Személyes gondoskodásról, közétkeztetésről szóló rendelet módosítása

 Tisztelt Közgyűlés!

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

1. A szociális alapszolgáltatások megszervezésével az állam és a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére saját otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában. A szociális étkeztetés a személyes gondoskodás körébe tartozó olyan szociális alapszolgáltatási forma, melynek keretében a rászorultak részére főétkezésként legalább napi egyszeri meleg ételt kell biztosítani. Ennek biztosítása az önkormányzatok feladatkörébe tartozik. 

A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 62. § (1) bekezdése alapján az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt. Ezzel összefüggésben több lakossági észrevétel is érkezett a hivatal felé, melyben elsősorban a nehéz körülmények között élő, alacsony jövedelemmel rendelkező, egyedülálló idősek nehezményezik az önkormányzat által biztosított szociális étkezés személyi térítési díjának mértékét, mely véleményük szerint magasabb a településen lévő étkezdék áraihoz képest. Jelenleg a szociális étkezés intézményi térítési díja 955,- Ft/adag. A Szociális Gondozó Központ vezetőjének tájékoztatása alapján havonta 54 fő veszi igénybe a szociális étkezést, mely a lakosság egy százalékát sem teszi ki. Igény, érdeklődés mutatkozik ugyan a szolgáltatás iránt, azonban a magas térítési díj miatt általában mégsem veszik igénybe azt. 

Az Szt. rendelkezései alapján a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. A szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánála szolgáltatást igénybe vevő személy rendszeres havi jövedelmét kell figyelembe venni. A személyi térítési díj a hatályos rendelkezések alapján megegyezik az intézményi térítési díjjal, azonban az Szt. 116. § (3) bekezdés a) pontja alapján nem haladhatja meg a jövedelem 30%-át étkeztetés esetén. A fenti rendelkezés alapján a maximális térítési díjat (havi 21.010,- Ft-ot) már 95.500,- Ft-os jövedelemnél teljes összegben kell megfizetni. Annak érdekében, hogy a szolgáltatás a valódi célját elérje, - a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezését biztosítani tudjuk -, javaslom, hogy a személyi térítési díj összege ne haladja meg a szolgáltatást igénybe vevő személy havi jövedelmének 20%-át. Ebben az esetben a maximális térítési díj megfizetésére csak a 143.2ű,- Ft összeget meghaladó jövedelemmel rendelkező személyek kötelesek. A módosítás elfogadását követően a fenti összegnél alacsonyabb jövedelemmel rendelkező személyek által fizetendő térítési díj sávosan, - jövedelmüktől függően - csökken. 

2. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) rendelkezik többek között a gyermekétkeztetés szabályairól is. Amennyiben a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, valamint az iskolai tanítási napokon a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában, illetve a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ, valamint az állami szakképzési és felnőttképzési szerv által fenntartott nevelési-oktatási intézményben biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A gyermekétkeztetés személyi térítési díját az intézményvezető a napi összeg általános forgalmi adóval növelt összegének és az igénybe vett étkezések számának, valamint a normatív kedvezményeknek a figyelembevételével állapítja meg. 

A gyermekétkeztetések tekintetében az Intézményi Gondnokság vezetője jelzéssel élt hivatalunk felé, mely alapján a térítési díj fizetésére köteles szülők (törvényes képviselők) jelentős étkezési térítési díj-hátralékot halmoztak fel az elmúlt években. 

A Gyvt. 133. § (1) és (2) bekezdése értelmében az e törvényben meghatározott feltételek hiányában vagy az e törvény rendelkezéseinek megsértésével nyújtott ellátást meg kell szüntetni és az ellátást jogosulatlanul és rosszhiszeműen igénybe vevőt kötelezni kell a pénzbeli ellátás visszafizetésére, természetbeni ellátás esetén a pénzegyenérték megfizetésére, személyes gondoskodást nyújtó ellátás esetén az intézményi térítési díj összegének megfizetésére. Az erre irányuló önkormányzati hatósági ügyben elsőfokon eljáró hatóságként a polgármestert indokolt kijelölni, ezért a rendelet megfelelő kiegészítésére teszek javaslatot. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban lévő szabályozást tartalmaz. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! 

Érd, 2015. október 27. 

TERVEZET!

 a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdésében, meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. §-ban kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. § Aszemélyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 20. § (6) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:

[6) A személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj összege megegyezik az intézményi térítési díj összegével, azzal, hogy:]

„d) szociális étkeztetés esetén a személyi térítési díj nem haladhatja meg az Szt. 116. § (1) bekezdés szerinti jövedelem 20 %-át.”

2. § A Rendelet 9. alcíme a következő 23/A. §-sal egészül ki:

„23/A. § Az intézményi térítési díj teljes összegének megfizetésére kötelezéssel, megtérítéssel, valamint az ellátás megszüntetésével összefüggő valamennyi feladat- és hatáskör gyakorlását a Közgyűlés a Polgármesterre ruházza át.”

 3. § Jelen rendelet 2015. december 1-jén lép hatályba.