Tisztelt Közgyűlés!
A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom.
Tekintettel arra, hogy a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetése a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény alapján 2015. január 01-től kötelező, a Közgyűlés 2014. november 20-i ülésén első fordulóban megtárgyalta a rendelet vonatkozó módosításának tervezetét. Ennek során a 254/2014. (XI.20.) határozattal olyan döntés született, hogy az elkülönített gyűjtés bevezetésére fokozatosan kerül sor, ezért a Közgyűlés felkérte a Polgármestert, hogy a decemberi ülésre készítse elő az erre vonatkozó ütemtervet.
A fenti döntés óta eltelt időszakban a bevezetés ütemezésével kapcsolatban több tárgyalásra is sor került a közszolgáltatóval, melynek során tovább erősödött az a szakmai álláspont, hogy az M7-es autópálya feletti településrészen 2500 háztartást érintő, kísérleti jelleggel bevezetett házhoz menő szelektív hulladékgyűjtést célszerű fokozatosan kiterjeszteni a város területére.
A teljes bevezetés a tervek szerint legkésőbb 2015. szeptember 19-ig le fog zárulni, az egyes településrészek bevonását pedig a rendelet-tervezet melléklete szerinti ütemezés szerint javaslom megállapítani.
A szelektív hulladékgyűjtés lényegesebb szabályai a következőek:
- Az ingatlantulajdonos a települési hulladék részét képező papír és műanyag hulladékot a házhoz menő szelektív gyűjtéssel érintett területeken a vegyes hulladéktól elkülönítetten (szelektíven) gyűjti oly módon, hogy a papír és a műanyag hulladékot a Szolgáltató által rendelkezésre bocsátott, megfelelő felirattal ellátott szelektív hulladékgyűjtő zsákba helyezi, mely a közszolgáltatás részeként, azaz külön díjazás nélkül kerül elszállításra.
- Az elkülönítetten gyűjtött hulladékot tartalmazó hulladékgyűjtő zsákokat a Szolgáltató havonta egyszer 7 és 18 óra között gyűjti össze és szállítja el. A lakók részére az első alkalommal két-két darab átlátszó műanyag zsák kerül biztosításra, kék illetve sárga nyomással. A kékszínű zsák a papír, míg a sárgaszínű a műanyag hulladék gyűjtésére szolgál.
A fenti két térítésmentes zsák mellett korlátozás nélkül kitehető lesz 30 mikronos falvastagságú 120 literes, kizárólag átlátszó (nem lehet fekete, kék, stb.) zsákban további szelektív hulladék is. Ehhez a Közszolgáltató igény szerint biztosít az ügyfélszolgálatán önköltséges zsákokat bruttó 40 Ft/db áron.
A teljes bevezetés érinteni fogja a meglévő hulladékgyűjtő szigetek sorsát is, melyek várhatóan csak 2016-ban kerülnek megszüntetésre. Ennek pontos időpontja jelenleg még nem ismert, ugyanis a közszolgáltatónak az üveghulladék gyűjtésére műszakilag külön fel kell készülnie.
A házhoz menő elkülönített gyűjtés gazdaságosságával kapcsolatban az eddigi tapasztalatokról a közszolgáltató az alábbi tájékoztatást adta:
A mai napig nyolc alkalommal gyűjtötték elkülönítetten a hulladékot. Ez 932 km futásteljesítménnyel 34,97 tonna hulladékot jelentett, amiből 31,47 tonna hasznosítható és 3,ű ártalmatlanítandó. A vegyes papír mennyisége 22.029 kg, a vegyes műanyag mennyisége 9.441 kg. volt.
A költségeket és a bevételeket/megtakarításokat az alábbi táblázatok foglalják össze:
A költségek 2.115.251.- Ft-tal haladták meg a bevételeket (ráfizetés). Egy forduló átlagos ráfizetése 264.406.- Ft. volt.
Annak ellenére, hogy a hulladékkezelési közszolgáltatás díjának meghatározása a vonatkozó jogszabályok szerint már nem az önkormányzat hatáskörébe tartozik, a Közszolgáltató a tényadatok alapján készített egy díjkalkulációt a 2015. évre, amely a tényleges költséget hasonlítja össze a jelenleg alkalmazható díjjal. Ez a következők szerint alakult:
Érd területén a Közszolgáltató kintlévősége 2014. november 30-án (a 30 napon túli lakossági tartozás): 70.663.401.- Ft. Az összes idei, érdi lakossági árbevételük arányában: 33%.
A fentieken kívül a Közszolgáltató elkészítette a települési szilárd hulladék egységnyi díjtételének meghatározásával kapcsolatos elemzését is a 2014. I-IX havi adatok alapján. A részletes kimutatás az előterjesztés melléklete.
Az elkülönített gyűjtés bevezetésének jogi hátterét a rendelet mellett a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó közszolgáltatási szerződésben is meg kell teremteni, ezért a rendelet mellett javaslatot teszek annak megfelelő módosítására is.
A szabályozás új elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy a rendelet meg fog felelni a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény vonatkozó előírásainak.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a fenti szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményeit a fentiekben részletezetteken kívül az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen!
Érd, 2014. december 5.
|
|
T. Mészáros András |
TERVEZET!
|
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS |
|
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE |
|
|
|
__/2014. (__.__.) |
|
önkormányzati rendelete |
az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) a közterületek tisztán tartásával és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételével kapcsolatos módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az következőket rendeli el:
1. § Az ingatlanok és közterületek tisztán tartásáról, és a szervezett hulladékkezelési közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 23/2005. (VII.01.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 18/A. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A települési hulladék részét képező papír és műanyag hulladék 30 mikronos falvastagságú 120 literes, átlátszó hulladékgyűjtő zsákban is elhelyezhető.”
2. § A Rendelet 18/A. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A házhoz menő szelektív gyűjtéssel
érintett területeken a Szolgáltató jogosult a szelektív hulladékgyűjtő zsák
tartalmának ellenőrzésére. Amennyiben a szelektív hulladékgyűjtő zsákban nem a
megfelelő elkülönítetten gyűjtött hulladék került elhelyezésre, akkor a
Szolgáltató az elkülönített gyűjtés szabályainak megsértését dokumentálja, és
az ingatlantulajdonost felszólítja az elkülönített gyűjtés szabályainak
jövőbeni betartására. Az elkülönített gyűjtés szabályainak megsértésével
kihelyezett hulladék az elkülönített gyűjtés keretében nem kerül elszállításra.”
3. § A Rendelet 1. melléklete helyébe jelen rendelet 1. melléklete lép.
4. § Ez a rendelet 2015. január 1-jén lép hatályba.
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet T. Mészáros András jegyző polgármester
1. melléklet a ___/2014. (__.__.) önkormányzati rendelethez
(járatterv)
HATÁROZATI JAVASLAT
1. Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Érd és Térsége Hulladékkezelési Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társasággal (cégjegyzékszám: 13-09-160121) hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására 2014. június 27-én megkötött szerződést (a továbbiakban: Szerződés) az alábbiak szerint módosítja:
a) A Szerződés fejrészében a Közszolgáltató adatai az alábbiakban változnak:
„Név: ÉTH Érd és Térsége Hulladékkezelési Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság
Székhely: 2030 Érd, Sas utca 2.
Telephely: 2030 Érd, Fehérvári út 69/b.”
b) A Szerződés I.2. pontjában az OHÜ minősítés száma „A-277/2014.” számra módosul.
c) A Szerződés VI. a) pontja az alábbiakra módosul:
„a) gondoskodik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátásáról; beleértve havi rendszerességgel - a gyűjtés műszaki lehetőségeinek figyelembe vételével - a házhoz menő elkülönített hulladékgyűjtést;”
2. A Szerződés 1. pont szerinti módosítása 2015. január 1-jén lép hatályba. A Közgyűlés felkéri a polgármestert a szerződés aláírására.
Határidő: 30 nap
Felelős: T. Mészáros András polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges
Egységnyi díjtétel meghatározása