Beszámoló a Polgármesteri Hivatal 2014. évi tevékenységéről

Tisztelt Közgyűlés!

A beszámoló célja, hogy a 2014. év tekintetében számot adjon a Polgármesteri Hivatal által végzett munkáról, bemutassa a szervezetet ért kihívásokat, és alapjául szolgáljon mindazon döntéseknek, melyek a hivatal jövőbeni működésének biztosításához nélkülözhetetlenek.

A Polgármesteri Hivatal tevékenységéről szóló beszámoló megtárgyalására legutóbb a Közgyűlés 2013. december 19-ei ülésén került sor.

Mint köztudott, 2014. a választások éve volt, a Polgármesteri Hivatal köztisztviselői, és foglalkoztatottjai három választást bonyolítottak le eredményesen, mely vitathatatlanul rendkívüli munkaterhet rótt a hivatalra.

Ugyanakkor a rendkívüli feladatok mellett számos korábban indult fejlesztés folytatása, lezárása zajlik, melyek közül csak a legnagyobbakat felsorolva, az Érd és Térsége Szennyvíz-elvezetési és Szennyvíz-tisztítási projekt, valamint a projekt  B programjának lebonyolítása,  még mindig jelentős többletfeladatot jelentett mind a Városfejlesztési és Városüzemeltetési, mind a Jogi Iroda számára, az Érd Megyei Jogú Város vízellátási rendszerének rekonstrukciója az ellátásbiztonság érdekében (Svájci Alap) – című pályázattal összefüggő elszámolási feladatok, a közfoglalkoztatási program keretében a téli közfoglalkoztatottak oktatásának megszervezése. Állandó munkát jelentett a pályázati lehetőségek folyamatos kutatása, a pályázatok előkészítése és a sikeres pályázatok nyomán az egyes beruházások megvalósítása. Ennek eredménye volt például a Meseház óvoda újjáépítése, férőhelybővítése. A 2014-ben saját forrásból megvalósított beruházások közül meg kell említeni a Humán Iroda új elhelyezésének kialakítását, és a Diósdi út 14. szám alatti ingatlan átépítését, médiacentrummá történő átalakítását.

Az államigazgatási hatósági feladatok ellátása, az önkormányzati döntések előkészítése, végrehajtása folyamatosan jó színvonalon történt, melyet megerősített a Pest Megyei Kormányhivatal 2014. május 20-án végzett átfogó törvényességi vizsgálata.

A vizsgálat során – a teljesség igénye nélkül – megállapítást nyert, hogy az önkormányzati adóhatóság az adóigazgatási hatósági munkát megfelelő színvonalon végzi, az anyagi és eljárásjogi jogszabályok szerint jár el.

A Hivatalban a személyi adat és lakcím-nyilvántartási hatósági munkát kiváló színvonalon végzik. A birtokvédelmi és a kereskedelmi ügykörre vonatkozóan az anyagi- és eljárásjogi jogszabályoknak megfelelően járnak el. Az anyakönyvi hatósági munkát lelkiismeretesen, precízen és szakszerűen, a jogszabályoknak megfelelően, kiváló színvonalon végzik.

A közgyűlési jegyzőkönyvek és hanganyagok tárolása megfelelő, a zárt ülések anyagába történő betekintés biztosított, az ülésről készült hangfelvétel és jegyzőkönyv másolása szabályozott. A rendeletek és határozatok nyilvántartása pontos, naprakész. A kihirdetés módja megfelelő.

A Kormányhivatal a vizsgálat során megállapította, hogy a jogszabályokban előírt elektronikus közzétételi kötelezettség maradéktalanul teljesül az önkormányzat hivatalos honlapján.

Az SZMSZ-ben megfelelően szabályozott az ülésre kötelezően meghívottak köre, a lakossági hozzászólás lehetősége biztosított, a nyilvánosság az ülések közvetítése által széles körű. Az ülések előkészítése szabályszerűen történik, a lakosság a honlapon keresztül értesül az ülések időpontjáról. Az önkormányzati rendeletek elektronikus úton történő felterjesztése határidőben, az előírásoknak megfelelően történik. A közgyűlési és bizottsági jegyzőkönyvek elektronikus megküldése folyamatosan, a határidőt minden esetben betartva történik.

A Kormányhivatal a vizsgálat alapján a Hivatal működését és a testületi munkát összességében – a vizsgált szempontok alapján – jónak értékelte.

A fenti általános helyzetelemzést követően az egyes szervezeti egységek tekintetében az alábbiakban mutatom be az elvégzett feladatokat:

LAKOSSÁG-SZOLGÁLATI IRODA

A Lakosság-szolgálati Iroda két szervezeti egységből, az Építéshatósági Csoportból és az Általános Igazgatási Csoportból áll. Az iroda vezetője az egyik aljegyző.

Építéshatósági Csoport

2013. január 1-jétől az első fokú építésügyi hatósági feladatokat ellátó általános építésügyi hatóság az építmények, építési tevékenységek tekintetében a járásszékhely települési önkormányzat jegyzője. Érd Megyei Jogú Város esetében a feladat-ellátás Érd, Százhalombatta, Törökbálint, Diósd, Tárnok, Sóskút, Pusztazámor településekre terjed ki.

A Csoport az érdi járásra kiterjedő illetékességgel, 121.067 fő lakosságszámra vonatkozóan látja el az építéshatósági feladatokat, 2014. évben 1 fő csoportvezetővel, 10 fő ügyintézővel és 2014. májustól 3 fő adminisztratív munkatárssal (ezt megelőzően 2 fő adminisztratív munkatárs volt a Csoportban).

Az általános építésügyi hatóság feladatai köré tartoznak különösen:

-          az építési engedélyezési eljárások,

-          az összevont engedélyezési eljárások,

-          a fennmaradási engedélyezési eljárások,

-          a használatbavételi engedélyezési eljárások,

-          a bontási engedélyezési eljárások,

-          építéshatósági engedélyek hatályának meghosszabbítása engedélyezési eljárások,

-          az engedélyezési eljárással összefüggő kötelezési eljárások lefolytatása,

-          a jogutódlás tudomásulvételi eljárások,

-          a használatbavétel tudomásulvételi eljárások,

-          hatósági bizonyítványok kiállítása,

-          az országos építési követelményektől való eltérés engedélyezési eljárások,

-          építéshatósági és építésügyet érintő szakhatósági eljárások lefolytatása,

-          építésügyi hatósági szolgáltatás nyújtása,

-          ügyfelek tájékoztatása az engedélyek hatályának közelgő lejártáról, és az ezzel kapcsolatos helyszíni szemlék lefolytatása,

-          építéshatósági ügyfélszolgálat működtetése,

-          adatszolgáltatások teljesítése (NAV, KSH).

A Csoport 2014. évi ügyiratforgalma 2.384 főszám, és 8. 937 alszám, ez összesen 11.321 irat.

Az építésügyi és építés-felügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 2013. január 1-jétől bevezette az építéshatósági ügyekben az elektronikus ügyintézést az ÉTDR rendszeren keresztül, ami egyre jobban teljes körűvé válik, bár a működése még mindig nem zökkenőmentes, az érdemi ügyintézés az ÉTDR rendszerben még mindig több időt vesz igénybe, mint a régi papíralapú ügyintézés.

Az ÉTDR rendszeren keresztül benyújtott kérelmek száma: 1.333 db, a rendszerben keletkezett hatósági iratok száma: 6603 db.

Az ÉTDR-ben hozott döntések száma: 6015, az érdemi döntések száma: 1309, jogerősen kiadott építési engedélyek száma: 668 db.

Az év közbeni adminisztratív létszám bővítésével az építéshatóság ügyfélszolgálata hatékonyabban, gyorsabban működik, és tudtunk csökkenteni a döntés-előkészítő ügyintézők adminisztratív terhein is.

Általános Igazgatási Csoport

Az Általános Igazgatási Csoport feladatai körébe tartoznak az ipar- és kereskedelmi, a birtokvédelmi, szabálysértési, a környezet- és természetvédelmi ügyek, az anyakönyvvezetői- és a népesség-nyilvántartási feladatok, állattartási és állatvédelmi feladatok, a házszám megállapítási eljárások, a hagyatéki eljárások, valamint az ügyfélszolgálat működtetése.

A Csoport 2014. évi ügyiratforgalma 5.351 főszám, 24.567 alszám volt, mely összesen 29.918 iratot jelent.

A Csoport tagjai közül 2 fő foglalkozik az ipari, kereskedelmi ügyekkel, 1 fő birtokvédelemmel, 2 fő hagyatéki ügyekkel (ebből egy fő a hagyatéki ügyek mellett szabálysértési ügyekkel is foglalkozik)  3 fő környezet- és természetvédelmi ügyekkel, 2 fő anyakönyvvezetői feladatokat lát el, 1 fő foglalkozik a népesség-nyilvántartási, állattartási és állatvédelmi ügyekkel, 1 fő folytatja le a házszám megállapítási eljárásokat, és 2 fő látja el az ügyfélszolgálati feladatokat. Összesen 14 ügyintéző látja el a Csoport feladatkörébe tartozó ügyeket 1 fő csoportvezetővel.

A Csoport számára jelentős többletmunkát okozott az ebösszeírás elvégzése, mely az állatok védelméről és kíméletéről szóló 1998. évi XXVIII. törvény alapján a tartás helye szerint illetékes települési önkormányzat feladata. Az ebösszeírásra 2014. március 15. – május 15. között került sor, melynek során az Érden tartott ebek tulajdonosai, tartói adatszolgáltatási kötelezettségüknek kellett, hogy eleget tegyenek. A leadott kb. 6.000 adatlap nyilvántartásba való rögzítése még nem történt meg maradéktalanul, tekintettel arra, hogy 1 fő állattartással foglalkozó ügyintéző foglalkozik az adatok rögzítésével a napi feladatai elvégzése mellett.

A 2014-es évben jelentős többletmunkát okozott a környezetvédelemmel foglalkozó ügyintézők számára, hogy a földhasználók számos esetben június 30. napjáig nem tettek eleget parlagfű mentesítési kötelezettségüknek, így Csoportunknak a földhasználó költségére közérdekű védekezést kellett elrendelnie, annak ellenére, hogy a vegetációs időszak előtt a földhasználók figyelmét több fórumon is felhívtuk ennek fontosságára és következményeire.

2014-ben új feladatként kezdett el foglalkozni Csoportunk a központi címregiszter (KCR) létrehozásának előkészítésével. Ennek keretein belül az egységes címkezelés biztosítása és a nyilvántartások közötti együttműködés elősegítése érdekében az Érd területén lévő összes települési címet le kell ellenőriznünk és szükség esetén javítani a nyilvántartásban. Érd vonatkozásában ez 22.225 cím ellenőrzését jelenti, mellyel Csoportunk 1 ügyintézője foglalkozik a napi feladatai mellett. A teljes címadat állomány kb. 2/3-a került felülvizsgálatra a 2014. évben.

2014. július 1-jével elindult az elektronikus anyakönyv, amely egységes, az egész országra kiterjedő anyakönyvi rendszer. Az eddigi négy anyakönyvi típust (születési, házassági, a bejegyzett élettársi kapcsolatokat rögzítő és halotti) egy váltotta fel, ami már nem eseményekhez, hanem személyekhez köti az adatokat.
Az eddigi papíralapú anyakönyveket a változások felmerülésekor digitalizálják, amit anyakönyvvezetőink a tavalyi évben folyamatos túlmunkával tudtak csak végrehajtani. Az országos elektronikus anyakönyvi közhiteles nyilvántartás létrejöttével hosszú távon csökkennek az ügyfelek ügyintézéssel járó terhei, egyszerűbbé válnak az anyakönyvi, az anyakönyvezésen alapuló, a személyes adatok nyilvántartását és azok változását érintő hatósági eljárások.

A Csoport feladatai közé az új szabálysértési törvény hatályba lépése előtt (2012. április 15.) elkövetett szabálysértési ügyek tartoznak. Ezen ügyek egy része a végrehajtás tekintetében még mindig folyamatban van.

2013. december 15-vel kezdődően több lépcsőben  léptek hatályba a mező- és erdőgazdasági művelés alá eső területek, valamint azzal összefüggésben az elővásárlási/haszonbérleti jog gyakorlása érdekében történő hirdetményi úton történő közlésre vonatkozó jogszabályok. Az adásvételi, valamint a haszonbérleti szerződések elővásárlási/előhaszonbérleti jog gyakorlása érdekében történő közzététele továbbra is a föld fekvése szerint illetékes települési önkormányzat jegyzőjének hatáskörébe tartozik. 2014. évben az adásvételi, valamint a haszonbérleti szerződések kifüggesztéssel kapcsolatos – teljesen új alapokra helyezett - eljárást Csoportunk zökkenőmentesen tudta intézni.

2014. évben is nagy hangsúlyt fektettünk a kötelezést elrendelő határozatok visszaellenőrzésére, a végrehajtási eljárások lefolytatására.

Csoportunk 5 tagja 2014 őszén a Polgárok Háza földszinti irodájába költözött, így az emeleti kis alapterületű, zsúfoltan berendezett irodákból egy tágas, ügyfelek fogadása szempontjából is előnyös, kényelmes irodában tudja végezni a feladatait.

HUMÁN IRODA

Az iroda munkáját 1 fő irodavezető, 1 fő adminisztrátor, 1 fő csoportvezető, 1 fő romareferens, és 9 fő ügyintéző látja el. A munkatársak rendelkeznek a munkakör betöltéséhez szükséges szakmai követelményekkel. Évek óta jelentkező probléma, hogy a Szociális szolgáltatásokhoz - Szociális Gondozó Központ által ellátott feladatokhoz kapcsolódóan nincs intézményi referens. A Gondozó Központ, mint integrált intézmény nagyon széles tevékenységi körrel rendelkezik – szociális alap és szakosított ellátás, gyermekjóléti alapellátás. A munkakörök átszervezésével a 2014. évtől 1 fő ügyintéző osztott munkakörben végzi az intézménnyel kapcsolatos fenntartói feladatok koordinálását, előkészítését. Az egészségügyi igazgatási feladatokat 1 fő látja el osztott munkakörben.

Az ügyintézőkre lebontott ügyiratforgalomból azonban látható, hogy az iroda munkatársai igen leterheltek, ennek ellenére az ügyek határidőben történő intézése biztosított.

Az iroda 2014. októberéig a Polgármesteri Hivatal Alsó utca 1. szám alatti földszinti 2 légtérből álló irodájában működött. Az ügyek személyes jellegére tekintettel, valamint az ügyfélváró tér kis mérete miatt szükségessé vált az iroda áthelyezése. A Budai út 8. szám alatt kialakított iroda megfelelő teret biztosít mind az ügyfélfogadáshoz, mind az ügyintézők mindennapi munkájához. A tárgyi feltételek az épület adottságaihoz, az ügyek jellegének megfelelően kerültek kialakításra, a biztonsági előírások betartásával. Az átköltözés zökkenőmentesen zajlott, az ügyfelek az akadálymentesített irodákat könnyen meg tudják közelíteni.

Az Iroda által végzett feladatok:

Humán Iroda feladatát az alábbi tevékenységek alkotják: köznevelési feladatok, közművelődési, közgyűjteményi feladatok, sportügyek, szociálpolitikai és egészségügyi ügyek. Az iroda munkatársai végzik a Közművelődési és Művelődési Bizottság, a Sport, Ifjúsági és Közrendvédelmi Bizottság, valamint a Szociális és Egészségügyi Bizottság hatáskörébe tartozó előterjesztések elkészítését, valamint a bizottsági referensi feladatokat.

Az Iroda közneveléssel kapcsolatos feladatai közé tartoznak különösen az óvodák szakmai irányítása, működésének ellenőrzése, egyes tanügy-igazgatási feladatok, óvodákkal kapcsolatos adatok nyilvántartása, adatszolgáltatási, adatkérési feladatok, az óvodai beiratkozással, óvodák nyári zárásával kapcsolatos feladatok koordinálása, óvodai felvételi körzetek felülvizsgálata. Óvodai elhelyezésekkel kapcsolatosan a másodfokú hatósági eljárások.  Nem érdi köznevelési intézménybe járó óvodáskorú gyermekek nyilvántartása. Az óvodai dokumentumok felülvizsgálata, az óvodákkal kapcsolatos közérdekű bejelentések kivizsgálása,    a nem érdi intézménybe járó óvodáskorú gyermekek nyilvántartása. Érd Megyei Jogú Város Tanulmányi Ösztöndíj pályázatainak, a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázattal kapcsolatos feladatok, a nyári napközis tábor megrendezésével kapcsolatos ügyintézés és többek között az iskolai körzethatárok kialakításának véleményezése.

A közművelődéssel, közgyűjteményekkel kapcsolatos feladatai közé tartozik különösen a közművelődési és közgyűjteményi intézmények működésének szakmai irányítása, az intézményi dokumentumok felülvizsgálata, az intézményekkel kapcsolatos adatok nyilvántartása. A városi szintű rendezvények szervezése és lebonyolítása, városi díjak, kitüntetések átadásának szervezése, a kitüntetések nyilvántartása. A kulturális támogatások ügyeinek intézése, a civil szervezetek támogatására vonatkozó Kulturális pályázat kiírásának, a pályázatok feldolgozásának, döntés előkészítésének elvégzése, közművelődési szakmai anyagok előkészítése, ellenőrzése, közművelődési koncepció kidolgozása, karbantartása.

Sportügyekkel kapcsolatos feladatok különösen:  együttműködés, kapcsolattartás a sport-szervezetekkel, a sportági versenyrendszerek kialakításának segítése, illetve az e körbe tartozó sportrendezvények lebonyolításának segítése. Kizárólagos városi rendezvények: a Jótékony Futás a Gáton, valamint az Érd Utol futóprogram szervezésében való részvétel. Megyei Jogú Városok Országos Sport találkozóján való részvétel megszervezése és adminisztratív hátterének biztosítása. Nemzeti sportinformációs adatszolgáltatással összefüggő feladatok, sportegyesületek és civil szervezetek támogatását célzó pályázatok bonyolítása, Érd Kiváló Sportolója díj átadási ünnepségének szervezése.

Romareferens feladatai: kapcsolattartás a Roma Nemzetiségi Önkormányzattal, rendszeres családlátogatások mellett segítségnyújtás és mediáció az intézmények és a roma lakosság között, pályázatok figyelése, információ eljuttatása a célszemélyeknek, munkakapcsolat a város szociális intézményeivel, kiemelten a Gyermekjóléti Központ és a Családsegítő Szolgálat munkatársaival.

A Szociálpolitikai és Egészségügyi csoport feladatai különösen: az elsőfokú szociális és gyermekjóléti hatósági eljárások, melyek körébe a Közgyűléstől átruházott polgármesteri hatáskörű, ill. jegyzői hatáskörű eljárások döntés-előkészítése tartozik. A hatósági eljárásokon kívül a csoport feladatkörébe tartozik a Szociális Gondozó Központ, valamint a Dr. Romics László Egészségügyi Intézet, mint önkormányzati fenntartású intézmény fenntartói feladataival kapcsolatos döntés előkészítés. Szociális szolgáltatásokhoz kapcsolódó másodfokú döntések előkészítése. A civil szervezetek támogatására vonatkozó Egészségügyi, Szociális pályázat kiírásának, beszámolók előkészítése. Adatszolgáltatások, statisztikai adatközlések. Idősügyi Tanács működésével kapcsolatos koordinációs feladatok. Egészségüggyel kapcsolatban a háziorvosi, gyermekorvosi, iskola-egészségügy, ügyelet védőnői szolgálat körében, valamint a járóbeteg szakellátással kapcsolatos döntések előkészítése. Városi Esélyegyenlőségi Program és Intézkedési Terv elkészítése, felülvizsgálata és az Esélyegyenlőségi Fórum működtetésében történő közreműködés.

Többletfeladatok a 2013. évhez viszonyítva:

Jogszabályváltozásból adódó többletfeladatok:

A legjelentősebb változást az önkormányzati segély kialakításával kapcsolatban 2013. január 1-től hatályba lépő 2013. évi LXXV. törvény jelentette, amely módosította a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (továbbiakban: Szt.) mely felhatalmazást ad a települések képviselő-testületeinek arra, hogy a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére a rendeletében meghatározottak szerint önkormányzati segélyt nyújtson.

Az önkormányzati segély a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 41/2013.(XII.20.) önkormányzati rendeletben került szabályozásra.

• A segélyezési rendszer átláthatóbbá vált, azzal, hogy meghatározott célra kerülhetnek megállapításra az ellátások, így a válsághelyzet kezelése célzottan történhet, a családi jövedelemhatár figyelembe vételével.

• A tüzelő támogatás új formája került bevezetésre, a rendkívüli hideg időjárásra tekintettel, ami tűzifa támogatásban realizálódott a Családsegítő Központ, valamint a Roma Nemzetiségi Önkormányzat javaslata alapján.

• Új elemként került bevezetésre és sikeres alkalmazásra az adósságkezelési támogatásban részesítettek körében az önkormányzati támogatás abban az esetben, ha a kérelmező anyagi helyzete nem tette lehetővé az önerő befizetését sem egy összegben, sem részletekben. Ezzel a támogatással lehetővé vált, hogy a közműszolgáltatók ne kapcsolják ki az alapvető szolgáltatásokat (víz, villany, gáz).

• 2014. január 1. napjától az önkormányzati segély ügyintézési határideje 15 napra csökkent, ami az ügyintézés során jelent nagyobb terhet az ügyintézők részére.

• Jelentős igény mutatkozott a családban élő gyermekek ellátása, gondozása következtében jelentkező többletkiadásokhoz kapcsolódó támogatásra, hozzájárulásra. Egy család életében ugyanis a gyermek korához és szükségleteihez kapcsolódóan több olyan esemény (különösen: szalagavató, ballagás, erdei tábor, nyári tábor, óvodakezdés stb.) is történik, ami a létfenntartást közvetlenül ugyan nem veszélyezteti, de mégis jelentősebb kiadást eredményez. Ezen kiadásokhoz sokszor indokolt az önkormányzati támogatás, hiszen a családok jövedelmi viszonyai nem mindig teszi lehetővé a kiadások finanszírozását, jelentős anyagi terhet róva az érintettekre. E tekintetben módosításra került 2014. július 1-jétől  a szabályozás.

0. 2013. december 15-től került bevezetésre a Pénzbeli és Természetbeni Ellátások Rendszerének Központi Nyilvántartási Informatikai rendszere (továbbiakban: PTR) melyben rögzíteni kell az eddig használt WINSZOC programmal párhuzamosan a rendszeres ellátásban érintettek adatait. A megállapított és megszüntetett ellátásokat folyamatosan aktualizálni kell. A két rendszer együttes működtetése jelentős adminisztrációs terhet jelent az ügyintézők számára

Egyéb feladatok:

• Az iroda tevőlegesen közreműködött a Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járási Munkaügyi Kirendeltsége által szervezett téli közfoglalkoztatás (alapkompetencia képzés) lebonyolításában, mely során a tárgyi eszközök (padok, székek) biztosításáról gondoskodott.

• Az óvodáskorú gyermekekről óvodánként elektronikus nyilvántartást készült, melyet folyamatosan aktualizálnak a Népesség-nyilvántartás és az óvodai ellátásban részesülők nyilvántartásának figyelembevételével.

• Corvinus Tiszk végelszámolásával kapcsolatos taggyűléseken aktívan részt vettek, melynek lezárására is sor került a 2014. évben.

• Részvétel a RAABE Tanévindító Konferencián, valamint az óvodapedagógusok, valamint a pedagógiai munkát segítők részére a cukorbeteg gyermekek ellátása érdekében az Egy Csepp Figyelem Alapítvány oktatásának megszervezése.

• Az óvodák, iskolák jelzései alapján a magántanulói jogállás kérése, a tartós hiányzások, valamint magatartási problémák miatt rendszeres családlátogatást végzett a romareferens.

• A közköltséges temetésekkel kapcsolatosan lejáró sírhelyek, kolumbárium fülkék felmérése a lehetséges hozzátartozók tekintetében megtörtént, és az ÉKFI részére átadásra került. Az ÉKFI felkutatja a hozzátartozókat a sírhelyek további megváltása céljából.

• Az Szt. 92. § (3) bekezdése értelmében „A legalább kétezer lakosú települési önkormányzat a településen, fővárosban élő szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladatok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót készít. … A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát az önkormányzat, illetve a társulás kétévente felülvizsgálja és aktualizálja.”A felülvizsgálat célja az volt, hogy a koncepcióban vállalt feladatok időarányos végrehajtása bemutatásra, a változó feltételek aktualizálásra kerüljenek, valamint a következő két évre a feladatok  meghatározása megtörténjen. A koncepció felülvizsgálatának előkészítése számos egyeztetést, adatgyűjtést igényelt.

• A 2014. évben a Szociális Gondozóközpont telephelyeinek változása, a feladatok átstrukturálása, és az akadálymentesítés megvalósítása miatt az eddigi évektől eltérően több feladatot jelentett a működési engedélyekkel kapcsolatos adminisztrációs munka. A változások következtében az intézmény tagintézményei akadálymentessé váltak, működési engedélyük határozatlan időre kiadásra került, ami nagy előrelépést jelent az intézmény vonatkozásában.

• Szakmai anyag készítése a Szociális Gondozó Központ telephelyeinek lehetséges koncentrálásáról.

• Az egészségügyi igazgatás terén több alkalommal került sor az orvosi szerződések megújítására, illetve a szolgáltató kérésére a fogorvosi körzetek megosztására, mely a népesség-nyilvántartó közreműködésével valósulhatott meg.

• Egy gyermekorvos elhalálozása miatt pályázat kiírása vált szükségessé, és a gyermekorvosi körzet betöltéséig a helyettesítő orvosok felkérése, beállítása, számos adminisztratív és szervezési feladatot jelentett.

• Megvalósításra került a megyei jogú városok kötelező feladataként jegyzett fogorvosi ügyelet. A szolgáltatást a Szép és Ép Fog Kft biztosítja az Érd Budai út 3. szám alatti bérelt rendelőben. A kihasználtságot jól mutatja a havonta leadott statisztikai jelentés. Az első beszámolási kötelezettségüknek 2015-ben tesznek eleget.

• A Humán Papilloma Vírus elleni Nemzeti Védőoltási Programhoz csatlakozott városunk, melynek során a programban alkalmazott „cervarix” elnevezésű oltóanyaggal kerültek beoltásra a 8. osztályos leánygyermekek. A kommunikáció, és a lebonyolítással kapcsolatos szervezési feladatokat végezte az iroda, a Dr. Romics László Egészségügyi Intézmény, és az oltóanyag gyártó cég közreműködésével. A kampányfeladat számos adminisztratív, egyeztetési és szervezési feladatot jelentett az iroda számára.

• Az Idősügyi Tanács működése folyamatos, részt vesznek a bizottságok munkájában véleményezési jogkörben. Szolnokon rendezett Idősügyi Konferencián való részvétellel a jó tapasztalatok szerzése volt a cél. Az Országos Rapid Senior sakkversenyen vettek részt időseink, melyen kiemelkedő eredményt értek el. A versenyre az előzetes selejtezőket a városban bonyolítottuk le, melynek szervezési tevékenységi feladatait az iroda végezte. Az Idősek Világnapja a Szepes Gyula Művelődési Központban megrendezésre került.

• Az Esélyegyenlőségi program elkészítése és végrehajtás az iroda feladata. Ennek keretében összehívásra került az Esélyegyenlőségi Fórum, kialakításra kerültek a tematikus munkacsoportok, melynek keretében folyik az operatív munka. Az elvégzett feladatok gyűjtése folyamatosan zajlik.

• Az iroda részt vesz a várost érintő tanulmányok, koncepciók és az ágazatot érintő jogszabályok véleményezésében.

• Az Érd területén a szegregált területeken élő családoknál helyszíni bejárásra került sor a Családsegítő Központ, és a Gyermekjóléti Központ munkatársaival a roma referens szervezésében. Célja az volt, hogy az ott lakók környezetéről, élethelyzetéről egy valós képet kapjunk.

Ügyiratforgalom

Az iroda munkájával kapcsolatos ügyiratforgalom nem minden esetben fedi az elvégzett feladatokat, az előzetes egyeztetések, megbeszélések, koordinációs feladatok, szerződések előkészítése több esetben nem jelenik meg ügyiratként.

A szociális és gyámügyi igazgatási hatósági feladatokat ügytípusonkénti és betűrendi bontásban látják el az ügyintézők. Ebben a tematikus bontási rendben fogadják az ügyfeleket, dolgozzák fel az ügyeket. A helyettesítések rendje az azonos feladatokat ellátó ügyintézőkkel megoldott. Köznevelési feladatokat megosztott munkakörben 2 fő ügyintéző látja el, sportügyekkel kapcsolatos feladatokat 1 fő látja el.

A Humán Iroda ügyiratforgalma 2014-ben az alábbiak szerint alakult:

Megnevezés	Főszám	alszám
Egészségügyi Igazgatás	54	110
Szociális igazgatás	4472	10469
szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz nyújtott önkormányzati visszatérítendő támogatás	21	95
adatszolgáltatások, igazolások	352	351
Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás	1867	3151
önkormányzati és általános igazgatási ügyek	166	491
Köznevelés, közművelődés, sportügyek	242	1454
összesen	7174	16121

KÖZGAZDASÁGI IRODA

Költségvetési és Gazdálkodási Csoport

A Költségvetési és Gazdálkodási Csoport létszáma 2014. október hónaptól 1 fővel emelkedett, így az utolsó negyedévben már 17 fővel látta el a költségvetési és gazdálkodási feladatokat.

A csoport általános feladatai közé tartoznak a költségvetési tervezési, előirányzat nyilvántartási, számviteli nyilvántartási és pénzügyi gazdálkodási feladatok. A feladatellátást 2014. évben is jelentős mértékben befolyásolták a jogszabályváltozások, amelyek folyamatos nyomon követése, értelmezése és a napi munkában történő alkalmazása jelentős terhet rótt a munkatársakra.

A csoport számára a 2014. évben legnagyobb kihívást a január 1-jétől bevezetett új számviteli rendszerre való áttérés jelentette. Az áttérés érintette az alkalmazott Forrás SQL számítástechnikai rendszer átalakítását is, amely jelentős anyagi ráfordítást is igényelt a Hivatal költségvetésében. A munkatársaknak a jogszabályi változások mellett a számítástechnikai rendszerben végrehajtott, a napi munkához szükséges programváltoztatásokat is el kellett sajátítaniuk. Változott a Magyar Államkincstár részére történő számviteli adatszolgáltatás módja és gyakorisága is: 2014. évtől havi adatszolgáltatásra kötelezte az Államkincstár az önkormányzatokat. A havi adatszolgáltatást a korábbinál lényegesen szigorúbb szabályozási környezetben kell teljesítenünk. Ennek érdekében a költségvetési rendeletbe beépítésre került a Polgármester és a Jegyző számára biztosított saját hatáskörű előirányzat módosítási jogosultság. A saját hatáskörben végrehajtott előirányzat módosításokkal biztosítható a Közgyűlési hatáskörben végrehajtott rendeletmódosítások közötti időszakban a jogszabályokban foglalt kötelező egyezőségeknek való megfelelés.

2014. februárban sor került az adósságkonszolidáció II. szakaszára, amelynek keretében az önkormányzat korábbi teljes adósságállományát átvállalta a Magyar Állam. Ennek következtében az adósságszolgálattal összefüggésben felmerülő kötelezettségek már nem terhelték a 2014. évi költségvetést, viszont meg kellett felelnünk az adósságot keletkeztető ügyletekről szóló jogszabályi előírásoknak, amely szerint működési hitelt az önkormányzat nem állíthat be a költségvetésébe, az átmeneti likviditási nehézségek áthidalására csak folyószámlahitel igénybevétele megengedett, amelyet viszont december 31-ig az önkormányzatnak vissza kellett fizetnie. Mindezekre az önkormányzati gazdálkodás folyamán figyelmet kellett fordítani, valamint az adósságkonszolidációval kapcsolatos adatszolgáltatási, tájékoztatási kötelezettségeknek eleget kellett tenni.

2014. év folyamán is fontos tevékenységét képezték a csoportnak a pályázatokkal kapcsolatos feladatok, amelynek keretében a fejezeti tartalék és egyéb központi költségvetési források terhére, továbbá az európai uniós projektekhez kapcsolódóan megszerzett források felhasználására vonatkozó elszámolási kötelezettségeknek tettünk eleget.

Az intézményhálózat finanszírozása, költségvetési tervezési és gazdálkodási tevékenységének ellenőrzése tekintetében a csoport által ellátandó feladatok a korábbi évhez képest jelentősen nem változtak, de a számviteli előírások változása az intézmények pénzügyi vezetőire és ügyintézőire is jelentős többletfeladatokat rótt, amelyek végrehajtásához az intézményi referens munkatársunk és a főkönyvelő nyújtottak szakmai segítséget az intézmények számára.

Adócsoport

Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Adócsoportja (továbbiakban: önkormányzati adóhatóság) Érd város illetékességi területén ellátja a helyi adókkal, a belföldi rendszámú gépjárművek gépjárműadójával és más, az önkormányzathoz telepített adók, illetékek és díjak (termőföld-bérbeadásából származó jövedelemadó, talajterhelési díj, a közigazgatási eljárási illetékek), valamint az adók módjára behajtandó köztartozásokkal összefüggő feladatokat. 

Az önkormányzati adóhatóság nyilvántartja az adózókat, és azokat az adózónak nem minősülő személyeket, akiknek/amelyeknek jogát, kötelezettségét valamely törvény írja elő. Az önkormányzati adóhatósági jogkörökön túl ellátja Érd Megyei Jogú Város Jegyzője hatáskörébe tartozó közigazgatási hatósági eljárásban kiszabott bírságok (eljárási bírságok) behajtásával, kezelésével összefüggő feladatokat.

A csoport feladatkörébe tartozik a benyújtott adóbevallások, bejelentkezési és változás bejelentési lapok feldolgozása, a gépjármű adatszolgáltatások illetve bevallási nyomtatványok feldolgozása, valamint az ezzel összefüggő döntéshozatal, az adóelőírások, törlések elvégzése, könyvelése. Ennek keretében a hatósági eljárásban megállapításra kerül az adóalap, az adó (adóelőleg), továbbá az adómentesség, adókedvezmény, adófizetési kötelezettségek, adó-visszaigénylési, adó-visszatérítési igények elbírálásai, valamint a feltárt jogsértés és jogkövetkezményei megállapításaira történnek intézkedések. A csoport végzi az adófizetési kötelezettség megállapítása céljából szükséges határozatok, végzések elkészítését, közléseit, valamint az adókötelezettségek megszüntetését, felfüggesztéseket, valamint törlési határozatok kiadását. Itt történik az adózókkal, illetve az adókkal kapcsolatos nyilvántartások vezetése, kezelése, valamint egyes hatósági igazolások kiadása (adóigazolások, adó- és értékbizonyítványok (hatósági bizonyítványok), vagyoni igazolások kiadása stb.).

A befizetések, utalások könyvelése, a helyi adók, gépjárműadó, bírság, késedelmi pótlék, egyéb, idegen illetve más számlákról a költségvetési elszámolási számla vagy más központi számla javára történő utalások bonyolítása. A fizetési kötelezettséget megállapító jogerős hatósági határozat (végzés), önadózás esetén a fizetendő adót (adóelőleget) tartalmazó bevallás, a behajtási eljárás során a behajtást kérő megkeresése alapján lefolytatják a követeléskezeléssel, majd végrehajtással kapcsolatos feladatokat. A csoport feladatkörébe tartozik a helyi adókkal és más önkormányzati hatáskörbe tartozó adófizetési kötelezettséghez kapcsolódó fizetési halasztás, részletfizetés, mérséklés tárgyában hozott döntés előkészítése.

Ellátja az ütemezett vagy eseti adókötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére irányuló adóigazgatási eljárások lefolytatását. Ennek keretében elvégzi a bevallások utólagos vizsgálatára irányuló, az egyes adókötelezettségek teljesítésére irányuló, az adatok gyűjtését célzó, illetőleg egyes gazdasági események valódiságának vizsgálatára irányuló, az illetékkötelezettségek teljesítésére vonatkozó és az ismételt ellenőrzéseket.

Az önkormányzati adóhatósági munka elsődleges szabályozását az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény (továbbiakban: Art.) határozza meg. A közigazgatás hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi XCL. törvény (továbbiakban: Ket.) előírásai az Art. elsődlegessége mellett kerülnek alkalmazásra.

Az egyes adónemekre vonatkozó részletes szabályokat az ún. egyedi adójogszabályok:

- a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.),

- a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény (továbbiakban: Gjt.),

- a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény (továbbiakban: Ktd.),

- a kapcsolódó és végrehajtási rendeletek, az adók módjára történő behajtandó köztartozások esetében az ezeket szabályozó alapjogszabályok tartalmazzák.

Az önkormányzati adóhatóság 2014. évben, a korábbi időszakhoz képest emelt létszámmal, 23 fővel látta el feladatát. 2014. január 1. és 2014. december 31. közötti időszakban az ügyiratforgalmi statisztika alapján az iktatott ügyiratok száma (főszám) hivatali szinten 49.865 db, melyből az adócsoport ügyintézőinek 31.760 db (63,69%) került iktatásra.

Ügyirat számok ügytípusonkénti bontásban:

Ügytípus	Iktatott főszám (db)	Iktatott alszám (db)	Ügyintézők száma
Építmény- és telekadó	3 932	7 526	3 fő
Gépjárműadó	4 811	10 042	2 fő
Helyi iparűzési adó	7 928	6 335	3 fő
Adók módjára behajtandó köztartozások	6 427	23 638	5 fő
Adóellenőrzés (építmény- és telekadó)	1 807	2 394	2 fő
Adóellenőrzés (Iparűzési adó)	369	484	1 fő
Talajterhelési díj	613	1 067	1 fő
Méltányos ügyek	1 798	3 564	2 fő
Adó- és értékbizonyítvány készítés	953	1 7ű	1 fő
Könyvelés, túlfizetés visszautalás	3 122	1 560	2 fő

Végrehajtási eljárás során 2014. I. félévében 151.261.767,- Ft, a II. félévben 224.497.972,- Ft adóhátralék került beszedésre. Éves szinten átlagosan egy adóügyi ügyintéző 10-15.000.000 Ft adóhátralékot tud behajtani, a létszámbővítés számszakilag kimutatható bevétel növekedést eredményezett.

2014. évtől az önkormányzat feladatellátása mindinkább a saját bevételekre, döntő részében a helyi adókból származó forrásokra épül.

A település szinte valamennyi háztartása vagy vállalkozása kapcsolatba kerül az önkormányzati adóhatósággal, ezért kiemelt figyelmet fordítunk arra, hogy segítsük az adózók önkéntes jogkövetését és adófizetési kötelezettségüknek határidőben történő teljesítését. A város honlapján tájékoztatást adunk az ügyek jogszabályi hátteréről, az adózást érintő határidőkről, valamint megtalálhatóak a bevallásokhoz, kérelmekhez szükséges nyomtatványok, tájékoztatók is.

VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS VÁROSÜZEMELTETÉSI IRODA

Az Iroda létszáma: 26 fő (10 fő Városfejlesztési és Városüzemeltetési Csoport, 14 fő Gondnokság)

Az Iroda ügyiratforgalma a következők szerint alakult: 2014. december 31-ig összesen 2781 ügyirat került iktatásra.

Városfejlesztési és Városüzemeltetési Csoport

Városfejlesztési feladatok:

-          településrendezéssel összefüggő feladatok (javaslatok, munkarészek kidolgozása a településrendezési eszközökbe),  

-          a városfejlesztéssel kapcsolatos koncepciók kidolgozásában való részvétel,  

-          fejlesztési programok készítésében való közreműködés (településfejlesztés, vízrendezés, közművek, útépítés, intézmény-hálózat stb.),  

-          az éves költségvetés beruházással kapcsolatos fejezeteinek tervezésében való közreműködés,  

-          a városi beruházásokkal, fejlesztések lebonyolításával kapcsolatos teendők, programok kidolgozása és ezzel kapcsolatos terveztetés, pályáztatás, ajánlatkérés, szerződések előkészítése,  

-          közlekedésfejlesztési tervek, koncepciók előkészítése,  

-          a város víz- csatorna, felszíni vízelvezetésével kapcsolatos koncepciók, fejlesztési javaslatok előkészítése.  

A MÁV Budapest - Tárnok (30-as) vasútvonal korszerűsítésével kapcsolatos beruházási projektek kivitelezése során az iroda tartotta a kapcsolatot a beruházóval és kivitelezőkkel. A projekttel kapcsolatosan a lakossági panaszokat kezelték és továbbították az illetékeseknek, képviselve a lakosság érdekeit. Helyszíni bejárásokat rendszeresen tartottak a kivitelezőkkel, a panaszok kivizsgálása és az intézkedések egyeztetése céljából. A 30-as vasútvonal építése kapcsán burkolatbontási engedélyeket, valamint nehézgépjárművek közlekedésére behajtási engedélyek kiadására került sor. A kezelői megállapodásokat tárgyalás során egyeztették, a műszaki átadás átvételi folyamatban részt vettek, továbbá a felettes vezetőket tájékoztatták.

A 40-es vasútvonal terv korszerűsítési felülvizsgálata folyamatban van. A tervezői egyeztetéseken részt vettek, valamint a közútkezelői, tulajdonosi hozzájárulások kiadása is megtörtént a tervezett beruházás kapcsán.

Az M7 autópálya Iparos utcai lehajtó és a mellette épülő Spar áruház kiviteli tervei elkészültek. Az iroda képviselői a tervezői egyeztetéseken részt vettek, a projekttel kapcsolatos lakossági panaszokat kezelték.

Az Iroda a folyamatban lévő pályázati projektek keretében történő beruházásokban is közreműködött:

Az üzemelő vízbázisok diagnosztikai vizsgálata lezárult. A vízgyűjtő terület lehatárolására vonatkozó tervdokumentációt az illetékes hatóság felé továbbították engedélyezésre.

A Svájci Alap pályázat keretén belül a város több pontján ivóvíz nyomócső vezetékszakasz csere történt. A projekttel kapcsolatosan a lakossági panaszokat kezelése, a lakosság érdekeinek képviselete, burkolatbontási engedélyek kiadása, műszaki átadás-átvétel jelentett feladatot az irodának. Részt vettek a KMOP-4.6-11-2012-0010 jelű pályázati projekt keretében történt Szivárvány Óvoda Meseház Tagóvodájának férőhelybővítése, felújítása beruházásban. A műszaki átadás megtörtént, az építéshatósági használatbavételi engedély 2014. július 11-én jogerőssé vált, az üzembe helyezés megtörtént.

Az Iroda több önkormányzati ingatlannal kapcsolatos beruházást bonyolított le a tavalyi évben. A Budai út 8. szám alatti (hrsz.: 22562/1) ingatlan felújítása, illetve a Humán Iroda részére történő átalakítása megtörtént, a műszaki átadás után a bútorok, berendezések elhelyezését követően a Humán Iroda átköltözhetett. A Diósdi út 14. szám alatti (21472 hrsz) ingatlan átépítése, médiacentrummá történő átalakítása befejeződött. Az épület műszaki átadását követően az audió- technikai és informatikai berendezések beszerelése után az épületben az Érd Fm. Rádió került elhelyezésre. A Somogyvári u. 33. szám alatti rossz műszaki állapotban lévő két bérlakás felújítása is befejeződött. A műszaki átadást követően a bérlők december hónapban már beköltözhettek. A Bem tér átépítésével kapcsolatos projekthez kapcsolódóan szükségessé vált az Iparos út mellet lévő, négy rossz műszaki állapotú ingatlan bontása, amely áprilisban befejeződött. A Széchenyi téren a 13608/1 hrsz. alatti ingatlan elbontása megtörtént.

A korábban elkészült és még garanciális időszakban lévő projektek esetén éves garanciális bejárások összehívása, a garanciális javítások elvégzésének ellenőrizése megtörtént. A korábban készült, de még meg nem valósított, építési engedéllyel rendelkező tervdokumentációk építési engedélyének meghosszabbítására vonatkozó kérelmek benyújtására is sor került az illetékes hatóságok felé.

Városüzemeltetési feladatok

Környezetvédelmi, természetvédelmi feladatok:

-          helyi hulladékgazdálkodással  összefüggő feladatok

-          helyi hulladékgazdálkodással kapcsolatos panaszok kezelése

-          nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elhelyezésével kapcsolatos feladatok

-          kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatással összefüggő feladatok

-          kéményseprő-ipari közszolgáltatással kapcsolatos panaszok kezelése

-          szúnyogirtás és monitoring elvégeztetése, panaszok kezelése

-           rágcsálóirtás elvégeztetése, panaszok kezelése

Közlekedési-, útügyi feladatok:

-          önkormányzati tulajdonú utak, járdák, kerékpár utak, hidak, egyéb műtárgyak felújításával, üzemeltetésével kapcsolatos feladatok,

-          közútkezelői engedélyek kiadása,

-          közút forgalmi rendjével kapcsolatos feladatok,

-          utcanév-táblák nyilvántartása,

-          az utca, tér és névtábla kataszter elkészítése,

-          parkolással kapcsolatos szakmai tevékenység.

-          helyi közlekedési feladatok

-          utcai névtáblák elhelyezése, hiányzó és olvashatatlanná vált utcai névtáblák pótlása, cseréje.

Vízügyi Igazgatási feladatok:

-          városi vízellátás,

-          csatornázással összefüggő feladatok,

-          csapadékvíz elvezetés önkormányzati feladatai,

-          belvíz elvezetési feladatok,

-          önkormányzati vízügyi hatósági feladatok.

Energiaügyi feladatok:

-          a városi energiagazdálkodás fejlesztésére vonatkozó javaslatok előkészítése,

-          a város energia felhasználásának figyelemmel kísérése,

-          a felhasználás racionalizálására vonatkozó elképzelések, koncepciók kidolgozása,

-          közvilágítással, távhőszolgáltatással összefüggő feladatok ellátása.

Városüzemeltetéssel kapcsolatos, az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény útján ellátandó feladatok megrendelés alapján: burkolattal nem rendelkező utak javítása, kátyúzás, síkosság mentesítés, közterületek karbantartása, átereszek tisztítása, önkormányzati intézményi ingatlanok karbantartási, felújítási feladatai, forgalomtechnikai berendezések kihelyezése, beszedése, karbantartása, árok út menti gondozása, faápolási munkák, játszóterek üzemeltetése, fenntartása, köztemető fenntartás és üzemeltetés.

A köztemető fenntartással és üzemeltetéssel kapcsolatosan a polgármesteri hivatalt érintő feladatok ellátása, panaszok, beadványok kezelése.

Az „Érd és Térsége szennyvíztisztító telep rekonstrukciója és bővítése és szennyvízelvezető rendszer fejlesztése” (KEOP-1.2.0./2F-2009-0001) projekt lezárása során a Polgármesteri Hivatalhoz kapcsolódó feladatok szakszerű végrehajtásában az iroda is részt vett (ügyfelek tájékoztatása, panaszok kezelése). Az Érd és Térsége Szennyvízelvezetési és Szennyvíztisztítási Önkormányzati Társulás székhelyén a „Érd és Térsége szennyvíztisztító telep rekonstrukciója és bővítése és szennyvízelvezető rendszer fejlesztése” (KEOP-1.2.0./2F-2009-0001) projekt lezárásában, műszaki átadás-átvételében is részt vettek.

Közútkezelői hozzájárulások, burkolatbontási engedélyek és tulajdonosi hozzájárulások kiadására került sor az „Érd és Térsége szennyvíztisztító telep rekonstrukciója és bővítése és szennyvízelvezető rendszer fejlesztése” Kiegészítő projekt kapcsán.

Az írásban, telefonon és elektronikusan érkezett lakossági panaszbejelentéseket az „Érd és Térsége szennyvíztisztító telep rekonstrukciója és bővítése és szennyvízelvezető rendszer fejlesztése” (KEOP-1.2.0./2F-2009-0001) projekttel kapcsolatos garanciális észrevételeket, panaszokat kezelték, érvényesítették.

Közútkezelői hozzájárulásokat, burkolatbontási engedélyeket adtak ki a közúton történő közművek elhelyezéséhez, felújításához, valamint a hatóságok megkeresésére útépítési és egyéb építéshatósági engedélyezési eljárásokhoz.

A beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos ideiglenes forgalomkorlátozási dokumentációk felülvizsgálata és jóváhagyása egész évben folyamatos feladat. A csatorna projekttel kapcsolatos ideiglenes forgalomkorlátozási dokumentációk felülvizsgálata és jóváhagyása is folyamatosan történt. Sok esetben volt szükség övezeti jellegű vagy vonali forgalomszabályozásra, ennek előkészítését az iroda végezte. A jóváhagyott szabályozásokat megrendelték az ÉKF-től, a végrehajtásukat ellenőrizték. A forgalomtechnikai, forgalomszabályozási kérdésekben folyamatos volt a kapcsolattartás az iroda, a Rendőrkapitányság, a Városrendészeti csoport és az ÉKF között.

Az 1988. évi I. törvény által előírt forgalmi rend felülvizsgálat végzése egész évben folyamatosan történt.

A helyi és helyközi közforgalmú közlekedéssel összefüggő feladatok ellátása során  kapcsolatot tartottak a közszolgáltatókkal - MÁV, VOLÁNBUSZ -, valamint a hirdető berendezéseket üzemeltető Publimont Kft-vel. Az iroda részt vett a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ „A gyalogosok védelmének növelésére, a járművek sebességének csökkentésére alkalmas beavatkozások, valamint az országos közutakon lévő balesetveszélyes csomópontok tervezésének társfinanszírozására” kiírt pályázat lebonyolításában.

A lakossági, intézményi bejelentések, panaszok ügyintézése egész évben folyamatos volt.

A vízgazdálkodási feladatkörben első fokú hatósági eljárások lefolytatására került sor, lakossági kérelmek alapján. A meglévő szennyvízcsatorna hálózatra történő utólagos rácsatlakozási kérelmek alapján a rákötési engedélyek kiadása is az iroda feladata volt. A házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtandó önkormányzati támogatás igénybevételére kiírt pályázaton résztvevők kérelmeinek előterjesztése és az ezzel kapcsolatos ügyintézés, szerződések előkészítése folyamatosan feladat. A háztartási szennyvíz elhelyezésével kapcsolatos panaszügyek kivizsgálása és a szükséges intézkedések megtörténtek. Az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény útján ellátandó feladatok közül a felszíni csapadékvíz elvezetésének megoldásához rendszeresen sor került az árkok tisztításának, karbantartásának megrendelésére.

Az önkormányzati intézmények és ingatlanok karbantartási és felújítási munkálataival kapcsolatos ügyintézés, és az ÉKFI-vel  való kapcsolattartás is folyamatos volt.

Térinformatika: a városi térinformatikai rendszer fejlesztése, kezelése, karbantartása.

A térinformatikus folyamatosan ellátta a következő feladatokat:

-          Csatornázási projekt kapcsán kiadott közútkezelői hozzájárulások, tulajdonosi hozzájárulások és burkolatontási engedélyek rögzítése a térinformatikai rendszerben

-          Burkolatbontási engedélyek rögzítése és ábrázolása a térinformatikai rendszerben

-          Zajvédelmi hatásterületek megjelenítése és nyilvántartása a térinformatikai rendszerben

-          Közlekedési táblák nyilvántartása térképen és adatbázisban

-          Házszámok javítása a térképen az Igazgatási csoport határozatai alapján

-          Önkormányzati ingatlanok ellenőrzése a térinformatikai rendszerben

-          Házi- és gyermekorvosi körzetek térképen való ábrázolása

-          Választási térkép aktualizálása

-          A hivatali dolgozók munkájának segítése különböző témájú térképek készítésével, adatszolgáltatással

-          A térinformatikai rendszer folyamatos karbantartása, kapcsolattartás a Varinex Zrt.-vel

-          Közvilágítási igények térképi megjelenítése, nyilvántartása

-          Közvilágítási panaszok kezelése, kapcsolattartás a GREP Zrt.-vel.

-          Takarnet rendszerből adatszolgáltatás az Iroda dolgozóinak, a lekérdezések hivatali szintű összesítése, ellenőrzése.

-           A teljes várost lefedő légi fotózás ügyintézése (pályáztatás, szervezési feladatok, átvétel)

Gondnoksági Csoport

A Gondnokság 14 fővel látja el a Hivatal üzemeltetéséhez szükséges feladatokat, ebből 4 fő részmunkaidőben foglalkoztatott dolgozó.

A Gondnokság által elvégzett rendszeres feladatok az alábbiak:

-          a Polgármesteri Hivatal épületei működésének biztosítása, karbantartása, tisztán tartása,

-          az irodaszerek, nyomtatványok, tisztítószerek beszerzése és naprakész nyilvántartása,

-          tárgyi eszköz beszerzés, beépítés, felszerelés,

-          eseti jelleggel tisztasági festés,

-          telefonközpont működtetése,

-          a helyszínelések teljesítéséhez gépjármű biztosítása,

-          a gépjárművek biztonságos műszaki üzemeltetése, tisztán tartása, karbantartása, felülvizsgáltatása, üzemanyag ellátása és elszámoltatása

-          városi ünnepi rendezvényekre fizikai személyzet biztosítása,

-          szerződéses karbantartókkal való kapcsolattartás (villanyszerelő, légtechnika, riasztó),

-          napi rendszerességgel adódó operatív teendők ellátása.

A Gondnokság fő feladata a hivatal épületeinek technikai működtetése, tisztán tartása, a szervezeti egységek irodaszer és nyomtatvány ellátása, az igények szerinti beszerzések teljesítése, a beszerzett kis értékű készletek nyilvántartásba vétele, kiadása, raktározása, iratmozgatás, a felmerülő üzemzavarok elhárítása, a szerződéses karbantartókkal való kapcsolattartás, továbbá kisebb rendezvények kiszolgálása.

További feladat a gépjárműpark üzemképes állapotának biztosítása, karbantartása, havonkénti üzemanyag elszámoltatás, az ügyintézők helyszínelésekre történő szállítása.

A csoport részt vett a hivatal irodáinak épületen belüli átköltöztetésében, a tisztasági festések lebonyolításában. Részt vett továbbá a választások lebonyolítása során a szavazóhelyiségek tárgyi eszközeinek biztosításában, az étkezések megrendelésében és biztosításában, logisztikai feladatok ellátásában.

 

JOGI IRODA

2014-ben az irodát érintő szervezeti változásként kell megemlíteni, hogy a Pályázati Csoport az önkormányzat vezetésének közvetlenül alárendelt, önálló szervezeti egységgé vált. A Jogi Csoport aktív munkatársainak létszáma a múlt esztendőben is 3 fő volt.

Az Iroda szervezetén belül létrejött Közbeszerzési és Informatikai Csoportban a közbeszerzési tevékenységet 2 fő, az informatikai tevékenységet 1 fő – 2 fő külsős munkavállaló támogatásával – látja el.

Jogi Csoport

A csoport ügyiratforgalmát tekintve a 2013. évi adatokhoz képest jelentős emelkedés tapasztalható, a tavalyi 121 főszámhoz képest 2014-ben 289 főszám – ezen belül 849 alszám – került iktatásra.

Továbbra is a csoport feladatát képezi a szerződés-nyilvántartás vezetése, mely szerint idén 693 darab szerződés került megkötésre és nyilvántartásba-vételre.

A Jogi Csoport feladatkörébe tartozik a közérdekű adatigénylések jogi minősítése és – együttműködve a társirodákkal - a teljesítés előkészítése. 2014-ben összesen 9 megkeresés érkezett, melyek többsége összetett kérdéssort tartalmazott elsősorban költségvetési adatokra, személyi juttatásokra, vagyongazdálkodási adatokra vonatkozóan. Bár az adatigénylések teljesítése olykor jogértelmezési kérdéseket vetett fel, a jogi állásfoglalások helyesnek bizonyultak, az igénylők minden esetben elfogadták az adatteljesítéseket, és azok ellen egyetlen egyszer sem éltek jogorvoslattal.

A korábbi évekhez képest plusz feladatot jelent a társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény módosítása, mely 2014. február 18. napjától a jegyző hatáskörébe utalja a társasházak feletti törvényességi felügyelet ellátását. A jogkör kiterjed a társasház alapdokumentumai jogszerűségének, a működés szabályszerűségének vizsgálatára, mely meglehetősen összetett jogi és adminisztratív feladatokat ró az eljáró ügyintézőre. 2014. második felében 4 törvényességi felügyeleti eljárás került lefolytatásra. Nehezíti a feladat ellátását a részletszabályok kidolgozatlansága, az érintettek részéről a jogintézmény céljának félreértelmezése és a megfelelő szankciórendszer hiánya.

Az Eperfa és a Fagyöngy utca jogi sorsának rendezése érdekében 2014 januárjában döntés születtet arról, hogy a HÉSZ felülvizsgálatakor a Szabályozási Terv szükség szerinti módosítására sor kerül, és az érintett terület közúti közlekedési területből - övezeti átsorolás eredményeként - kertvárosias lakóterületbe kerül. Tekintve, hogy a helyi szabályozás módosítására – mely előfeltételét képezi a további műszaki és jogi folyamatoknak - még nem került sor, így a telekalakítási eljárások lefolytatása, a tulajdonjog átruházási szerződések megkötése még hátravan.

Az iroda fontos feladatának tekinti azon ingatlanok jogi sorsának rendezését, amelyek esetében az önkormányzat tulajdonosi érdekei sérülnek. Néhány évek óta húzódó eljárás lezárását sikerült előmozdítani, így a Zsil u. 8. szám alatti ingatlan jogellenes birtoklását megszüntetni rendőrségi közreműködéssel a 8 éve húzódó végrehajtási eljárásban, illetve a Sás u. 6. szám alatti ingatlan elbirtoklását peres eljárás keretében megakadályozni. Több ingatlan esetében a jogi rendezés állami tulajdonban lévő ingatlant érint (Mecset utca, Szilágyi köz, Ófalusi Sportpálya közútkapcsolatának megteremtése), ahol a lefolytatandó - telekalakítási, örökségvédelmi - eljárások az állami vagyonkezelő szervek bevonásával zajlanak.

A csatornázási projekt  B programjához kapcsolódóan több új magántulajdonban álló ingatlan igénybevételére került sor, melyek tulajdonosaival a kártalanítási megállapodások aláírásra kerültek.

2014-ben zárult le „A Város Nyugalmáért Közalapítvány” valamint az „Érd Városáért Kiemelten Közhasznú Közalapítvány” végelszámolása, melynek eredményeként mindkét alapítványt a Budapest Környéki Törvényszék jogerős végzésével törölte a civil szervezetek nyilvántartásából.

Közbeszerzési és informatikai csoport

A közbeszerzési feladatok ellátását a Közgyűlés által 2014. június 26-án, 175/2014 (VI. 26.) számú határozattal módosított Közbeszerzési Szabályzat szabályozza.

A csoport munkatársai a közbeszerzési koordinációs feladatok ellátásán, az ehhez szükséges előkészítési, egyeztetési, dokumentálási, nyilvántartási, adminisztrációs feladatokon kívül, a közbeszerzési eljárások teljes körű lefolytatását is elvégezték.

A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) évente ismétlődő feladatokat ad: az éves közbeszerzési terv elkészítése és aktualizálása, az éves statisztikai összegezés elkészítése és benyújtása a Közbeszerzési Hatósághoz, a Kbt. 31.§ szerinti folyamatos közzétételi feladatok a Közbeszerzési Hatóság által működtetett Közbeszerzési Adatbázisban.

A jogszabályi háttér állandó változása miatt figyelniük kell a Közbeszerzési Szabályzat aktualizálására is, melyre legutóbb az év közepén került sor.

A minőségirányítási rendszerből fakadó feladat a beszállítók listájának folyamatos aktualizálása.

2014. évben összesen 47 db beszerzési eljárást folytattak le, melyből 23 db közbeszerzési eljárás, 24 db közbeszerzési értékhatár alatti beszerzés volt.

Az Önkormányzat nevében 16 db közbeszerzési eljárást és 21 db értékhatár alatti beszerzést, a Polgármesteri Hivatal nevében 7 db közbeszerzési eljárást és 3 db értékhatár alatti beszerzést folytattak le.

Közösségi eljárásrendben 1 db hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárás, nemzeti eljárásrendben 22 db közbeszerzési eljárás volt, mindegyik különböző jogcímen lefolytatott hirdetmény nélküli eljárás.

A közbeszerzés tárgya szerint: árubeszerzés 8 db, építési beruházás 2 db, szolgáltatás megrendelése 13 db.

A lefolytatott közbeszerzési eljárások alapján létrejött szerződések összesített értéke 537.860.816,- Ft.

A beszerzés tárgya szerint:

-          árubeszerzés: 115.783.053,- Ft

-          építési beruházás: 265.348.763,- Ft

-          szolgáltatás megrendelés: 156.729.000,- Ft

A közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések összesített értéke 80.627.171,- Ft.

Központosított közbeszerzési rendszerhez történt csatlakozás: üzemanyag beszerzés 10.273.486,- Ft értékben.

Fentieken kívül eredményesen lebonyolították az „autóbusszal végzett menetrend szerinti helyi személyszállítás közszolgáltatási szerződés keretében történő ellátására” tárgyú pályázati eljárást, melynek eredményeként újabb két éves szerződés került megkötésre a Volánbusz Zrt-vel.

Az információbiztonsággal foglalkozó jogszabályi előírásoknak való megfelelés érdekében a hivatal elvégeztette az informatikai rendszer átvilágítását, az informatikai alkalmazások biztonsági osztályba sorolása megtörtént, majd pedig meghatározásra került a Hivatal informatikai biztonsági szintje. Ehhez igazodóan elkészült az új jogszabályi követelményeknek megfelelő Informatikai Biztonsági Szabályzat, melynek elfogadása, gyakorlati alkalmazásának elterjesztése 2015-ben várható.

A 2014-es év legfontosabb, sikeresen ellátott informatikai feladatai közt kell megemlíteni - a Polgármesteri Hivatal informatikai támogatásának, folyamatos működőképességének fenntartása mellett - az országgyűlési, a helyi önkormányzati, és az európai parlamenti választások zavartalan lebonyolításának biztosítását.

Említést érdemel, hogy az informatikai rendszer működőképességének fenntartása nemcsak hibaelhárítást, karbantartását jelent, de szükségképpeni fejlesztéseket is takar, melyek közül kiemelendő a régi szerverek kiváltása, illetve a belső hálózat bővítése, korszerűsítése. A fejlesztések között kell szót ejteni a Médiacentrum kialakításához, illetve az új hivatali helyiségek (Humán Iroda) felszereléséhez, valamit a képviselők, bizottsági tagok munkájának támogatásához kapcsolódó informatikai beszerzésekről. 2014-ben összesen mintegy 70.000.000,-Ft értékben valósult meg informatikai fejlesztés.

Az alábbi fejlesztések és jelentősebb események történtek 2014-ben (bruttó):

Érd fm rádió hálózat kialakítása	3 000 000Ft
Régi szerverek kiváltása Hyper-V szerverbővítéssel	20 000 000Ft
Hyper-V szerverek hálózatkorszerűsítése	10 000 000Ft
OVS licensz költségek éves frissítése	25 000 000Ft
2013/50 Törvény IT biztonsági felülvizsgálat	4 000 000Ft
Pc beszerzés	3 000 000Ft
Képviselői és bizottsági tagok notebook beszerzése	5 000 000Ft

PÁLYÁZATI CSOPORT

A Pályázati Csoport feladatai

-          figyelemmel kíséri, nyilvántartja az Európai Uniós, a nemzeti, regionális, kistérségi és egyéb pályázati kiírásokat, valamint azok elbírálását, eredményét,

-          közreműködik a pályázatok előkészítésében, megírásában, benyújtásában, ellátja a koordinációs feladatokat, közreműködik a nyertes pályázatok lebonyolításában,

-          kapcsolatot tart a Csoport által ellátott tevékenységekben érintett külső szervekkel (különösen a közreműködő szervezetekkel, minisztériumokkal, regionális és kistérségi szervezetekkel, európai uniós és nemzetközi intézményekkel, szervezetekkel),

-          a költségvetésben rendelkezésre álló pályázati önrész előirányzatok, a nyertes pályázati előirányzatok cél szerinti felhasználásának figyelemmel kísérése, adatszolgáltatás a Közgazdasági Iroda számára.

Táblázat a nyertes, megvalósítási illetve fenntartási szakban lévő pályázatokról.

Az önkormányzat nyertes, megvalósítási illetve fenntartási szakaszban lévő pályázatai

Ssz.	Pályázat címe	Megítélt támogatás	Önrész	Megjegyzés	Közbeszerzési vonzat 2015-ben	Fenntartási időszakba lép vagy marad a 2015. évben
1.	Érdi emeltszintű járóbeteg-szakellátó központ kialakítása	1 320 167 360 Ft	148 857 000 Ft	A pályázat lezárásra került. 2. sz. Projekt Fenntartási Jelentés elfogadásra került.		X
2.	Gárdonyi Géza Általános Iskola komplex fejlesztése	250 000 000 Ft	495 516 581 Ft	Lezárásra került. 4. sz. Projekt Fenntartási Jelentés elfogadásra került. A projekt átadása a KLIK részére megtörtént		X
3.	Érd, Erzsébetváros vízrendezése	597 144 000 Ft	66 350 000 Ft	A pályázat lezárásra került. 3. sz. Projekt Fenntartási Jelentés elfogadásra került.		X
4.	Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának szervezetfejlesztése	45 000 000 Ft	5 000 000 Ft	A pályázat lezárásra került. A fenntartási időszak még tart, jelentéstételi kötelezettség nincs.		X
5.	Egyenlő eséllyel Érden	91 819 908 Ft	A fenntartási költség átlagosan évente 408 000 Ft.	A pályázat lezárásra került. Fenntartási időszak folyamatban. A projekt átadása a KLIK részére megtörtént.		X
6.	Érd MJV városközponti akcióterülete attraktivitásának valamint funkcionális működésének fejlesztése	832 813 476 Ft	szükséges önerő összege: 200 000 000 Ft  - 319/2007. (XII. 20.) határozat 344 279 461 Ft 243/2008. (VII. 29.) KGY határozat 305 431 165 Ft  KGY. hat.-ban) 272 617 689 Ft (Támogatási szerződésben)	A pályázat lezárásra került. A 2. sz. Projekt Fenntartási Jelentés benyújtásra került.		X
7.	A kompetencia alapú oktatás bevezetése Érden, a Gárdonyi Géza Általános Iskolában	22 905 300 Ft		A pályázat lezárásra került. A 3. számú Projekt Fenntartási Jelentés benyújtásra került. A projekt átadása a KLIK részére megtörtént.		X
8.	Érd Megyei Jogú Város vízellátási rendszerének rekonstrukciója az ellátásbiztonság érdekében	1 190 877 472 Ft; árfolyamkülönbözet miatt 201 171 734 Ft-tal megnőtt a támogatás.	210 154 848 Ft – EU Önerő Alapból finanszírozva. Az árfolyamkülönbözethez kapcsolódó önerő 35 ű0 894 Ft.	Projekt megállapodás 2010. november 10-én, végrehajtási megállapodás 2011. március 16-án aláírásra került. Megállapodás szerinti kezdési időpont: 2010. 11. 10.; tényleges kezdési időpont: 2011. 02. 07. A projekt várható befejezési időpontja 2016. 05. 31. a jelen hatályos végrehajtási megállapodás szerint.	Igen: 2015. I. negyedév: a 3 új kiegészítő projektelemek tekintetében a kivitelezés, ahhoz kapcsolódó műszaki ellenőrzés és tervezés.	X
9.	Tárnok Nagyközség területén lévő volt kommunális hulladéklerakó rekultivációja	96 583 845 Ft	10 000 000 Ft 1/2010. (III.25.) KGY. határozatban	A támogatási szerződés aláírása megtörtént. Kivitelezés befejeződött. Fenntartási időszakban a 220/2012. (VI.21.) KGY határozat szerint 867 ű0 Ft évente az aktuális inflációs ráta mértékével növelten kerül megfizetésre.		X
10.	A természettudományos közoktatás megújítása, az érdi Vörösmarty Mihály Gimnázium koordinálásával	280 815 000 Ft	önrészt nem igényel A közbeszerzési eljárások lefolytatását követően két projekttevékenység esetében többletforrás igény merült fel: kivitelezés – 5 897 717 Ft, műszaki ellenőrzés ű0 000 Ft	A pályázat lezárásra került. Az 1. számú Projekt Fenntartási Jelentés benyújtásra került. A projekt átadása a KLIK részére megtörtént.		X
11.	„Érd Megyei Jogú Város Integrált közösségi közlekedésének fejlesztése. Megvalósíthatósági Tanulmány”	237 500 000 Ft	önrészt nem igényel	A pályázat lezárása folyamatban van.		X
12.	Az Érd Sasvárosi és az Érd Keserűfű utcai forrás üzemelő sérülékeny vízbázisok diagnosztikai vizsgálata	111 259 468 Ft	önrészt nem igényel Könyvvizsgáló alkalmazása saját forrás terhére történik 780 000 Ft összegben.	A Támogatási szerződés 2012. jún. 12-én került aláírásra. A projekt kezdő időpontja: 2012. júl. 1. A projekt várható befejezési dátuma: 2015. ápr. 30. A projekt megvalósítása folyamatban van.		X
13.	Napenergia hasznosítása villamos áram termelésre az érdi tanuszodában	57 151 074 Ft	10 085 483 Ft EU Önerő Alapból finanszírozva.	A projekt lezárásra került.		X
14.	Az érdi Kincses Óvoda Kutyavári Tagóvodájának férőhelybővítése, felújítása	199 991 069 Ft	10 525 846 Ft + 68 049 171 Ft.	A projekt lezárásra került.		X
15.	Az érdi Szivárvány Óvoda Meseház Tagóvodájának férőhelybővítése, újjáépítése	200 000 000 Ft	10 526 316 Ft + 139 473 684 Ft.	A projekt lezárásra került.		X
16.	Önkormányzati szervezetfejlesztés Érd városában	39 999 451 Ft	Önrészt nem igényel.	A projekt lezárásra került.		X
17.	Az érdi fenntartható városfejlesztési programok készítése	24 999 920 Ft	Önrészt nem igényel.	A támogatási szerződés 2014. január 29-én aláírásra került. A projekt 2014. október 10-én lezárult.		X
18.	Országos Pályaépítési Program	107 080 050 Ft	45 891 450 Ft	2014. július 24-én a támogató levél megérkezett.
19.	Az Érd és Térsége Szilárd Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszerének eszközpark fejlesztése, informatikai korszerűsítése	983 628 000 Ft	84 372 000 Ft	2014. december 30-án a támogató levél megérkezett. A támogatási szerződés megkötése folyamatban van.	Közbeszerzési tanácsadó; Projektmenedzsment; Kötelező nyilvánosság; PR és szemléletformálás; Eszközbeszerzés
20.	Zöld Óvoda – Szivárvány Óvoda Meseház Tagóvoda	Zöld Óvoda Cím	Önrészt nem igényel.	A Címet 3 évre nyerték el.
21.	Zöld Óvoda – Kincses Óvoda Kutyavári Tagóvoda	Zöld Óvoda Cím	Önrészt nem igényel.	A Címet 3 évre nyerték el.

 

ÖNKORMÁNYZATI, SZERVEZÉSI ÉS TÖRVÉNYESSÉGI IRODA

Az Önkormányzati és Szervezési Csoport látja el az önkormányzati és szervezési, valamint a választásokkal, népszavazásokkal kapcsolatos feladatokat.

Önkormányzati és szervezési feladatok:

-          a közgyűlés és szervei – polgármester, bizottságok, polgármesteri hivatal, részönkormányzatok, jegyző – önkormányzati működésével összefüggő munkájának szervezése,

-          a nemzetiségi önkormányzatok működésének segítése,

-          a testületi (közgyűlési) munka előkészítése, a hivatali szervezeti egységek ezzel kapcsolatos feladatainak koordinálása, egyes előterjesztések elkészítése,

-          a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységei által készített anyagok véglegesítése, stilizálása, eljuttatása a képviselőkhöz, bizottsági tagokhoz, a város honlapján történő megjelentetése,

-          a közgyűlés által alkotott rendeletek kihirdetése, a határozatok közzététele az Érdi Közlönyben, közzététel a város honlapján, a végrehajtás figyelemmel kísérése,

-          a kihirdetett, illetve egységes szerkezetbe foglalt rendeletek feltöltése a Nemzeti Jogszabálytár erre a célra létrehozott felületére,

-          a közgyűlés ülésén a szavazatszámláló gép kezelése, az ülésen elhangzottak figyelemmel kísérése, közreműködés az adminisztrációban,

-          a közgyűlés és a bizottságok döntéseinek nyilvántartása,

-          a határozat-nyilvántartás alapján jelentések készítése a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról,

-          digitális hangfelvétel alapján jegyzőkönyv készítése a közgyűlés ülését követő 15 napon belül, az összeállított iratanyag továbbítása a Kormányhivatal felé, a Nemzeti Jogszabálytár erre a célra létrehozott felületén keresztül,

-          a csoport gondoskodik arról, hogy a testületi ülések teljes anyaga – jegyzőkönyvek, előterjesztések, meghívók, jelenléti ívek – elektronikusan archiválásra kerüljön, valamint a jegyzőkönyveket a Csuka Zoltán Városi Könyvtárba továbbítja,

-          az előterjesztések, és az önkormányzat által kötött szerződéseknek a város honlapján történő megjelentetése,

-          a részönkormányzatok tevékenységével kapcsolatos jegyzőkönyvezési feladatok ellátása

-          az önkormányzati társulások működésével kapcsolatos jegyzőkönyvezési feladatok ellátása.

A választásokkal, népszavazással kapcsolatos feladatok

-          választások előkészítésével, lebonyolításával kapcsolatos szervezési feladatok ellátása, a választópolgárok, a jelöltek és a jelölő szervezetek pártsemleges tájékoztatása, választási adatkezelés, a tárgyi, technikai feltételek megteremtésével, a szavazatszámláló bizottságok és a jegyzőkönyvvezetők oktatásával kapcsolatos feladatok ellátása,

-          az országgyűlési egyéni választókerületi, valamint a helyi választási bizottság működésével összefüggő döntés előkészítő, és titkársági feladatok ellátása,

-          adatszolgáltatás a Közgazdasági Iroda számára a pénzügyi terv elkészítéséhez és a beszámoláshoz.

 

A Közgyűlés 2014-ben 18 ülést tartott, ebből 11 munkaterv szerinti, 5 rendkívüli ülés (ezen belül egy együttes ülés Sóskút Képviselő-testületével), 1 alakuló ülés és 1 közmeghallgatás volt. December 31-ével bezárólag 43 önkormányzati rendelet és 322 határozat született.

2014-ben a csoport két munkatársa vett részt rendszeresen bizottsági ülésen és készítette el annak jegyzőkönyveit (Környezetvédelmi Bizottság, Pénzügyi és Költségvetési Bizottság, Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság). Emellett a többi bizottság döntéseinek, jegyzőkönyveinek elkészítéséhez valamennyien szakmai segítséget nyújtottak a társirodákon dolgozó bizottsági referenseknek. Az elkészített jegyzőkönyveket, és az összeállított iratanyagot a csoport tagjai továbbították a Kormányhivatalhoz, a vonatkozó jogszabálynak megfelelően, elektronikusan. A bizottságok 2014-ben összesen 89 alkalommal üléseztek. Ebből a Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság 10, az Oktatási és Művelődési Bizottság 18, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság 16, a Sport, Ifjúsági és Közrendvédelmi Bizottság 14, a Szociális és Egészségügyi Bizottság 13, a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság pedig 18 ülést tartott.

2011. év elején a Közgyűlés létrehozta a településrészi önkormányzatokat. A város teljes területét lefedő 6 részönkormányzat tevékenységével kapcsolatos postázási, jegyzőkönyvezési feladatokat is a csoport munkatársai végezték. A részönkormányzatok a 2014 szeptemberével bezárólag összesen 40 alkalommal üléseztek, ebből a Dombos-Fenyves Parkvárosi 7, az Érdligeti-Kutyavári 9, az Óváros-Érdligeti 9, a Parkvárosi 5, a Tisztviselő és Újtelepi 4, a Tusculanum-Postástelepi Részönkormányzat pedig 6 ülést tartott. Két munkatárs – munkaidő után – vett részt a részönkormányzatok ülésein, majd hangfelvétel alapján készítették el a jegyzőkönyveket, majd aláírást követően továbbították a Kormányhivatalhoz. Az ülések helyszínének biztosítása – az érintett intézménnyel történő egyeztetése, az ülések időpontjáról a lakosság tájékoztatása a honlapon és az Érdi Újságon keresztül – szintén a csoport feladata.

A helyi nemzetiségi önkormányzatok működésének segítése jogszabályból eredő feladat, melynek jogi és adminisztrációs része a szervezeti egység tevékenységi körébe tartozik. Érden a 2014. októberi választásig 8 nemzetiségi önkormányzat, azt követően pedig 7 nemzetiségi önkormányzat működött. 2014-ben nem került sor a bolgár és a ruszin nemzetiségi önkormányzatok választására, új nemzetiségi önkormányzatot alakítottak városunkban a románok. A nemzetiségi önkormányzatok költségvetési gazdálkodásához a Közgazdasági Iroda kijelölt munkatársa nyújt segítséget. A csoport 4 tagja vett részt az önkormányzatok ülésein – általában munkaidő után –, elkészítették a jegyzőkönyveket, majd aláírás után az összeállított iratanyagot továbbították a Kormányhivatalhoz. A nemzetiségi önkormányzatok üléseiről összesen 77 jegyzőkönyv készült (bolgár 9, görög 11, horvát 12, lengyel 10, német 9, roma 11, ruszin 4, szerb 6, román 5). Az üléseken kívül a nemzetiségi önkormányzatok közmeghallgatást is tartottak. A csoport tagjai szervezték meg és bonyolították le a nemzetiségi önkormányzatok alakuló üléseit is.

A csoport egyik munkatársa ezen felül ellátta az Érd és Térsége Szilárd Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának ülésein a jegyzőkönyvezési feladatokat: részt vett az üléseken, hangfelvétel alapján elkészítette az ülés jegyzőkönyvét, összeállította a Kormányhivatalhoz továbbítandó iratanyagot.

A csoport adminisztrációs terheit növelte a Kormányhivatal által – a legkülönfélébb tárgykörben – kért információk összegyűjtése, írásba foglalása és továbbítása is.

A csoport feladatát képezi a képviselők, nem képviselő bizottsági tagok és nemzetiségi képviselők vagyonnyilatkozatának összegyűjtése, nyilvántartása és tárolása is. A Vagyonnyilatkozati, Összeférhetetlenségi és Méltatlansági Bizottság mellett a csoport egyik munkatársa látja el a referensi feladatokat.

2014. a választások éve volt. A csoport munkatársai a választási iroda tagjaként részt vettek az országgyűlési, az európai parlamenti és a helyi önkormányzati választás sikeres lebonyolításában. A csoport tagjai – sokszor munkaidőn túl – ellátták a különböző szervezési és logisztikai feladatokat, a jelöltállítással kapcsolatos adminisztrációs feladatokat, kezelték a Nemzeti Választási Rendszert, végezték az OEVB és a HVB működésével összefüggő előkészítő és adminisztrációs feladatokat, a szavazatszámláló bizottságok összeállításával és oktatásával, felkészítésével kapcsolatos feladatokat, kapcsolatot tartottak az OEVK településeinek választási irodáival, és nem utolsó sorban maradéktalanul ellátták a választásnapi és a választást követő feladatokat.

A csoport létszáma mindezek ellátásához 2014-ben 5 fő volt.

A törvényességi feladatokat az irodán az irodavezető, 2014 novemberétől pedig plusz egy ügyintéző látta el.

A törvényességi ellenőrzési feladatkör részét képezi:

-           a közgyűlési és bizottsági előterjesztések és az azokhoz kapcsolódó határozati javaslatok és rendelet-tervezetek előzetes törvényességi szempontú vizsgálata,

-           a helyi joganyag karbantartása, az önkormányzat rendeleteinek deregulációja,

-           a jogszabályváltozások nyomon követése annak érdekében, hogy az önkormányzati rendeletek a felsőbb szintű jogszabályokkal és Alkotmánybírósági határozatokkal összhangban legyenek,

-           az önkormányzati döntések végrehajtásának figyelemmel kísérése, törvényes végrehajtásuk kontrollja.

A Közgyűlés és a Bizottságok működési rendjéhez igazodva folyamatosan történt a közgyűlési és bizottsági előterjesztések, határozati javaslatok elkészítése, illetve az előterjesztések törvényességi szempontú előzetes felülvizsgálata. A Közgyűlés napirendjén szereplő rendelet-tervezetek az iroda feladatkörébe tartozóan előkészítetésre, az illetékes szakirodák által elkészített tervezetek pedig törvényességi, jogszabály-szerkesztési szempontból ellenőrzésre kerültek. A helyi rendeletekkel összefüggésben folyamatosan történt azok hatályosulásának és jogszerűségének ellenőrzése, illetve megtörtént a rendeletek egységes szerkezetbe foglalásának és a módosítások átvezetésének ellenőrzése is.

A törvényességi feladatokkal összefüggésben az alábbi nagyobb jelentőségű, volumenű feladat elvégzésére került sor:

- Sóskút Község részéről történő területrész átadását célszó területszervezési eljárás előkészítése, lebonyolítása, a döntéshozatali anyagok kidolgozása;

- A 2014. évi önkormányzati választásokat követően a Közgyűlés alakuló ülésének jogi előkészítése, a szervezetalakítást és a működést megalapozó döntési javaslatok kidolgozása;

-A szervezeti és működési szabályzatról szóló önkormányzati rendelet átfogó felülvizsgálata és a rendelet újraalkotásának előkészítése;

- A szervezeti és működési szabályzat újraalkotásával összefüggésben valamennyi önkormányzati rendelet áttekintése és a technikai deregulációt elvégző rendelet-tervezet előkészítése.

Említést érdemel, hogy a Kormányhivatal 2014. évben több, mint húsz alkalommal kért az önkormányzat egyes szerveinek működésével és a megalkotott rendeletekkel kapcsolatos információt, adatot, mely megkereséseknek az Iroda maradéktalanul az előírt határidőben tett eleget.

Az Iktatási és Irattározási Csoport jelenlegi létszáma 8 fő.

Iktatási és irattározási feladatok

-          az ügyiratok iktatása, szerelése, csatolása, irattározása,

-          minden év január 31-ig a hatósági statisztika elkészítése a Kormányhivatal részére. Havonta ügyiratforgalmi statisztika készítése a Jegyző részére, és az irodavezetők kérése szerint,

-          a naponta beérkező levelek bontása, a címzetthez való eljuttatása, a kimenő levelek postára adása, a számítógépes postakönyv elkészítése, valamint a központi irattár kezelése,

-          a hivatal által használt formanyomtatványok nagy példányszámban való fénymásolása,

-          az iratok selejtezése, levéltári átadása,

-          a napi sajtó és a közlönyök szétosztása.

A 2014-ben a Hivatal egészében beiktatott ügyiratok száma összesen 177 195 darab volt.

Az Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Irodán a 2014. évben a beiktatott ügyiratok száma 55 főszám, 20 alszám, ez összesen 75 ügyszám.

 

VAGYONGAZDÁLKODÁSI ÉS VAGYON-NYILVÁNTARTÁSI CSOPORT

A Vagyongazdálkodási és Vagyon-nyilvántartási Csoporthoz tartoznak a város vagyonával, tulajdonával kapcsolatos ingatlan- nyilvántartások, értékesítések, vásárlások, árlicitek lebonyolítása, szerződések előkészítése.

A csoport önálló csoportként, 3 fővel látja el a feladatokat az alábbiak szerint:

-          az önkormányzat vagyonával kapcsolatos döntések előkészítése, döntések végrehajtása,

-          közgyűlési illetve bizottsági határozatok alapján történő ingatlan értékesítés, ingatlan vásárlás,

-          közgyűlési, illetve bizottsági döntések alapján értékesítési pályázatok kiírása, kisebb volumenű árlicitek lebonyolítása, szerződések előkészítése,

-          ingatlanok és önkormányzati bérlakásokkal kapcsolatos feladatok ellátása, javaslattétel tulajdonviszonyok rendezésére,

-          vagyonkataszteri nyilvántartás karbantartásához adatszolgáltatás,

-          feladatkörébe tartozóan kapcsolattartás és együttműködés az Érdi Közterület- Fenntartó Intézménnyel,

-          feladatkörébe tatozóan a szakbizottságok, illetve a közgyűlés elé terjesztendő anyagok előkészítése, a meghozott döntések végrehajtása,

-          feladatkörébe tartozó költségvetési előirányzatok felhasználásának folyamatos figyelése,

-          likvidterv készítéshez adatszolgáltatás a feladatkörébe tartozó előirányzatok várható teljesüléséről a Közgazdasági Iroda számára.

Folyamatos feladat a munkához kapcsolódó közgyűlési és bizottsági előterjesztések készítése és a döntések végrehajtása. A csoport 2014. évben mintegy 60 db előterjesztést készített. A csoportvezető látja el a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság referensi feladatait is.

Az előkészítő munkához kapcsolódóan a csoport feladata a szükséges értékbecslések, földmérések megrendelése.

A Helyi Építési Szabályzat (HÉSZ) végrehajtásaként 2014. évben kiemelt feladat volt a városi köztemető bővítéséhez szükséges ingatlanok, ingatlan részek kivásárlása. Összesen hét ingatlan tulajdonosával történt meg a kapcsolatfelvétel.

Két ingatlan tulajdonossal nem jött létre a megállapodás, ezért kisajátítási eljárás kezdeményezésére került sor a Pest Megyei Kormányhivatalnál. A 23240/2 hrsz-ú ingatlan esetében már megtörtént a kisajátítás és a birtokba adás. A 23192 hrsz-ú ingatlan esetében lezajlott a kisajátítási tárgyalás, az önkormányzat kérelmének helyt adtak, a határozat és a birtokba adás még nem történt meg. A 23191/2-hrsz-ú ingatlan tulajdonosával létrejött a megegyezés, azonban csak a földhivatali ingatlan-nyilvántartási hiba javítása után köthető meg az adásvételi szerződés. Az eltérés kijavítása folyamatban van. Az ügyek végleges lezárását követően történhet meg a megvásárolt ingatlanok temetőhöz történő csatolása, ingatlan-nyilvántartási átvezetése.

Egyéb esetekben az adásvétel létrejött, birtokba adás a tulajdonosok részéről megtörtént. Az így megszerzett területek átadásra kerültek a temetőt üzemeltető, Érdi Közterület-fenntartó Intézmény részére.

Öt lakás, pályázat útján – piaci alapon - történő értékesítéséről döntött a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság. A megadott határnapig pályázat nem érkezett, ezért a bizottság úgy döntött, hogy az év végéig kerüljenek meghirdetésre a lakások. Sajnos az ingatlanpiac még nem igazán indult be, de egy Béke téri lakás értékesítésére már sor került, és egy másikra folyamatban van a szerződés előkészítése.

A Darukezelő utcából két család átköltöztetése történt meg a Somogyvári u. 33. szám alá, mivel a Darukezelő utcai épület a leromlott műszaki állapota miatt bontásra vár. Az Alispán u. 2. szám alól szintén elköltöztettek egy családot a Béke térre, felszabadítva így egyéb hasznosításra az épületet. Minden esetben a családok komfortosabb, jobb körülmények közé költöztek.

A bizottság döntése alapján, a városban szolgálatot teljesítő, négy rendőr lakhatási gondja oldódott meg. A bérleti szerződések aláírásra kerültek, a lakások birtokba adása is megtörtént.

2014 év végén, a bizottság három lakás esetében döntött úgy, hogy a határozatlan idejű szerződéssel rendelkező bérlő kérésére, értékesíti az általuk bérelt ingatlant. Ezekben az esetekben az adásvételi szerződések előkészítéséhez szükséges adatok bekérése folyik.

A lakásügyi ügyintéző feladata a társasházak közös képviselőivel történő napi kapcsolattartás, illetve a közös költségek havi szinten történő átutalásra való előkészítése, és továbbítása a közgazdasági iroda felé kifizetésre.

Két kérelmezővel történt haszonbérleti szerződés kötése, mintegy 1000 m² belterületi kiskertművelésre. 183704 m² külterületi föld haszonbérbe adásáról született határozat. Ezekben az esetekben a haszonbérleti szerződések előkészítése folyamatban van a földtörvényben meghatározottak szerint.

A HÉSZ végrehajtásaként a csoport foglalkozik az utcaszélesítésre felajánlott ingatlanok, bizottság elé történő előterjesztések előkészítésével is, valamint a kapcsolódó telekalakítási eljárások kezdeményezésével.

A HÉSZ 2015. évi felülvizsgálatához javaslatokat készített a csoport, különös figyelemmel az önkormányzati ingatlanok érdekeire.

Hét ingatlan tulajdonjoga került az önkormányzathoz ajándékozás jogcímén, ebből öt a helyi természetvédelmi terület része, kettő pedig építési telek.

A közgyűlés úgy döntött, hogy az új rendőrkapitányság felépítéséhez szükséges hiányzó telekrészt ajándékba adja a Magyar Állam részére. A csoport kiemelt feladata volt a végrehajtáshoz szükséges telekalakítási eljárás műszaki munkarészeinek határidőben történő elkészíttetése.

A csoport munkatársai – a vezető jogtanácsossal egyeztetve – készítik az ingatlanokkal kapcsolatos adásvételi szerződéseket és bérleti szerződéseket.

Az esetleges elbirtoklások megelőzése érdekében az önkormányzat tulajdonát képező forgalomképes ingatlan vagyont folyamatosan ellenőrzik. Amennyiben eltérést tapasztalnak, azonnal megteszik a szükséges intézkedést a birtoklóval szemben.

Az ingatlan-vagyonkataszter aktualizálását végző cég szerződése októberben lejárt, és az új közbeszerzési kiírás elkészítéséhez szakmai segítséget nyújtottak. A kataszteri adatváltozások vezetése, adatszolgáltatás folyamatos.

Az önkormányzati tulajdonú cégekkel jó az együttműködés, a szükséges segítség, információ biztosítása folyamatos. A közműszolgáltatókkal folyamatos a kapcsolattartás, adategyeztetés.  Napi szinten történik meg a beérkezett közüzemi számlák leigazolása.

A csoportnak 2014. évben 537 iktatott ügyirata volt. A csoport munkájával kapcsolatos ügyiratforgalom nem fedi le teljesen az elvégzett munkát, mivel az ügyfelekkel, közműszolgáltatókkal, földmérővel, értékbecslővel és a katasztert aktualizáló céggel folytatott egyeztetés, megbeszélés, nem jelenik meg ügyiratként.

FőÉPÍTÉSZI CSOPORT

A Csoportban a főépítész mellett két építész, és 2014. júniustól egy terület- és településfejlesztő geográfus munkatárs – összesen 4 fő – látja el a feladatokat.

A Főépítészi Csoportban folyó, általános jellegű tevékenységek:

-          Településfejlesztési, és településrendezési eszközök karbantartása, részterületekre vonatkozó tervmódosítások készítésének szakmai irányítása

-          Szomszéd települések településrendezési tervei készítésének, módosításának véleményezése; területrendezési – pl. megyei, agglomerációs, országos – koncepciók, tervek készítésében való közreműködés, véleményezés

-          Településképi véleményezési eljárások lefolytatása a Főépítész szakmai véleménye, városképileg kiemelt ügyekben a Tervtanács állásfoglalása alapján

-          Településképi bejelentési eljárások lefolytatása

-          Tervkoncepciók előkészítése, hallgatói tervek konzultációja

-          Ügyfelek tájékoztatása az őket érintő építési szabályokról, illetve konzultáció biztosítása az egyes építési ügyekben

-          Tájékoztató és döntés-előkészítő anyagok készítése az önkormányzatot érintő fejlesztési koncepciók, beruházások ügyében

A 2014. év folyamán a Közgyűlés felülvizsgálta a város településfejlesztési dokumentumait. Ehhez a Főépítészi Csoport elkészíttette ezek Megalapozó vizsgálatát, amely alapjául szolgált a Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia kialakításában (szintén alapját képezve a jelenleg is zajló HÉSZ felülvizsgálatnak). A folyamat során a csoport kapcsolatot tartott a tervező konzorciumi tagokkal, helyi civil- és gazdasági szereplőkkel. Az államigazgatási szervek a rendelkező kormányrendeletben meghatározottak alapján véleményezés céljából bevonásra kerültek (vélemények kérése, begyűjtése, rendezése megtörtént). Több lépcsőben valósult meg a dokumentumok létrehozása, melyet két közgyűlésen is tárgyaltak, és önkormányzati határozatokkal elfogadtak.

A település jövőjére vonatkozó fejlesztési elképzelésekhez kapcsolódóan a 2014-20-as Európai Uniós programozási ciklus Operatív Programjának (Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program – VEKOP) partnerségi folyamatában is részt vettek. Többszöri egyeztetés és tervezői munka során, a felmerült feladatokat ellátták. (Konferenciákon, Partnerségi egyeztetéseken, tervezéssel kapcsolatos tárgyalásokon való részvétel (NGM), Megyei Területfejlesztési Programban Érd Megyei Jogú Város fejlesztéseiről szóló fejezet megírása, rövid projektösszesítő elkészítése, Nemzetgazdasági Minisztérium részére fejlesztési projektlisták generálása.) Az Integrált Területi Program elkészítése is megtörtént, a minisztériumból érkezett utasításoknak megfelelően, nyomtatott és elektronikus formában, kiegészítve előzetes megvalósíthatósági tanulmányokkal.

A településrendezési eszközök karbantartása, módosítása során 2014. év folyamán un. tárgyalásos eljárásban módosításra került a Szabadság tér környezetére vonatkozó TSZT, és Szabályozási Terv a – kormánydöntéssel is támogatott – városi rendőrkapitányság megvalósítása céljából. A városközpont másik részterületére – Diósdi út körforgalom, és környezete – vonatkozó HÉSZ módosítás véleményezési eljárása is lezajlott, a terv elfogadásra került. Az év második felében kezdődött meg – magasabb rendű jogszabály előírása alapján – a teljes településre vonatkozó TSZT és HÉSZ felülvizsgálatának előkészítése. Megtörtént az államigazgatási szervek, érintett önkormányzatok előzetes értesítése, és a partnerségi közzététel is.

A szomszéd települések készülő településfejlesztési dokumentumait, és településrendezési eszközeit folyamatosan véleményezték (Diósd, Budapest, Halásztelek, Tárnok, Martonvásár, Ráckeresztúr).

A településképi véleményre benyújtott tervek ügyében a főépítész 135 terv esetében, a tervtanács 62 napirendhez kapcsolódóan alakított ki szakmai állásfoglalást. Az állásfoglalásokban megfogalmazott javaslatok mentén átdolgozott tervek az ismételt tárgyalás során szinte minden esetben megkapták az építési engedélyezésre való ajánlást. Ezzel összefüggésben a csoport feladata az előzetes konzultáció, az ülések megszervezése, a tárgyalás során elhangzottak jegyzőkönyvbe foglalása, majd a tervtanácsi állásfoglalások megfogalmazása és a további tervezést igénylő tervek ismételt egyeztetése. A tervtanácsi tagok megbízási szerződésének, a negyedéves kifizetésekhez kapcsolódó összesítések és a teljesítésigazolási jegyzőkönyvek elkészítését szintén a csoport végezte. A településképi véleményezési eljárás az ÉTDR felületén keresztül zajlik, ennek karbantartása is a csoport feladatkörébe tartozik.

A településképi védelemről szóló helyi rendelet szerint történik a településképi bejelentés eljárásának alkalmazása az egyes, nem építési engedélyhez kötött tevékenységek esetében. Továbbra is fontos a frekventált területeken – városközpont, forgalmas útvonalak mentén – a hirdető-berendezések városképi megjelenésének rendezése, egységes felületek kialakítása, ennek érdekében a csoport egyetemi hallgatók bevonásával ötlet-terveket készíttetett, és továbbra is szorgalmazza a közterületeken ezek megvalósítását.

A lakossági ügyfelek tájékoztatásán kívül szakmai segítséget nyújtanak az önkormányzatot érintő jogvitákban, pl. a Műszer Automatika Kft-vel folyó perben. Véleményezik az egyéb kártalanítási ügyekben keletkezett iratokat is. Megkeresésre rendszeresen tájékoztatják a társirodákat az egyes telkek beépítési lehetőségeiről, használati módjáról.

A településrendezési tervekkel való összhang igazolására több hatóság megkeresésére részt vettek szakhatósági vélemény összeállításában – pl. útépítési, közműépítési ügyekben. Külföldi állampolgár ingatlanszerzéséhez szükséges igazolást is a csoport készíti elő.

Az Érdi Építészeti Nívódíj kiírásához, értékeléséhez kapcsolódó feladatok ellátása során, igyekeznek a megvalósult színvonalas épületek felkutatásával és közismertté tételével is javítani a településképet. Ebben az évben a GIA FORM Kft. méltán megérdemelt díjának – és a munkahelyteremtő beruházás megvalósulásának – örülhettek.

A 2013 ősze óta működő Települési Értéktár Bizottság munkáját segítik, üléseit szervezik, ellátják az ülésekkel, és a beszámolókkal kapcsolatos adminisztrációs feladatokat. Ezzel összefüggésben szoros munkakapcsolat alakult ki a civil szerveződésű Érdi Hungarikum Klubbal. A Mosonyi Kiss Gusztáv grafikáival illusztrált, és a klub pályázati támogatásából megjelentetett „Képes barangolás Érden” című kiadvány összeállításában is aktív szerepet vállalt a csoport.

Új feladatként tevékenyen részt vettek a Sóskút területéből Érd városhoz átkerülő, ~ 280 ha nagyságú terület közigazgatási területszervezési eljárás bonyolításában – egyeztetésekkel, a megállapodás előkészítésével, előterjesztések készítésével, a földhivatali ügyintézéssel. A tavalyi év végén hasonló eljárás indult egy kisebb terület Tárnok községhez csatolása tárgyában.

2014-ben fontos és kedvező változást jelentett, hogy a Diósdi úti óvoda terveit pályázati úton, a BME Középülettervezési Tanszék négy terve közül lehetett kiválasztani továbbtervezésre, a Tervtanács szakmai véleményével segítette a beruházói döntést. Az önkormányzati érdekeket képviselve egyeztették, koordinálták az óvoda tervezési munkáját, az engedélyezési eljárás lebonyolításában is aktív részt vállalnak.

A temető rendezése ugyancsak egy több résztvevős ötletpályázattal indult, mely után két tervező csapat (építész, tájépítész) tanulmánytervi szinten foglalkozik a szórókút telepítésével, környezetének rendezésével, valamint a Janka és az Ilona utca közötti területen urnatemető kialakításának lehetőségével. Az előkészítés, feladatkiírás, konzultáció, tervtanácsi tárgyalás és véleményezés feladatait a csoport végezte el.

A Főépítészi Csoport több kertészeti, közterület-alakítási terv esetében is képviselte az építtetői érdekeket, például: Ófaluban az I. és II. világháborús emlékmű és környezete, a városközpontban a református templom kertje, az ófalusi ártézi kút megújításához kapcsolódó környezetrendezés. Ez utóbbi megvalósítása anyagi forrás hiányában még várat magára.

Az Érdi Vörösmarty Mihály Gimnázium állami program keretében új tornacsarnokkal bővülhet a közeljövőben. Ebben a tervezési folyamatban is többszöri konzultációval képviselték az önkormányzati érdekeket.

Folytatódott – a korábbi jó tapasztalatokat követve – az együttműködés a Budapesti Műszaki Egyetem Építészmérnöki Karával, féléves és diplomatervek készültek és készülnek érdi helyszínekre. Az Építész Mester Egylettel (mesteriskola) is született egy együttműködési megállapodás, az iskola felvételi témája ebben az évben az egykori vízmű telep Felső utcai ingatlanának hasznosítási terve volt: a jelentkezők egy zeneiskola kialakítására tettek javaslatot. Az előző évhez hasonlóan az elkészült anyagból a Galériában kiállítás nyílt, mely jelenleg is megtekinthető.

A tavalyi évben indult, de még folyamatban van, a volt téglagyári terület hasznosítását megalapozó településrendezési szerződés tanulmányterv kidolgozásának koordinálása, elősegítve a tulajdonossal a peren kívüli megállapodás előkészítését.

Több szakmai prezentációs anyag készült döntés-előkészítésekhez, valamint szakmai előadásokhoz pl. az ELTE TTK Földrajz BSc szakmai gyakorlatához, a Mesteriskola felvételi pályázatához, és az Érdikum Nyári táborához. 2014 év során egy egyetemi hallgató 8 hétig tartó szakmai gyakorlatának mentori feladatát is ellátták.

A Főépítészi Csoportnál a 2014. évben 361 db főszámra, és 709 db alszámra iktatott ügyirat volt.

VÁROSRENDÉSZETI CSOPORT

A Városrendészeti csoport feladata a közterületek jogszerű használatának, a közterületen folytatott engedélyhez, illetve közútkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése, a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszakítása, megszüntetése, illetve szankcionálása.

Közreműködés a közterület, az épített és a természeti környezet védelmében, a közrend, a közbiztonság védelmében, az önkormányzati vagyon védelmében, a köztisztaságra vonatkozó jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésében, az állategészségügyi és eb-rendészeti feladatok ellátásában. Feladatkörébe tartozóan kapcsolattartás és együttműködés az Érdi Közterület- fenntartó Intézménnyel, rendőrséggel, polgárőrséggel. A gyepmesteri, és a mezőőri szolgálatok biztosítása, valamint a Polgármesteri Hivatal hatáskörébe utalt és illetékességi körébe tartozó hatósági feladatok ellátása, amely a közterülettel és közterület-felügyeleti tevékenységgel kapcsolatos. A csoport ellátja a városi térfigyelő kamerarendszer működtetésével kapcsolatos feladatokat.

A szankcionálás keretében a csoport 2013. június 3-ától alkalmazza az új szabálysértési törvény alapján kialakított szabálysértési és közlekedési közigazgatási bírságolás rendszerét, valamint 2013 decemberétől a közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértéséről szóló helyi rendeletünk alapján működő közigazgatási bírság megállapítását, mint a szankcionálás eszközét.

A csoport létszáma: 1 fő csoportvezető (osztott munkakörben), 1 fő ügyintéző, 1 fő diszpécser, 9 fő közterület-felügyelő (ebből 1 fő diszpécser), 1 fő segédfelügyelő, 1 fő gyepmester, 4 fő mezőőr.

A Városrendészeti csoport tevékenységének tényleges ügyiratforgalma:

Főszám: 661 db,

Alszám: 1676 db

Összesen: 2337 db

Az ügyiratok fajtánként történő bontása:

Ügy megnevezése	főszám		alszám	befolyt összeg Ft
Közterület-foglalási engedély	299		653	11.480.362 brutto 9.126.191 netto
Közterület-bontási hozzájárulás	1		4
Közigazgatási bírságok	19	235	351	420.000,-
Szabálysértési bírság	216			1.580.000,-
Költségvetés és beszámoló elők.	1		0
Mezei őrszolgálattal kapcsolatos ügyek	1		1
Közérdekű kérelmek, panaszok	100		477
Ök. Rendezvény lebonyolítása	8		0
Tájékoztatás, adatszolgáltatás	113		667
Gazos ingatlanok felszólítás	15		457	765 db levél
Gazos ingatlanok Lakosságszolgálati Irodának átadva		127

 

A 2014. évben kiszabott szabálysértési bírságokat az alábbi táblázat szemlélteti:

 

KRESZ-re kiszabott bírságok Szabs. 224. § Összesen kiszabva 2.855.000,-Ft értékben		Egyéb szabs.§-ra kiszabott bírságok Összesen kiszabva 500.000,-Ft értékben
KRESZ 15. § (1) a) „Megállni tilos” táblánál megállt	74 db	Szabs.2012.évi II.törv.185§ (1),(2) bek. Koldulás	7 db
KRESZ 15. § (1) b) „Várakozni tilos” táblánál várakozott”	2 db	Szabs.2012.évi II.törv.196§ (1)bek.a,b pont,(2) bek. Köztisztasági szabálysértés	6 db
KRESZ 17. § (1) e) „Mozgáskorlátozott várakozóhelyen engedély nélkül parkolt”	19 db	Szabs.2012.évi II.törv.200/A. § Jogosulatlan közterületi árusítás	2 db
KRESZ 40. § (5) d) Útkereszteződésben megállt	12 db	Szabs.2012.évi II.törv.192§ (1) bek. Közerkölcs megsértése	4 db
KRESZ 40. § (8) c) Járdán megállt	4 db	Szabs.2012.évi II.törv.193§ (1)bek.a,b,c,d pont,(2) bek. Veszélyeztetés kutyával	2 db
KRESZ 40. § (8) a) Járdán megállt	44 db	Szabs.2012.évi II.törv.200§ (1) bek. a,b,c,d pont Szeszesital fogyasztás	2 db
KRESZ 14. § (1) súlykorlátozás	13 db	Összesen	23 db
KRESZ 15. § (7) Jelzőtábla kiegészítő táblával	1 db
KRESZ 41. § (2) c) Ki és behajtás akadályozása	4 db
KRESZ 40. § (1) Járművel való megállás	16 db
KRESZ 18. § (7) „Mozgáskorlátozott várakozóhelyen engedély nélkül parkolt” ( útburkolati jel)	3 db
KRESZ 14. § (1) j) magasságkorlátozás	1 db
Összesen:	193 db

A meg nem fizetett bírságok (60 db) esetén 41 esetben feljelentésre, 19 esetben végrehajtási eljárás megindításának kezdeményezésére került sor.

A közterület-felügyelők rendelkeznek az előírt szakmai képesítéssel, az elsajátított ismereteket a gyakorlatban a jogszabályok betartásával alkalmazzák. Munkaidejük heti 40 munkaóra, melyet 2 műszakban látnak el. Az I. műszak 07⁰⁰-15⁰⁰ közötti időszakban, a II. műszak 13⁰⁰-21⁰⁰ között végzi feladatát. Minden közterület-felügyelő rendelkezik fényképezőgéppel (2013-ban újakat vásároltunk részükre) szolgálati mobiltelefonnal, és az előírt egyenruházati felszereléssel. A fényképfelvételek letöltésére 3 db hálózati számítógépet használnak (+1 laptop), a nyomtatásra pedig egy nagyteljesítményű nyomtatót. A jogszabályváltozásokat folyamatosan figyelemmel kísérik, és azokat megfelelően alkalmazzák az intézkedések során. A napi feladatokról a reggeli és délutáni eligazításokon, illetve az azonnali intézkedést igénylő bejelentésekről mobil telefonon kapnak tájékoztatást. A napi feladatok mellett a Polgármesteri Hivatalba beérkező panaszok a közterület-felügyelők által kivizsgálásra kerülnek, és intézkedést kezdeményeznek a problémák megoldására, a szabályszegések megszüntetésére, szankcionálására. A közterület-felügyelet rendszeresen együttműködik a Hivatal más szervezeti egységeivel, közös helyszínelés vagy egyéb szükséges ellenőrzési feladatok ellátásával. Tanítási napokon a Város területén található, forgalmas helyen elhelyezkedő  iskolák biztonságos megközelítésének (gyalogátkelőhelyek) érdekében a közterület-felügyelők szolgálatot látnak el, 07.15-08.00 óra közötti időszakban.

A Városrendészeti Csoport folyamatos harcot folytat az illegális hulladék lerakóhelyek felszámolásáért. A közterület-felügyelők Napi jelentésben rögzítik a nap eseményeit, az elkészített fényképfelvételeket kiértékelik, azokon feltüntetik a további intézkedés határidejét, illetve az alkalmazandó intézkedés típusát. A közterület felügyelők 2013. március 1. óta a rendőrséggel közös járőrszolgálatot látnak el szabadidős rendőrök alkalmazásával, mely nagymértékben megnöveli a közterületi-feladatok ellátásának hatékonyságát.

A napi feladatokon túl a csoport részt vesz minden nagyobb, területbejárást és dokumentálást igénylő felmérésben, ilyenek pl.: óriásplakátok, hirdetőtáblák, buszmegállók, utcanév-táblák, házszámtáblák felmérése, lomtalanítás ellenőrzése, úthálózat állapotának felmérése, zöldhulladék szállítás ellenőrzése, gazos ingatlanok állapotának felmérése.

A közterület-felügyelők ellátták a közterületi rendezvények helyszíni biztosítását, például a női kézilabda bajnokság hazai mérkőzésein, az Érd Körbe kerékpáros tömegsport-rendezvényen, a Május 1. ünnepségen, a Gyermeknapon, a Szőlővirág ünnepen, az Utcabálon és a Szüreti mulatságon, valamint a Halottak napján. A rendezvények vonatkozásában 2014. évben összesen 1.412 óra túlmunka végzésével vett részt a közterület-felügyelet.

Mezőőrség

A mezőőrség jelenleg 4 fő mezőőrrel látja el a következő feladatokat:

-          Az őrzött vagyont veszélyeztető vagy károsító cselekmény elkövetésén tetten ért személyt személyazonosságának igazolására, a jogellenes cselekmény abbahagyására és a terület elhagyására felszólítja

-          Azt a járművet, amelyről alaposan feltételezhető, hogy azon a működési területről származó jogellenesen szerzett szállítmány van, feltartóztatja, a jármű vezetőjét, illetve az abban tartózkodókat igazoltatja

-          Azt a személyt, aki a nála vagy a feltartóztatott járművön lévő szállítmány megszerzésének jogszerűségét nem valószínűsíti, a legközelebbi rendőri szervhez bekíséri

-          A károsító cselekmény elkövetésén tetten ért személytől a jogellenesen szerzett terményt, terméket, tárgyat, állatot, az elkövetéséhez használt eszközt elvenni és azokat a legközelebbi rendőri szervnek átadja.

-          Jogtalanul legeltetett, illetőleg felügyelet nélkül talált állatot a tulajdonosnak átadja, ha a tulajdonos nem állapítható meg, a helyben működő és állattartással foglalkozó mezőgazdasági üzemnek átadja

-          Az őrzési területén a természetvédelem tárgyai (pl. állat, növény) károsító cselekményeket megakadályozza, a természetvédelmi szabályok megtartását ellenőrzi

-          A mező- és erdőgazdasági terményeket és termékeket, a gépeket, a felszereléseket és eszközöket, az erdőket és fásításokat, a háziállat-, a vad-, és a halállományt, a mező- és erdőgazdasági létesítményeket, a geodéziai építményeket, illetőleg jeleket, valamint az üzemi vízi létesítményeket és üzemi utakat károsító cselekményt, eseményt elhárítja, illetőleg az általa el nem hárítható cselekményt, eseményt haladéktalanul jelenti, a cselekményt elkövető személyt igazoltatja és az őrzött területről eltávolítja.

-          A tudomására jutott, vagy általa észlelt károkozást a terület tulajdonosának, kezelőjének, használójának, illetve a mezőgazdasági szakigazgatási szervnek köteles bejelenteni.

A mezőőrök 2013-ban és 2014-ben elvégezték a rendészeti feladatokat ellátó személyek, a segédfelügyelők, valamint a személy és vagyonőrök képzéséről és vizsgáztatásáról szóló 68/2012. (XII. 14) a BM rendelet alapján kötelező továbbképzést. A feladatellátás biztosításához az önkormányzat 3 db új motorkerékpárt vásárolt.

Gyepmester

A gyepmesteri feladatokat 1 fő látja el:

-          a polgármesteri hivatal felhívására minden, pl. a közterületen talált állattetem késedelem nélkül történő kiszállítása a gyepmesteri telepre, annak megőrzése, majd ártalmatlanná tétele,

-          mindazoknak az állategészségüggyel kapcsolatos köztisztasági tennivalóknak az elvégzése, amelyeket a települési önkormányzat előír,

-          a város utcáinak, tereinek, külső határának bejárása, kóbor állatok és ebek befogása,

-          ebzárlat idején - a körzeti állatorvos által megállapított időközökben - a zárlat alatt álló terület bejárása, és a tilalom ellenére szabadon talált ebek befogása,

-          a befogott állatoknak a gyepmesteri telepre szállítása,

-          a lakók által bejelentett, nem közterületen lévő állatok tetemeinek elszállítása, térítés ellenében,

-          az ebtartással kapcsolatos szabálysértés észlelésekor, jelentés tétele a hatósági csoport felé,

-          az ebtartással kapcsolatos ügyekben információ gyűjtése a hatósági csoport számára,

-          a közterületen talált vadállatok (pl.: róka) - a hatósági állatorvos kérésére - az állategészségügyi intézetbe szállítása,

-          együttműködés, és kapcsolattartás a rendőrség, polgárőrség és katasztrófavédelem munkatársaival, az állattartással kapcsolatos problémák esetén.

 

A gyepmesteri szolgálat napi átlagban 4-5 bejelentést kap, és ennek kb. csak 10%-a pontatlan, ami jelentős javulás az elmúlt évekhez képest. A befogott állatokat és a tetemeket a gyepmester a Sirius Állat és Természetvédelmi Alapítvány által üzemeltetett telephelyre szállítja be.

 

SZEMÉLYZETI CSOPORT

A Személyzeti Csoport 2 fővel működött és működik jelenleg is, 1 fő személyzeti csoportvezető és 1 fő ügyintéző látta el a Hivatal köztisztviselőinek, munkavállalóinak, Érd Megyei Jogú Város Intézményei intézményvezetőinek, és a közcélú foglalkoztatottak személyzeti/munkaügyi vonatkozású ügyeinek intézését.

Személyzeti Csoport legfontosabb feladatainak felsorolása a teljesség igénye nélkül:

-           Közszolgálati jogviszony létesítésével, megszüntetésével kapcsolatos feladatok (kinevezések, átsorolások, illetményváltozások, jogviszony megszüntetések, áthelyezések) ellátása,

-           Közcélú foglalkoztatásban részt vevők (Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalban rövid, illetőleg hosszú időtartamú közcélú foglalkoztatásban résztvevők) munkaviszony létesítésével, megszüntetésével kapcsolatos feladatok (munkaszerződések, munkaviszony megszüntetések) ellátása,

-           A köztisztviselők éves továbbképzési tervének összesítése, a Hivatal éves továbbképzési tervének továbbítása a Nemzeti Közszolgálati Egyetem részére, a sikeres vizsgát igazoló tanúsítványok összegyűjtése és lefűzése,

-           A betöltendő álláshelyek pályáztatása a KIH felé,

-           A köztisztviselők/munkavállalók nyugdíjazásával kapcsolatos teendők ellátása,

-           Közigazgatási szakvizsgára való jelentkezések hivatalon belüli megszervezése és a jelentkezési lapok továbbítása határidőben a Pest Megyei Kormányhivatalhoz,

-           A köztisztviselők tájékoztatása tanfolyami képzésekről, továbbképzésekről, szakmai konferenciákról,

-           Munkáltatói igazolások kiállítása,

-           A teljesítménykövetelmények, éves teljesítményértékelések iratainak hivatalon belüli bekérése, a TÉR rendszer támogatói működtetése, karbantartása,

-           A minősítések elkészítésével kapcsolatos intézkedések,

-           A személyzeti tárgyú iratok továbbítása a számfejtést végző szerv részére /MÁK Közép-magyarországi Regionális Igazgatósága, Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda/,

-           MÁK által elkészített SZJA bevalláshoz szükséges adatlapok dolgozók részére történő átadása, határidőre történő összegyűjtése,

-           Közszolgálati nyilvántartás vezetésével kapcsolatos feladatok ellátása,

-           Köztisztviselői vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos feladatok ellátása a 2007. évi CLII. törvény alapján.

A választható béren kívüli juttatások igénylése során a Cafetéria Szabályzat alapján a Személyzeti Csoport munkatársainak a nyomtatványok kollégáktól bekérése, azok kitöltésének ellenőrzése, Excel programban történő rögzítése, az igénylések jogszerűségének nyomon követése, a havi kimutatások, igények, elszámolások figyelemmel kísérése, ügyintézése többletfeladattal jár.

A Nemzeti Közfoglalkoztatás Programjának legfőbb célja, hogy minél több munkára képes és kész aktív korú szociálisan rászoruló ember számára biztosítson munkalehetőséget. Mindez a foglalkoztatási és szociális tárgyú jogszabályok módosítása mellett az eddig többféle forrásból finanszírozott közfoglalkoztatási formák átalakulásával is együtt jár.

Ez a rendszer a munkaügyi kirendeltségekkel való szoros együttműködést, folyamatos párbeszédet igényel, hiszen a szociálisan hátrányos álláskeresőkről való gondoskodás közös felelősségen alapul. A közfoglalkoztatás csak a munkaügyi kirendeltség közvetítésével valósulhat meg.

Ebben az évben 13 fő (8 fő adminisztrátor, 5 fő intézményi takarító) közfoglalkoztatott dolgozott a Polgármesteri Hivatalban.

A közfoglalkoztatási szerződés lejártát követően, az adminisztrátori munkakörben foglalkoztatottak közül köztisztviselői kinevezést kapott 2 fő.

2014 októberében 1 fő megváltozott munkaképességű került felvételre intézményi takarítóként.

Ebben az évben többletfeladatként jelentkezett, a 2014. július 1. napja és a 2014. augusztus 31. napja közötti nyári diákmunka program keretén belül – változó időtartamban – dolgozó 95 fő diák foglalkoztatási jogviszonyával kapcsolatos teendők ellátása. Különösen: az iratok bekérése, eljárás a NAV Érdi Kirendeltségén, eljárás a Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járási Hivatal Munkaügyi Kirendeltségén, oktatás, tájékoztatás szervezése, kötelező munka alkalmassági orvosi vizsgálat szervezése-lebonyolítása, a munkaszerződések, és egyéb adminisztráció elvégzése, kapcsolattartás a munkavállalókkal és a szervezőkkel.

Ügyiratforgalom 2014. december 31. napjáig:

Főszám: 265 db,

Alszám: 668 db, összesen: 933 db.

 

BELSő ELLENőRZÉSI CSOPORT

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 70. § (1) bekezdése alapján a belső ellenőrzés kialakításáról, megfelelő működtetéséről és függetlenségének biztosításáról a Jegyző gondoskodott.

A Belső ellenőrzési csoportban 2014. november 1-ig két fő belső ellenőr dolgozott, ebből egy fő ellátta a belső ellenőrzési vezetői feladatokat is. Az év utolsó két hónapjában - az állás betöltéséig - egy fő látta el a feladatokat. A belső ellenőröknek az ellenőrzési tevékenység folytatásához szükséges államháztartási regisztrációik érvényesek voltak. Ezen kívül mind a két fő belső ellenőr teljesítette az országos szakértéshez szükséges követelményeket. A belső ellenőrök feladatköri és szervezeti (funkcionális) függetlensége biztosított volt.

A belső ellenőrzés alapvető feladatát az Áht. 70. § (2) bekezdése írta elő, amely szerint „A belső ellenőr bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenysége keretében a jogszabályoknak és belső szabályzatoknak való megfelelést, a tervezést, közfeladatok ellátását vizsgálva megállapításokat és javaslatokat fogalmaz meg a költségvetési szerv vezetője részére.”

A jogszabályokban, helyi rendeletekben előírt alábbi belső ellenőrzések kerültek végrehajtása 2014. évben:

-          Belső kontrollrendszer működtetésének ellenőrzése (költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Bkr.) 21. § (2) bek. a) pont)

-          Jogszabályoknak és szabályzatoknak való megfelelés ellenőrzése (Bkr. 21. § (2) bek. a) pont)

-          A költségvetési támogatások tervezésének, felhasználásának, elszámolásának ellenőrzése (Áht. 54. §)

-          Európai Uniós támogatok tervezésének, felhasználásának, elszámolásának ellenőrzése (Áht. 54. §)

-          Az adóhatósági feladatok végrehajtásának ellenőrzése (az adóztatással kapcsolatos feladatokat ellátó köztisztviselők anyagi érdekeltségének rendszeréről szóló 43/2011. (VI.29.) önkormányzati rendelet 6. §. (1) bek.)

-          Közbeszerzési eljárások ellenőrzése (Kbt. – Közbeszerzési szabályzatok Önkormányzat III. 17., illetve Polgármesteri Hivatal 23. pont)

-          Felügyelt költségvetési szervek ellenőrzése (Áht. 70. § (1) a) pont)

-          Soron kívüli ellenőrzés végrehajtása (Bkr. 31.§ (6) bek.)

 

A fentiek teljesítése érdekében költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Kormányrendelet követelményeinek megfelelően a belső ellenőrzési csoport a következő feladatokat látta el:

-          A belső ellenőrzési kézikönyv felülvizsgálata és módosítása.

-          A Stratégiai ellenőrzési terv készítése az éves ellenőrzési terv összeállítása előtt.

-          A Polgármesteri Hivatal éves ellenőrzési tervének összeállítása.

-          Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek éves ellenőrzési terveinek bekérése.

-          Előterjesztés előkészítése a Polgármesteri Hivatal éves ellenőrzési tervéről és az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek éves ellenőrzési terveiről.

-          A megbízólevelek és az ellenőrzési programok készítése, illetve jóváhagyása.

-          A tervezett és esetenként soron kívüli ellenőrzések végrehajtása, megállapítások és javaslatok megfogalmazása és egyeztetése. Az ellenőrzési jelentések megírása, továbbítása.

-          A belső ellenőrzések és intézkedési tervek nyilvántartása.

-          A belső ellenőrzési dokumentumok megőrzése.

-          A belső ellenőrzésekre tett intézkedések végrehajtásának nyilvántartása, nyomon követése, szükség esetén az utóellenőrzése.

-          A Polgármesteri Hivatal éves belső ellenőrzési jelentésének elkészítése, előterjesztésének előkészítése.

-          Az Önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek éves belső ellenőrzési jelentéseinek bekérése. A beérkezett anyagokból összefoglaló éves jelentés összeállítása és az előterjesztés előkészítése.

A tervezett tizenhat belső ellenőrzési feladat és három soron kívüli ellenőrzés végrehajtásához külső szakértő bevonására nem került sor. A bizonyosságot adó belső ellenőrzési tevékenység ellátása mellett hét esetben (tárgykörben) tanácsadás formájában került sor megállapítás, javaslat megfogalmazására.

A belső ellenőrök a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet alapján és a Belső ellenőrzési kézikönyv előírásainak megfelelően végezték munkájukat.

A Belső ellenőrzési csoportnál 2014. december 31-ig 18 főszámon 100 alszám került iktatásra.

JEGYZőI TITKÁRSÁG

A Jegyzői Titkárságon 1 fő látja el a következő feladatokat: a Jegyző részére érkező küldemények, ügyiratok bontása, rendszerezése, nyilvántartásba vétele, továbbítása; a Jegyző által szignált anyagok továbbítása, jegyzői fogadóóra megszervezése.  

POLGÁRMESTERI KABINET és a POLGÁRMESTERI TITKÁRSÁG

Polgármesteri Kabinet: a polgármester várospolitikai elképzelései megvalósításának közvetlen segítése, várospolitikai stratégiai tervezés, elemzés, a döntés előkészítésben való részvétel, a döntésekkel kapcsolatos politikai egyeztetések megszervezése, a Közgyűlés bizottságaival, társadalmi szervezetekkel való munkakapcsolat, a sajtóval való kapcsolattartás, a közvélemény tájékoztatása.

Polgármesteri Titkárság: a Polgármester részére érkező küldemények, ügyiratok bontása, rendszerezése, nyilvántartásba vétele, továbbítása; Polgármester által szignált anyagok továbbítása, polgármesteri fogadóóra megszervezése. A feladatot két fő látja el.

MINőSÉGIRÁNYÍTÁSI VEZETő

A minőségirányítási vezető jelenleg osztott munkakörben látja el feladatait, a minőségirányítási rendszer működtetése a Minőségirányítási Kézikönyvben meghatározottak szerint, a belső szabályzatok, utasítások elkészítése, aktualizálása és betartásának folyamatos ellenőrzése, jogszabályfigyelés az önkormányzati rendeletek felsőbb szintű jogszabályokkal való összhangja érdekében.

Ezen felül a Városrendészeti Csoport vezetése is a feladatkörébe tartozik.

VEZETő JOGTANÁCSOS

A Vezető Jogtanácsos feladatai a következők:

-          az Önkormányzat illetve a Polgármesteri Hivatal szerződéseinek, egyéb jognyilatkozatok szerkesztése és/vagy jogtanácsosi ellenjegyzése, bizonyos esetekben véleményezése, földhivatali ügyintézés,

-          a Jogi és Pályázati Iroda kivételével más szervezeti egység által előkészített, az Önkormányzat vagy a Polgármesteri Hivatal szerződései jogi megfelelőségének vizsgálata, ilyen értelmű szignálása,

-          az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal peres és nem peres eljárásokban való közvetlen, az illetékes jogi fórumok előtti jogtanácsosi  képviselete, illetve a képviseletre meghatalmazás biztosítása a jogi előadók részére,

-          jogi szaktudást igénylő közgyűlési előterjesztések kidolgozása, végrehajtásában való közreműködés, jogi segítségnyújtás az egyes szervezeti egységeknek,

-          az Önkormányzat és a Hivatal által megkötött szerződések végrehajtása folyamatának nyomon kísérése, illetve abban történő aktív közreműködés,

-          kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaságok cégbírósági eljárásával kapcsolatos teendők ellátása,

-          részben önkormányzati tulajdonban lévő gazdasági társaságokban tulajdonosi képviselet meghatalmazással történő ellátása.

A vezető jogtanácsos 2014. évben összesen 18 peres ügyben látta el az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal folyamatos jogi képviseletét a Bíróságok előtt. Ezekből 2 munkaügyi per van folyamatban baleseti kártérítés miatt. 5 per van folyamatban közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt, ezek közül egy jogerősen lezárult, itt a tulajdonosok javára 542.124 - 542.124,- Ft kártalanítási összeget állapított meg a bíróság. 4 perben követelnek az Önkormányzattól kártérítést, ezek közül az egyikben perújítás van folyamatban. A többi per tulajdonjog megállapításra, vagyonközösség megosztására vagy elbirtoklásra irányul.

A Közgyűlés elé kerülő javaslatok közül ülésenként általában 3-4 előterjesztést a vezető jogtanácsos készít elő. Az elmúlt évben a megkötött szerződések közül kiemelendő volt a Hinterland Kft.-vel való egyezség előkészítése, melynek eredményeként megnyugtatóan lezárult egy közel 15 milliós követelés. Ezen a vezető jogtanácsos túlmenően jogi-szakmai iránymutatást nyújt a Vagyongazdálkodási és Vagyon-nyilvántartási Csoport tevékenységéhez.

VÉDELMI REFERENS

Az önkormányzat védelmi igazgatási feladatai a polgármester és a jegyző feladat- és hatáskörébe tartoznak, melyek tervezését, szervezését és végrehajtásuk koordinálását a közbiztonsági referens és a védelmi tanácsadó végzi. A feladatok végrehajtásában a polgármesteri hivatalnál, valamint az önkormányzati intézményeknél létrehozott munkacsoportok közreműködnek. Együttműködésünk a helyi védelmi bizottsággal, a helyi katasztrófavédelmi kirendeltséggel és a védekezésben közreműködő rendvédelmi és egyéb szervekkel biztosított.

Honvédelmi igazgatási feladatok:

A hadkötelezettség bevezetése esetén szükséges közigazgatási feladatokra (katonai nyilvántartás, sorozás, behívás, meghagyás) és a gazdasági és anyagi szolgáltatási kötelezettség teljesítésének elrendelésére felkészültünk. A Pest Megyei Védelmi Bizottság felkérésére ez évben is sikeresen részt vettünk egy nemzetközi befogadási gyakorlatban.

Katasztrófavédelmi feladatok:

A katasztrófavédelmi törvény előírásainak megfelelően végrehajtásra került a település katasztrófa védelmi besorolása (II. fokozat), és ennek megfelelően naprakész a Települési Veszély-elhárítási Terv. A lakosság riasztására és tájékoztatására vonatkozó terv naprakész, a szükséges technikai eszközök rendelkezésre állnak. Árvízvédelem miatt katasztrófavédelmi intézkedésre nem volt szükség, azonban hirtelen lehulló nagymennyiségű csapadék miatt két ízben védelmi intézkedések kiadására került sor, továbbá kiemelt figyelmet fordítottak a szennyvízelvezető rendszer okozta veszélyhelyzetek felszámolására és további hasonló esetek megelőzésére.

Polgári védelmi feladatok:

A katasztrófavédelmi törvény előírásainak megfelelően 500 fős települési polgári védelmi szervezet létrehozására vonatkozó megalakítási tervvel rendelkezik a város. A polgári védelmi szervezet működőképességének logisztikai biztosításához szükséges technikai- és egyéb eszközkészlet az önkormányzat éves költségvetésében a védelmi igazgatásra előirányzott 5 millió Ft-os keretből biztosított, azonban ez a költségvetés a szervezet gyakorlati felkészítésére és teljes felszerelésére nem elegendő.

Együttműködés, kapcsolattartás a védelmi igazgatásban közreműködő szervekkel:

A védelmi feladatok előkészítése és végrehajtása során szükség szerint együttműködtünk a Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Érd Katasztrófavédelmi Kirendeltséggel, a Pest Megyei Kormányhivatal Érdi Járás Helyi Védelmi Bizottsággal, az Érdi Rendőrkapitánysággal, az Érdi Tankerülettel, az Érd Városi Polgárőrséggel, az Érdi Közterület-fenntartó Intézménnyel, az Érd Városfejlesztési és Szolgáltató Kft-vel, az Érd és Térsége Vízközmű Kft-vel, a helyi sajtóval, valamint a Közgyűlés Sport, Ifjúsági és Közrendvédelmi Bizottságával.

Vagyonvédelmi feladatok:

A Polgármesteri Hivatal, a Polgárok Háza, valamint a Főtér vagyonvédelmét a Marshal 2003 Vagyonvédelmi Kft látja el. Tevékenységét a jogszabályoknak megfelelően, problémamentesen végezte, melynek éves térítési díja bruttó 31,5 millió Ft volt. 2015. évben e feladat ellátása átkerül a Polgármesteri Hivatalhoz. Az objektumok vagyonvédelmét segíti a belső udvart és az épületek közvetlen külső környezetét folyamatosan megfigyelő 10 db-os kamerarendszer. A nevezett épületek és a Nyári Napközis Tábor betörés és tűz elleni riasztó rendszereinek távfelügyeletét a Preguard Biztonságtechnikai Kft látja el, a riasztóberendezések karbantartását pedig a VILANT-SAT KFT végzi.

Tűz-és munkavédelmi feladatok:

A feladatokat 2011. óta a Raducz-Mix Tűz-és munkavédelmi KFT látja el, melynek eredményeként a hivatal és az önkormányzati intézmények tűz-és munkavédelme a jogszabályoknak megfelelően biztosított. Intézményeinkben tűzeset nem volt és minden dolgozó részesült tűz-és munkavédelmi oktatásban. A szolgáltató megbízhatóan teljesít, melynek éves költsége nettó 2,5 millió Ft.

Védelmi igazgatás 2014. évi költségvetési keretének felhasználása:

Éves 5 Mft-os költségvetési keretből felhasználásra került: 1 732 154 Ft. A beszerzések elsősorban a védelmi raktár induló készleteinek bővítését (2 db polgári védelmi sátor, 3 db GPS, 6 db gépjármű fedélzeti kamera), valamint a fogyó készletek pótlását (100 db polgári védelmi póló), továbbá veszélyhelyzetek felszámolását (tűzeset, partfalomlás) szolgálták. A rendkívüli helyzetekre betervezett 3 millió Ft-os tartalék nem került felhasználásra.

A védelmi igazgatás ügyiratforgalmában 56 főszámon 128 alszám került iktatásra.

***

A 2014. évi beszámoló áttekintését követően úgy gondolom, világosan érzékelhető, hogy a hivatal a rá háruló feladatokat magas színvonalon és erőforrásait messze meghaladóan teljesítette.

Kérem a T. Közgyűlést a Polgármesteri Hivatal 2014. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadására!

Érd, 2014. január 23.

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet

 

HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal 2014. évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja.

Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.