat hónap időtartamra,– mely kérelemre legfeljebb hat hónappal meghosszabbítható – de legfeljebb a gyermekek 2 éves koráig, napi maximum 8 órában gondozónőt biztosít azon családok részére, ahol:

a) ikerpárt és fogyatékos gyermeket, vagy

b) kettő vagy több ikerpárt, vagy

c) hármas, vagy annál nagyobb számú ikreket nevelnek.”  

2. §  (1) A Rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.

(2) A Rendelet 2. melléklete helyébe e rendelet 2. melléklet lép.

3. § Ez a rendelet 2014. július 1-jén lép hatályba.

1. melléklet a …/2014. (__) önkormányzati rendelethez

(A feltüntetett díjak az általános forgalmi adót tartalmazzák)

  *súlyozott számított átlag a normál és diétás étkezés tényleges igénye alapján 

2. melléklet a …/2014. (___) önkormányzati rendelethez

Az önkormányzat által fenntartott élelmezést nyújtó intézmények napi nyersanyag költsége  2014. július 1-jétől

(ÁFA nélkül, Ft-ban)