SZMSZ módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat) 18. §-ára figyelemmel Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 57/2012. (XII.19.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ), módosításának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

I. Az SZMSZ 7. melléklete tartalmazza a Polgármesteri Hivatal szervezeti ábráját, 9. melléklete pedig a Hivatal szervezeti és működési szabályzatát.

A Hivatal szervezeti felépítése tekintetében arra teszek javaslatot, hogy eddig a Jogi és Pályázati Iroda keretein belül működő Pályázati Csoport kapjon szervezeti önállóságot.

A változtatás oka, hogy a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolításának alapelveiről szóló 1731/2013. (X. 11.) Kormány határozat alapján felismerhető a Kormány azon törekvése, hogy az európai uniós forrásokra való pályázatok elkészítésével, benyújtásával, megvalósításával és fenntartásával felmerülő feladatokat a közszféra esetében belső erőforrások végezzék el. A határozat a következőképpen rendelkezik:

„Az európai uniós forrásból megvalósuló projekteket a projektötlet megszületésétől a projekt megvalósulásáig, különösen a pályázati dokumentáció összeállítását, valamint a projektek végrehajtásának támogatását felkészült szakértői bázison alapuló állami kapacitások megteremtésével kell biztosítani a következők szerint: a) megyei jogú város és megyei önkormányzatok esetében önálló saját, erőforrások biztosításával”

…

„A közszféra kedvezményezettek esetében állami, belső kapacitás kiépítése szükséges a projektmenedzsment feladatok ellátására”

A fenti érv mellett az is indokolttá teszi a változtatást, hogy a Magyary Zoltán közigazgatás-fejlesztési program céljainak megvalósítása érdekében kiírt ÁROP-3.A.2-2013 „Szervezetfejlesztés a Közép-magyarországi régióban lévő önkormányzatok számára” című pályázati felhívásra benyújtott „Önkormányzati szervezetfejlesztés Érd városában” című pályázatunk támogatást nyert.

A pályázati projekt megvalósításában a harmadik fejlesztési elem - Költségcsökkentés, hatékonyságnövelés rövid, közép- és hosszú távú opcióinak és stratégiájának - kidolgozása során elkészült egy Stratégiai akcióterv, mely dokumentum rövidtávú javaslatai között is az szerepel, hogy a Pályázati Csoport a Jogi és Pályázati Irodából kikerülve önálló csoportként folytassa munkáját a nagyobb hatékonyság érdekében.

II. Az Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény  41. §-a a következő (9) bekezdéssel egészült ki:

„41. § (9) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az államháztartáson kívüli forrás átvételére és átadására vonatkozó rendelkezéseket rendeletben szabályozza.”

Városunkban önkormányzati támogatások nyújtására alapvetően az erre a célra megalkotott külön rendeletek (civil szervezetek önkormányzati támogatásáról, az egyházak, felekezetek és vallási közösségek önkormányzati támogatásáról, valamint a sportról és a helyi sporttevékenység támogatásáról) keretei között átruházott hatáskörben az illetékes szakbizottságok által kerül sor.

A fenti jogszabályhely végrehajtása érdekében azonban indokolt az egyedi támogatási igények tekintetében az alábbi hatásköri szabályok rögzítése is:

- a mindenkori költségvetésben meghatározott polgármesteri keret tekintetében a Polgármester dönt,

-15 millió forintot meg nem haladó támogatási igény esetén a Polgármester a támogatás tárgya szerint illetékes szakbizottság javaslatára dönt,

-15 millió forintot meghaladó támogatási igény esetén a Közgyűlés dönt.

Egyedi támogatás nyújtására indoklással ellátott írásbeli kérelem alapján kerülhet sor, a részletszabályok tekintetében pedig az államháztartásról szóló törvény, az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló Korm. rendelet, valamint a vonatkozó jogszabályok az irányadóak.

A szabályozás elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy a Polgármesteri Hivatal új szervezeti kialakítása összhangba kerül a Kormány határozatban megfogalmazott célokkal, illetve a nyertes pályázatban vállalt kötelezettségekkel, az önkormányzati támogatások rendszere tekintetében pedig megtörténik a teljes körű rendeleti leszabályozottság.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza.

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós jog szempontjából indifferens szabályozást tartalmaz.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet valamint a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen!

Érd, 2014. június 18.

Hatásvizsgálati lap - letöltés

TERVEZET!

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, 57/2012. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, 57/2012. (XII.19.) önkormányzati rendelet (a  továbbiakban: SZMSZ) a következő 64/A. §-al egészül ki:

„64/A. § (1) Az Mötv. 41. § (9) bekezdése szerinti támogatások nyújtása a (2) bekezdésben foglaltak kivételével a civil szervezetek önkormányzati támogatásáról, az egyházak, felekezetek és vallási közösségek önkormányzati támogatásáról, valamint a sportról és a helyi sporttevékenység támogatásáról szóló önkormányzati rendeletekben meghatározottak alapján történik.

(2) Egyedi önkormányzati támogatás nyújtásáról indoklással ellátott írásbeli kérelem alapján:

a) a költségvetési rendeletben meghatározott polgármesteri keret terhére a Polgármester,

b) 15 millió forintot meg nem haladó támogatási igény esetén a támogatás tárgya szerint illetékes szakbizottság javaslatára a Polgármester,

c) 15 millió forintot meghaladó támogatási igény esetén a Közgyűlés dönt.

(3) A (2) bekezdés alapján nyújtott támogatásokkal kapcsolatos részletszabályok tekintetében az államháztartásról szóló törvény, az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló Korm. rendelet, valamint a vonatkozó jogszabályok az irányadóak."

2. § Az SZMSZ 7. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.

3. § Az SZMSZ 9. melléklete a 2. melléklet szerint módosul.

4. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.