Pályázat kiírása a helyi személyszállítási közszolgáltatásra

Tisztelt Közgyűlés!

 helyi személyszállítási közszolgáltatások megszervezése a személyszállításról szóló 2012. évi XLI. törvény 4. § (4) bekezdése szerint a települési önkormányzat önként vállalt feladata.

Városunkban a helyi személyszállítási közszolgáltatást jelenleg a Volánbusz Zrt. nyújtja.  Az Önkormányzat és a Volánbusz Zrt. között, a város közigazgatási területén belül autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás ellátására vonatkozó közszolgáltatási szerződés 2013. január 1. napjától 2014. december 31. napjáig tartó határozott időre került megkötésre. A szerződés alapján a Volánbusz Zrt. kettő helyi járatot működtet városunkban, a többi vonalon a helyi személyszállítás a gazdasági és közlekedési miniszterrel 2013. január 1. napjától 2014. december 31. napjáig tartó határozott időre kötött megállapodás alapján helyközi járatokkal kerül biztosításra. A helyközi menetrend szerinti autóbuszos személyszállítási közszolgáltatást – a gazdasági és közlekedési miniszterrel kötött szerződése alapján – szintén a Volánbusz Zrt. nyújtja.

A közlekedésért felelős miniszter és a Volánbusz Zrt. között 2009. december 2. napján módosított - a helyközi járatokra vonatkozó - közszolgáltatási szerződés hatálya 2016. december 31. napjáig tart.

Az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról a személyszállítási közszolgáltatási szerződések meghosszabbítását csak szűk körben teszi lehetővé, melynek feltételei a jelenleg hatályos szerződéseink vonatkozásában nem állnak fenn, így új pályázat kiírására, új szerződés megkötésére kell sort keríteni.

Tekintettel arra, hogy a Minisztérium és a Volánbusz Zrt. közötti, a helyközi menetrend szerinti autóbuszos személyszállítási közszolgáltatás biztosítására vonatkozó szerződés 2016. december 31. napjáig van hatályban, célszerű a pályázatot erre az időtartamra kiírni.

A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 12.§ (2) bekezdés c) pontja szerint a menetrend szerinti helyi személyszállítás - mint közszolgáltatás - a helyi önkormányzat kizárólagos gazdasági tevékenységi körébe tartozik, azaz főszabályként koncesszióköteles tevékenység.

Bár az Nvtv. 12.§ (12) bekezdése szerint a kizárólagos gazdasági tevékenység gyakorlásának időleges joga koncessziós szerződés megkötése nélkül is átengedhető (pl. a 100%-ban állami, illetve önkormányzati tulajdonban álló gazdálkodó szervezet részére) azonban az Nvtv. hivatkozott rendelkezései nem adnak felmentést a Tanács 1370/2007/EK rendelete, valamint az ágazati törvény kötelező pályáztatást előíró rendelkezései alól.

Az 1370/2007/EK rendelet 5. cikk (3) bekezdése és a személyszállítási törvény 23. §-a szerint a személyszállítási közszolgáltatási szerződést pályáztatás alapján, annak nyertesével kell megkötni. A pályázati felhívást legalább kettő országos napilapban, továbbá a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben, a hivatalos honlapon, továbbá a helyben szokásos módon közzé kell tenni a pályázat benyújtási határidejét legalább 60 nappal megelőzően. A felhívásban tájékoztatást kell adni a pályázaton való részvétel és a pályázati kiírás beszerzési lehetőségének feltételeiről, az ajánlattétel határidejéről, az elbírálás módjáról és szempontjairól, az eredményhirdetés és a szerződéskötés legkésőbbi időpontjáról, a szolgáltatás megkezdésének határnapjáról, valamint a szerződés időtartamáról.

A nyertes pályázóval történő szerződést 2014. december 31. napjáig meg kell megkötni annak érdekében, hogy az autóbuszos személyszállítási közszolgáltatás 2015. január 1. napjától kezdődően biztosítható legyen. A pályázatok értékeléséhez szükséges idő figyelembe vételével a pályázatok benyújtási határideje 2014. december 1. napja lehet, így a pályázati felhívást 2014. szeptember 30. napjáig közzé kell tenni.

Kérem a Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására!

Érd, 2014. szeptember 4.

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2015. január 1. napjától 2016. december 31. napjáig terjedő határozott időtartamra pályázatot ír ki az autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás közszolgáltatási szerződés keretében történő ellátására, a határozat mellékletét képező pályázati felhívás és pályázati kiírásban foglaltak szerinti tartalommal.