Tanulmányi ösztöndíjakról szóló rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés!

Az  Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX.24.)  önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése 2013. szeptemberében alkotta újra az önkormányzati ösztöndíjak odaítélésnek szabályait meghatározó rendeletét. Az új szabályozás hatálybalépését követően utólagos hatásvizsgálat keretén belül áttekintettük a jogszabály hatályosulását, és összevetettük a szabályozás megalkotásakor elvárt hatásokat a ténylegesen bekövetkezett hatásokkal. Mindezek ismeretében, valamint az elmúlt két év jogalkalmazási tapasztalatai alapján a rendelet alábbi módosítását javaslom: 

1. A Tehetséggondozó Ösztöndíj jogosultsági feltételei tekintetében a 4. § (1) bekezdés c) pontjában a „kimagasló tanulmányi eredmény” túl általános megfogalmazás, ami nehezíti a jogalkalmazást. Mivel egy jogszabálynak a címzettek számára egyértelműen értelmezhető szabályozási tartalommal kell rendelkeznie, ezért javaslom e rendelkezés módosítását arra, hogy: „tanulmányi eredménye a pályázat benyújtását megelőző tanévben kimagasló, de legalább a 4,5-es tanulmányi átlagot eléri.”

2. Tehetséggondozó ösztöndíjban jelenleg alapfokú oktatási intézményben folytatott tanulmányok esetén legkorábban a nyolcadik évfolyamtól lehet részesülni. Ezen jogosultsági feltételt indokoltnak látom összhangba hozni az Esélyteremtő Ösztöndíj jogosultsági feltételével, ahol az alapfokú oktatási intézményben folytatott tanulmányok esetén már az 5. évfolyamtól is lehet pályázni. 

3. A rendelet jelenlegi szabályai alapján a pályázatok elbírálásának határideje mindkét ösztöndíj esetén a pályázat benyújtásának határidejét követő 15 munkanap. A kellően megalapozott döntés érdekében javasolt e határidő 45 munkanapra történő megváltoztatása, tekintettel arra, hogy a pályázati anyagok feldolgozására, döntésre való előkészítésére, és az előterjesztések elkészítésére 15 munkanap nem minden esetben elegendő, illetve az szinte minden alkalommal rendkívüli bizottsági ülés összehívását igényli.

4. A támogatások differenciáltabb elosztása, valamint a tanulási és megélhetési költségek emelkedése azt indokolja, hogy mindkét ösztöndíj esetén a havi összeg felső határa a jelenlegi 10.000 Ft-ról emelkedjen 20.000 Ft-ra. Ezt indokolja az is, hogy az ösztöndíjat igénylő diákok 50%-a nem Érden folytatja tanulmányait, ami számukra lényegesen magasabb közlekedési költségeket jelent.

5. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján azt javasolom, hogy ha a pályázó nem felel meg a kérelme szerinti ösztöndíjra vonatkozó jogosultsági feltételeknek, a kérelme ne legyen feltétlenül elutasítva, hanem legyen lehetőség a pályázatának áttételére, amennyiben a másik ösztöndíj jogosultsági feltételeinek egyebekben megfelel.

6. A Rendelet 1. és 3. mellékletének módosítása technikai jellegű, a kötelezően csatolandó dokumentumok jegyzékénél a jövedelemigazolások külön sorban való megjelenítése a feldolgozást fogja megkönnyíteni.

7. Mivel a döntésre jogosult a pályázatok elbírálása során a család egy főre jutó jövedelmét is figyelembe veszi, szükséges a pályázókkal egy háztartásban élő családtagok jövedelmi adatait is megkérni, ami egy új nyomtatvány bevezetésével jár. Ez a Rendelet 5. melléklettel történő kiegészítését jelenti. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós jog szempontjából indifferens szabályozást tartalmaz. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! 

Érd, 2015. november 6.

TERVEZET!

az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX.24.) önkormányzati rendelet módosításáról 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 10. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § AzÉrd Megyei Jogú Város Önkormányzata által alapított tanulmányi ösztöndíjakról szóló 30/2013. (IX.24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 4. §  (1) c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

[A Tehetséggondozó Ösztöndíj elnyerésének feltétele, hogy a pályázó nappali tagozaton, államilag elismert hazai vagy külföldi oktatási intézményben:]…