Szociális ellátásokról szóló rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 41/2013. (XII.20.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

Az önkormányzati segély kialakításával összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi LXXV. törvény 2014. január 1. napjával átfogóan módosította a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (továbbiakban: Szt.), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt (továbbiakban: Gyvt.).

Mivel a módosítás alapvetően átalakította az önkormányzati segélyezés rendszerét, a Közgyűlés a szociális ellátások helyi szabályai tekintetében 2014. január 01-jei hatálybalépéssel új rendeletet alkotott, mely a megváltozott előírásoknak megfelelően tartalmazza az egyes ellátások típusait, valamint a jogosultsági feltételeit.

A módosítással bevezetésre került az önkormányzati segély jogintézménye is, amellyel a szociális ellátórendszer átláthatóbbá vált, a nyújtható támogatási formák száma pedig lecsökkent, illetve az ellátások leegyszerűsödtek. Lényeges változást eredményezett, hogy a családi helyzet alapján kialakított differenciálás a korábbinál magasabb összegben határozta meg a jogosultságot. Az ellátás megállapításánál figyelembe vehető egy főre számított havi családi jövedelemhatár önkormányzati rendeletben szabályozott mértéke az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%-ánál már nem lehet alacsonyabb.

A rendelet hatálybalépése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatait összegezve szükségesnek látszik az önkormányzati segély nyújtását megalapozó élethelyzetek körének bővítése. Jelentős igény mutatkozik ugyanis a családban élő gyermekek ellátása, gondozása következtében jelentkező többletkiadásokhoz kapcsolódó támogatásra, hozzájárulásra, melyekhez a jelenlegi szabályozás keretén belül, csak igen korlátozott esetekben tud az önkormányzat támogatást nyújtani.

Egy család életében ugyanis a gyermek korához és szükségleteihez kapcsolódóan több olyan esemény (különösen: szalagavató, ballagás, erdei tábor, nyári tábor, óvodakezdés stb.) is történik, ami a létfenntartást közvetlenül ugyan nem veszélyezteti, de mégis jelentősebb kiadást eredményez. Ezen kiadásokhoz sokszor indokolt lenne az önkormányzati támogatás, hiszen a családok jövedelmi viszonyai nem mindig teszi lehetővé a kiadások finanszírozását, jelentős anyagi terhet róva az érintettekre.

A fentiek alapján ezért javaslom a rendelet vonatkozó részeinek módosítását annak érdekében, hogy a gyermek neveléséhez, gondozásához kapcsolódó kiadások biztosításához is legyen lehetőség önkormányzati segély nyújtására.

Technikai jellegű módosítás, hogy a Rendelet 13. § (3) bekezdésében szereplő hivatkozás nem a megfelelő jogszabályhelyre mutat, ezért ennek korrekciója is szükséges

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására.

Érd, 2014. június 4.

TERVEZET!

a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 41/2013. (XII.20.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény a 132. § (4) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 41/2013. (XII.20.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 11. § (2) bekezdése az alábbi n) ponttal egészül ki:

[Az önkormányzati segély az alábbi esetekben indokolt:]

… 

„n) a gyermek neveléséhez, gondozásához kapcsolódó kiadások biztosításához.” 

2. A Rendelet 13. § (2) és (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

„(2) Az önkormányzati segély összege 

a) a 11. § (2) bekezdés a), d), f) és i) pontjában foglalt esetben alkalmanként nem haladhatja meg a nyugdíjminimum 300%-át,

b) a 11. § (2) bekezdés g) pontjában foglalt esetben, ha a temettető családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg:

   ba) a nyugdíjminimum 100 %-át, akkor a támogatás alapjának a 1,5-szerese,

   bb) a nyugdíjminimum 150 %-át, akkor a támogatás alapjának az 1,25-szöröse,

   bc) a nyugdíjminimum 200 %-át, akkor a támogatás alapjának 1-szerese,

   bd) a nyugdíjminimum 300 %-át, akkor a támogatás alapjának 0,75-szöröse,

c) a 11. § (2) bekezdés n) pontjában foglalt esetben gyermekenként nem haladhatja meg a nyugdíjminimum 50%-át.”

(3) A 11. § (2) bekezdés f) pontja esetén a segély összegét közvetlenül a szolgáltatónak kell utalni. Ez a támogatási forma egy évben egyszer vehető igénybe, akár az adósságkezelési szolgáltatás önrészeként is.” 

3. § Ez a rendelet 2014. július 1. napján lép hatályba.

Hatásvizsgálai lap - letöltés