Közösségi együttélés szabályaira vonatkozó rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés! 

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet módosításának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom. 

Érd Megyei Jogú Város területén egyre gyakoribb az a jelenség, hogy nem érdi illetőségű személyek rossz állapotban lévő, gondozatlan ingatlanban életvitelszerűen laknak. Az ingatlan tulajdonosai ezt a fajta illegális szállásadói tevékenységet nemritkán a közegészségügyi előírásokat figyelmen kívül hagyva, vagy engedély nélkül épített építményekben folytatják, a „zugszállások” pedig a jogszabályban a lakásra előírt feltételeket sokszor nem teljesítik, mert emberi tartózkodásra alkalmatlanok.

Mivel a jelenség közbiztonsági kockázatokat is hordoz magában, a Rendőrség és a Polgárőrség már több alkalommal tartott helyszíni ellenőrzést az érintett ingatlanokon.

A legutóbbi ilyen akcióban a rendőréggel együttműködve hatóságként a Nemzeti Adóhivatal ellenőrei, biztosítási feladatokban való közreműködőként a polgárőrség tagjai, megfigyelőként pedig az önkormányzat védelmi referense vettek részt.

Az akció célja az volt, hogy felderítésre kerüljenek azok a nem magyar állampolgárságú személyek, akik jogszabálysértően tartózkodnak, vagy laknak a rendőrség által feltételezett ingatlanokban, továbbá ezen ingatlanok tulajdonosai az ingatlanjukat lakhatási célra a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően adják-e bérbe.

Az ellenőrzés során több mint 50 főt igazoltattak, akiknek többsége nem magyar állampolgár volt, és jellemzően sokuknak vagy nem erre a címre szólt a lakcímkártyájuk, vagy nem is rendelkeztek lakcímkártyával. Az igazoltatottak kisebb része olyan magyar állampolgár volt, akinek a bejelentett lakcíme más településekre szólt.

Általános tapasztalat, hogy az igazoltatottak túlnyomó része nem tett eleget a törvényben előírt lakó- vagy tartózkodási hely bejelentési kötelezettségnek. 

Az ellenőrzött személyek lakásbérleti szerződést nem tudtak bemutatni (két fő kivételével) és többnyire azt mondták, hogy szívességi alapon lakják az ingatlant, ennek fejében azt rendben tartják és vigyázzák, amit az ingatlanban tapasztalt rendkívül rossz állapotok egyáltalán nem igazolnak. Többségük azt sem tudta megmondani, hogy ki az ingatlan tulajdonosa és hogyan lehet elérni és csak akkor találkoznak vele, ha a tulajdonos személyesen megjelenik. Arra a kérdésre, hogy van-e jövedelmük és miből tartják el magukat a legtöbben vagy nem tudtak választ adni, vagy azt felelték, hogy ideiglenes, alkalmi munkából élnek és azt, hogy munkaviszonyuk szabályos-e azt nem tudják. 

Mivel ezek az emberek többnyire embertelen, még a szükséglakás feltételeinek sem megfelelő, egészségtelen, koszos, rendetlen, tisztálkodásra és életvitelszerű ott tartózkodásra, de még egy éjszakás ágybérlet használatára is alkalmatlan körülmények között élnek, illetve a kialakult helyzet a város közrendjére is kihatással van, arra teszek javaslatot, hogy ezt a fajta „szállásadói” tevékenységet a Közgyűlés a közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartásként határozza meg. 

Ennek érdekében a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet azzal a szabállyal egészülne ki, hogy természetes személy esetében 200.000,- Ft-ig, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetében pedig 2.000.000,- Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható az ingatlan tulajdonosa, bérlője, az ingatlan felett más jogcímen rendelkezni jogosult, ha életvitelszerű lakhatásra nem alkalmas ingatlanban biztosít lakhatási lehetőséget más természetes személy számára. A tervezet a magatartás elkövetőjével szemben helyszíni bírság kiszabását is lehetővé teszi. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a fenti szabályozások várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményeit egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására, és egyúttal javaslom a rendeletmódosítási javaslatok elfogadását! 

Érd, 2014. december 10.

TERVEZET!

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 143. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 8. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az következőket rendeli el: 

1. § A közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI.7.) önkormányzati rendelet a következő 14/A. alcímmel egészül ki: 

„14/A. A közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző egyéb cselekmények 

16/A. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályaiba ütköző magatartást követ el és természetes személy esetében 200.000,- Ft-ig, jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetében 2.000.000,- Ft-ig terjedő közigazgatási bírsággal sújtható az ingatlan tulajdonosa, bérlője, az ingatlan felett más jogcímen rendelkezni jogosult, ha életvitelszerű lakhatásra nem alkalmas ingatlanban biztosít lakhatási lehetőséget más természetes személy számára. 

(2) Életvitelszerű lakhatásra alkalmas az az ingatlan, mely megfelel a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 91/A. § 6. pontjában meghatározott feltételeknek. 

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott magatartás esetén helyszíni bírság kiszabásának van helye.” 

2. § Ez a rendelet 2015. január 1-jén lép hatályba.