Személyes gondoskodásról, étkezési normáról szóló rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

2015. január 1. napjától lép hatályba a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet (továbbiakban: Rendelet), mely részben módosítja, részben új elemekkel egészíti ki a korábbi közétkeztetésre vonatkozó szabályozást. Szabályozza az óvodai, iskolai menzákon adandó ételek elkészítését, tápanyagtartalmát, a különböző életkori csoportokra lebontva meghatározza, hogy a különböző táplálékcsoportokból mennyit kell biztosítani a gyerekeknek, rögzíti az irányadó tápanyag-beviteli normákat, a tiltott élelmiszereket. A sótartalomra vonatkozó intézkedések az ötévesnél fiatalabb gyerekek számára január 1-jén lépnek hatályba, az idősebbeknél fokozatosan, 2021-ig kell elérni a kívánatosnak tartott öt gramm/nap adagot.

Érd Megyei Jogú Város intézményeiben a közétkeztetést 2011. november 19-től a PENSIÓ Minőségi Közétkeztetés Kft. látja el. A Kft. ügyvezetője tájékoztatást nyújtott arról, hogy annak érdekében, hogy a Rendelet előírásainak maradéktalanul eleget tudjanak tenni, feltétlenül szükséges a jelenleg hatályos nyersanyagnorma emelése. A Kft. a Magyar Közétkeztetők Szövetségének szakmai tanulmánya alapján, korosztályi bontásban elkészítette a Rendeletnek megfelelő mintaétlapokat. A mintaétlapok alapján meghatározta az étkezésekhez szükséges átlagárakat, melyeknek figyelembe vételével javaslattal élt a nyersanyagnorma emelés tekintetében.

A nyersanyagnorma megállapításának megalapozottsága érdekében megkereséssel fordultunk a Magyar Közétkeztetők Szövetségéhez, és tájékoztatást kértünk arra vonatkozóan, hogy a jogszabályban előírt normál étrendek biztosítása véleményük szerint milyen nyersanyagnorma mellett biztosítható. Dr. Tettinger Antal elnök válasz levelében tájékoztatott a kéthetes mintaétlapok alapján számított nyersanyagnormákról, melyek támpontul szolgálhatnak önkormányzatunk számára.

A jelenlegi nyersanyagnormák, a Közétkeztetők Szövetsége és a PENSIÓ Kft. által javasolt nyersanyagnormák összehasonlítását az előterjesztés melléklete tartalmazza. Összességében megállapítható, hogy a Kft. által javasolt nyersanyagnorma a Szövetség ajánlásához képest a bölcsődei étkezés esetében kis mértékben meghaladja, az óvodai, általános iskolai és középiskolai nyersanyagnorma esetén azonban nem éri el azt.

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 151. § (2) bekezdése alapján, ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 86. § -a alapján a települési önkormányzat köteles biztosítani étkeztetést, és egyes olyan szociális és gyermekjóléti szolgáltatásokat, melyek keretében napi 1-5 alkalommal étkezést is biztosítania kell.

Annak érdekében, hogy a Rendelet előírásai maradéktalanul biztosíthatóak legyenek, mely önkormányzatunk érdeke is, indokolt a nyersanyagnorma rendelet-tervezet szerinti módosítása.

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosítási javaslatban foglaltaknak gazdasági- társadalmi hatásait a mellékelt hatásvizsgálati lap mutatja be, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést a rendelet-módosítási javaslat elfogadására!

Érd, 2014. november 13.

T. Mészáros András