Tisztelt Közgyűlés!
A szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz, valamint a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott önkormányzati támogatási rendszerről alkotott 14/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
A rendelet megalkotásának az volt a célja, hogy a csatorna-hálózat kiépítésével összefüggésben egy szociális rászorultságon alapuló támogatási rendszert hozzon létre.
A rendeletben meghatározott egyik támogatási forma értelmében az önkormányzat a szociálisan rászorult magánszemélyek részére kamatmentes, visszatérítendő támogatást nyújt a közművesítés, valamint víziközmű-társulati tagság esetén az érdekeltségi hozzájárulás megfizetésének segítésére. A másik támogatási forma a már megvalósult törzshálózat esetén a házi szennyvízhálózat megvalósítási költségeinek biztosítására nyújt visszatérítendő, kamatmentes támogatást pályázati formában.
I. A rendelet szerint az ügyfélnek a kérelem benyújtásával egyidejűleg nyilatkoznia kell arról, hogy hozzájárul ahhoz, hogy a támogatás visszafizetéséig jelzálogjog, illetve elidegenítési és terhelési tilalom kerüljön bejegyzésre az ingatlanára, mely tény a támogatási szerződésben is rögzítésre kerül. Ha azonban a terhelendő ingatlanon egy harmadik személy javára már elidegenítési és terhelési tilalom került bejegyzésre az ingatlan-nyilvántartásba, akkor a jelzálogjog bejegyzéshez e jog jogosultjának a hozzájárulását is be kell szerezni. Mivel a rendelet nem tartalmaz előírást, sem e harmadik személy hozzájáruló nyilatkozatával, sem a jelzálogjog bejegyzésével és törlésével kapcsolatos költségek viselésének rendjével kapcsolatban, javaslom annak rögzítését, hogy mind a kérelem beszerzése, mind pedig a földhivatali költségek viselése a kérelmezőt terheljék.
II. A rendelet 3. §-a a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz nyújtott visszatérítendő támogatás jogosultsági feltételeit határozza meg.
Ezen jogszabályhely c) és d) pontja szerint támogatásra jogosít az az érdekeltségi egység, ahol kétszemélyes háztartás esetén az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 150%-át, többszemélyes háztartás esetén pedig, ha az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 100%-át.
Javaslom a fenti jövedelemhatárok megemelését 200%, illetve 150%-ra, tekintettel arra, hogy a két és többszemélyes háztartásban élő kérelmezők mintegy kétharmada a nagyon alacsony a jövedelemhatár miatt jelenleg nem jogosult az ellátásra.
Ugyanezen jogszabályhely tekintetében fogalmi pontosításként a „család” kifejezés helyett a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 4. § (1) bekezdés f.) pontjában meghatározott „háztartás” fogalmának beiktatását javaslom, mivel a család és a háztartás tagjai között nem feltétlenül azonos személyeket kell érteni, és csak a háztartás fogalma alatt értendő közösség van összhangban az egy érdekeltségi egységben élő személyekkel.
III. A rendelet a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény felhatalmazása alapján született, annak alkalmazása során ezt a jogszabályt kell alkalmazni mögöttes jogszabályként. Az egyértelmű jogalkalmazás és az ügyfelek könnyebb tájékozódása érdekében azt javaslom, hogy a rendeletben használt és a szociális törvény által definiált fogalmak jelenjenek meg a rendeletben, mégpedig a szociális törvényre mutató vonatkozó merev hivatkozás formájában.
IV. A rendelet 10. §-a tekintetében a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott önkormányzati támogatás keretösszegéről, valamint a pályázatok elbírásának határidejéről a Közgyűlés évente határozattal dönt. E kérdésekben a Közgyűlésnek álláspontom szerint szükségtelen külön döntést hoznia, mivel a keretösszeget az éves költségvetés egyébként is tartalmazza, míg a pályázati határidők (június 15. augusztus 31., 2014. november 30.) minden évben ugyanúgy alakulnak, ezért azokat célszerű a rendeletben rögzíteni. Ennek megfelelően javaslom e szakasz megfelelő módosítását.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós jog szempontjából indifferens szabályokat tartalmaz.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!
Érd, 2015. február 4.
|
|
T. Mészáros András |
TERVEZET!
|
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS |
|
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE |
|
|
|
__/2015. (__.__.) |
|
önkormányzati rendelete |
a szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz, valamint a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott önkormányzati támogatási rendszeréről szóló 14/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet módosítására
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, valamint a 26. §-ában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
A szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz, valamint a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott önkormányzati támogatási rendszerről szóló 14/2010. (II.26.) önkormányzatirendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
1. § A Rendelet 3. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„3. § (1) Támogatásra jogosít az az 1. § szerinti érdekeltségi egység, ahol:
a) Az egyedülélő tulajdonos az ingatlant kizárólagosan használja, vagy
b) az érdekeltségi egységben rokkantsági ellátásban vagy fogyatékossági támogatásban részesülő személy, vagy fogyatékos gyermek van, és a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 200%-át,
c) kétszemélyes háztartás esetén az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 200 %-át,
d) többszemélyes háztartás esetén az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a mindenkori nyugdíjminimum 150 %-át.
2. § A Rendelet 4. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„4. § (1) A támogatásra való jogosultság elbírálásához a kérelmező köteles a maga, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben és e rendeletben meghatározott személyek személyi adatairól, jövedelmi viszonyairól nyilatkozni, és az ezekre vonatkozó bizonyítékokat becsatolni. A szociális támogatást igénylő köteles családja vagyoni viszonyairól nyilatkozni, illetve azokat igazolni.”
3. § A Rendelet 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. § (1) A támogatás iránti kérelmeket Érd Megyei Jogú Város Polgármesteréhez címezve a Polgármesteri Hivatal Ügyfélszolgálatán, illetve a Humán Iroda Szociálpolitikai és Egészségügyi csoportjánál kell benyújtani.
(2) A kérelemhez csatolni kell a társulati tagságot igazoló dokumentumot, vagy a közművesítést végző igazolását, a kérelmezőnek a jelzálogjog bejegyzéséhez való hozzájárulásról szóló nyilatkozatát, a jövedelemigazolásokat, valamint a 4. §-ban meghatározott dokumentumokat.
(3) Ha a terhelendő ingatlanon már elidegenítési és terhelési tilalom került bejegyzésre az ingatlan-nyilvántartásba, akkor a kérelmezőnek e jog jogosultjának a jelzálogjog bejegyzéshez való hozzájárulásáról szóló nyilatkozatát is csatolnia kell. Hozzájáruló nyilatkozat hiányában a támogatás nem állapítható meg.
(4) A jelzálogjog, illetve az elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzésével és törlésével kapcsolatos költségek a kérelmezőt terhelik.
(5) A visszatérítendő támogatás odaítéléséről a Polgármester határozattal dönt, a támogatásról az Önkormányzat megállapodást köt."
4. § A Rendelet 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„10. § A támogatás keretösszegét a város tárgyévi költségvetése tartalmazza.”
5. § A Rendelet 12. § (1) bekezdése a következő rendelkezéssel egészül ki:
[E rendelet alkalmazásában:]
„Család: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény szerinti család;
Háztartás: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény szerinti háztartás;
Egyedül élő: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény szerinti egyedül élő;
Jövedelem: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény 4. § (1) bekezdés a) pontja szerinti jövedelem.”
6. § A Rendelet 1. melléklete jelen rendelet 1. melléklete szerint módosul.
7. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet T. Mészáros András jegyző polgármester
1. melléklet a …./2015 (……)önkormányzati rendelethez
I. A szennyvízelvezető hálózatra történő közműcsatlakozáshoz, valamint a házi szennyvízhálózat kiépítéséhez nyújtott önkormányzati támogatási rendszerről alkotott 14/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet 1. mellékletében az „egyes pályázati fordulókkal kapcsolatos határidők:” szövegrész a „tárgyév június 15., augusztus 31.,november 30.” szövegrésszel egészül ki.