2015-2019. közötti lakáskoncepció elfogadása

Tisztelt Közgyűlés!

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az 52/2011. (II.24.) határozatával fogadta el a 2011 és 2014 közötti időszakra vonatkozó lakáskoncepcióját, mely az önkormányzat tulajdonában lévő lakáscélú ingatlanok hasznosítási céljait volt hivatott megjelölni. A határozatban megjelölt időtartam eltelt, ezért szükségessé vált a dokumentum felülvizsgálata és a bekövetkezett változások figyelembe vételével, új lakáskoncepció elfogadása.

A lakáskoncepció felülvizsgálata során az alábbi tényeket kell figyelembe venni:

Az önkormányzat tulajdonában lévő lakásállomány több csoportra osztható. Döntő többsége még mindig szociális alapon kerül hasznosításra, míg kisebbik része üresen áll és vagy bontásra, vagy felújításra szorul, illetve szolgálati lakásként funkcionál.

A szociális alapon bérbe adott lakások esetében a bérleti jogviszony határozatlan időre szól, és ezen ingatlanok tekintetében a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó szabályokról szóló, 1993. évi LXXVIII. törvényben (továbbiakban: Lakástörvény) rögzített feltételek fennállnak, illetve a jogviszony a törvény 21. § (2) bekezdésében meghatározott hozzátartozói kör által folytatható is. Ezekben az esetekben, amennyiben az önkormányzatnak szüksége van az adott ingatlanra, úgy cserelakást kell biztosítania.

A város szűkös pénzügyi lehetőségeire tekintettel elsődleges célnak és követendő gyakorlatnak véleményem szerint annak kell lennie, hogy a korlátozott számban rendelkezésre álló bérlakások mobillá válhassanak. Ez azt jelenti, hogy a rászorulóknak időlegesen jelentsenek ugyan segítséget, de a használat ne rögzüljön több évtizedre, illetve a jelenlegi határozatlan idejű bérleti szerződések lehetőség szerint megszüntetésre kerüljenek.

Alapvetően ezt a célt szolgálja az önkormányzat tulajdonában lévő lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó helyi szabályokról szóló 38/2003. (XII.02.) önkormányzati rendeletünk 2. §-a is, mely szerint önkormányzati lakás szolgálati jelleggel, lakáscsere jogcímén, bérleti jogviszony folytatása jogcímén, vagy kizárólag vis maior miatt bekövetkezett kár esetén, annak károsultjai részére adható bérbe.

Mivel a szolgálati bérbeadás kapcsán a hivatkozott rendelet 11. § (2) bekezdése kimondja azt is, hogy lakás szolgálati jelleggel csak a munkaviszony fennállásának idejére, de legfeljebb öt év időtartamra adható bérbe, ezért ezen a szabályozáson sem célszerű változtatni. Egyébként jelenleg hét lakást hasznosítunk szolgálati lakásként, amelyek szerződései különböző időpontokban járnak le.

A szociális bérlakás állomány esetében el kell érni, hogy a határozatlan idejű szerződések száma még tovább csökkenjen. Jelenleg 16 lakást bérelnek szociális feltételekkel.

Mivel a lakásbérleti jogviszony polgári jogi jogviszony, így a szerződés módosítása csak mindkét fél egyetértésével lehetséges, azonban valószínűsíthető, hogy a jelenlegi bérlők a határozatlan idejű bérleti szerződés határozott idejűvé történő alakításhoz nem fognak hozzájárulni.

Ezen szerződések megszüntetésére, illetve számának csökkentésére két lehetséges mód van. Az egyik lehetőség, hogy az érintett lakásokat elidegenítjük a meglévő bérlők számára, oly módon, hogy a Lakástörvényben előírtakhoz képest időszakosan megkönnyítjük a fizetési feltételeket. Megjegyzendő, hogy a T. Közgyűlés már több esetben is döntött úgy, hogy az arra jogosult háromhavi lakbérének megfelelő összeg kifizetésével, részletfizetés mellett megvásárolhatta az általa bérelt ingatlant. Volt, aki élt is ezzel a lehetőséggel, azonban van olyan bérlő is, aki 1961 óta bérlakásban lakik, és ezen nem is kíván változtatni. A másik megoldás a bérleti jogviszony megszüntetése, amennyiben a Lakástörvényben meghatározott feltételek fennállnak (pld: lakbér, közüzemi díj tartozás miatti rendkívüli és azonnali felmondás esete).

Fontos tudni, hogy mind a lakás használatáért járó díj, mind a különszolgáltatásért (pl.: víz-, csatorna-, áramdíj) esedékes ellenértékek azonos jogi természetűek. A bérlő a lakbért a szerződés megszűnéséig köteles fizetni. Ha a szerződés megszűnése után - jogcím nélkül - tovább használja a lakást, a rezsiköltségek mellett használati díjat is köteles fizetni. A használati díj havi összege – két hónap elteltét követően – a mindenkori lakbér összegének kétszerese.

2014. évben lakbérből 7.875.831 Ft, lakáshasználati díjból 637.368,- Ft bevétele keletkezett az önkormányzatnak. A számokból is látszik, hogy minimális, amit karbantartásra és felújításra tudunk fordítani.

Az évekig elhúzódó lakás kiürítési perek ideje alatt, a bent lakó bérlők a legtöbb esetben „bosszúból” olyannyira tönkre tettek lakásokat, hogy a felújításuk már nem gazdaságos. Ezekben az esetekben rendszerint tetemes közüzemi díjhátralék is felhalmozódik, amit az önkormányzat fizethet ki, ha az ingatlant újra hasznosítani akarja. A meg nem fizettet tartozások – amennyiben lehetőség van rá – bírói úton behajtásra kerülnek, mely sajnos nagyon lassú folyamat.

2014. évben öt lakást hirdettünk meg eladásra. Kettő a Felvigyázó utcában, kettő a lakótelepen és egy a Sárd utcában található. Ezek az ingatlanok a tartozásokkal együtt kerültek meghirdetésre, de csak a lakótelepi lakásokat sikerült eladni.

A többi lakás esetében meg kell fontolni az eladási ár esetleges csökkentését, mivel a felújításuk – a tartozások kifizetésével együtt –, nem térül meg. Három lakás estében pedig jelenleg peres úton folyik a kiürítés.

Az alábbi táblázat tartalmazza a bérlakásként funkcionáló ingatlanok listáját, a hasznosítási javaslat megjelölésével:

Sor-szám	Ingatlan címe:	Betöltött funkció	Hasznosítási javaslat	Megjegyzés
1.	Felvigyázó 19./6	üres	értékesítés	leromlott műszaki állapotú
2.	Felvigyázó 19/7.	üres	értékesítés	leromlott műszaki állapotú
3.	Felvigyázó u. 19/1	üres	értékesítés	leromlott műszaki állapotú
4.	Felvigyázó u. 19/2.	lakott	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
5.	Felvigyázó u. 19/3	lakott	bérlakás értékesítés	határozatlan idejű szerződés
6.	Hivatalnok 12.	üres, romos lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	épület bontásra javasolt
7.	Intéző u. 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
8.	Intéző u. 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
9.	Intéző 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
10.	Intéző 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
11.	Duna u. 40.	üres	értékesítés	romos, közmű nélküli, lakhatatlan
12.	Duna u. 40.	üres	értékesítés	romos, közmű nélküli, lakhatatlan
13.	Tállya u. 1.	üres, lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	közmű nélküli, bontásra javasolt
14.	Sárd u. 73/a	lakott	értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
15.	Sárd, 73/b.	lakott	értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
16.	Sárd u. 91/b.	üres	értékesítés, vagy önkormányzati hasznosítás	közmű nélküli, felújításra szorul
17.	Dagály u. 33/a.	lakott	értékesítés
18.	Kövirózsa u. 2.	lakott	bérlakás	kiürítési per zajlik, a pert követően értékesítés
19.	Kövirózsa u.10/1	üres	értékesítés
20.	Kövirózsa 10/2	üres	értékesítés
21.	Kövirózsa 10/3	lakott, szoc. bérlakás	értékesítés	határozatlan idejű szerződés
22.	Kövirózsa 10/4	lakott, szoc. bérlakás	értékesítés	határozatlan idejű szerződés
23.	Kastély u. 23./1	üres, lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	egyedi elbírálással
24.	Darukezelő u. 3.	üres, lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	bontás javasolt, óvodaépítés
25.	Badacsonyi u. 50.	lakott, szoc. bérlakás	bérlakás	holtig tartó használati jog
26.	Somogyvári u. 33./1.	lakott, szoc. bérlakás	bérlakás	határozatlan idejű szerződések 2014. évben felújított, értékesítésre nem kijelölt
27.	Somogyvári u. 33./2.	lakott, szoc. bérlakás	bérlakás
28.	Béke tér 2/b. III/10.	lakott, szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
29.	Béke tér 2/a. III./12.	lakott, szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
30.	Béke tér 2/b. III/12.	lakott, szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
31.	Béke tér 2/c. II./8.	lakott, kiürítés alatt	bérlakás	per folyamatban
32.	Béke tér 5/b. IV.13.	lakott	bérlakás, értékesítés	határozatlan idejű szerződés
33.	Béke tér 5/b.IV.14.	szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
34.	Béke tér 6/E.II.9.	üres	lakás	nem értékesíthető vis maior esetre fenntartva, rendezett állapotú
35.	Béke tér 8/a. III.10.	üres	lakás	nem értékesíthető, felújításra javasolt
36.	Béke tér 8/a. III./11.	üres	lakás	nem értékesíthető, felújításra javasolt
37.	Béke tér 8/a. IV./15.	lakott szolgálati lakás	bérlakás	nem kerül értékesítésre
38.	Béke tér 8/a IV.13.	lakott szolgálati lakás	bérlakás	nem kerül értékesítésre
39.	Béke tér 8/c. II./7.	üres	bérlakás	nem kerül értékesítésre
40.	Béke tér 8/b. II./8.	lakott szoc. bérlakás	értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
41.	Béke tér 8/b. III./11.	szolgálati lakás	bérlakás	nem kerül értékesítésre
42.	Béke tér 8/c.fsz.2.	lakott, kiürítési per alatt	bérlakás	nem kerül értékesítésre
43.	Béke tér 8/c. III.10.	üres	bérlakás	nem kerül értékesítésre, felújítása javasolt
44.	Béke tér 8/d. II.8.	lakott szoc. bérlakás	eladás bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
45.	Béke tér 8/d. III/10.	lakott szoc. bérlakás	eladás bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
46.	Alispán u. 2.	üres	önkormányzati hasznosítás	egyedi elbírálás
47.	Fő u. 56.	lakott szoc. bérlakás	bérlakás	az épület helyi védelem alatt áll, nem értékesíthető
48.	Fő u. 56.	lakott szoc. bérlakás	bérlakás	az épület helyi védelem alatt áll, nem értékesíthető

Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztés megtárgyalását követően a város 2015-2019. évekre vonatkozó lakáskoncepcióját fogadja el!

Érd, 2015. február 20.

T. Mészáros András

HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése, mint az önkormányzati lakásállomány feletti tulajdonosi jogok gyakorlója, a 2015-2019-ig terjedő időszakra vonatkozóan, az alábbi táblázat szerinti tulajdonosi döntést, mint lakáskoncepciót fogadja el:

Sor-szám	Ingatlan címe:	Betöltött funkció	Hasznosítási cél	Megjegyzés
1.	Felvigyázó 19./6	üres	értékesítés	leromlott műszaki állapotú
2.	Felvigyázó 19/7.	üres	értékesítés	leromlott műszaki állapotú
3.	Felvigyázó u. 19/1	üres	értékesítés	leromlott műszaki állapotú
4.	Felvigyázó u. 19/2.	lakott	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
5.	Felvigyázó u. 19/3	lakott	bérlakás értékesítés	határozatlan idejű szerződés
6.	Hivatalnok 12.	üres, romos lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	épület bontásra javasolt
7.	Intéző u. 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
8.	Intéző u. 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
9.	Intéző 15-17.	lakott, zoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
10.	Intéző 15-17.	lakott, szoc. bérlakás	szociális bérlakás, értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
11.	Duna u. 40.	üres	értékesítés	romos, közmű nélküli, lakhatatlan
12.	Duna u. 40.	üres	értékesítés	romos, közmű nélküli, lakhatatlan
13.	Tállya u. 1.	üres, lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	közmű nélküli, bontásra javasolt
14.	Sárd u. 73/a	lakott	értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
15.	Sárd, 73/b.	lakott	értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
16.	Sárd u. 91/b.	üres	értékesítés, vagy önkormányzati hasznosítás	közmű nélküli, felújításra szorul
17.	Dagály u. 33/a.	lakott	értékesítés
18.	Kövirózsa u. 2.	lakott	bérlakás	kiürítési per zajlik, a pert követően értékesítés
19.	Kövirózsa u.10/1	üres	értékesítés
20.	Kövirózsa 10/2	üres	értékesítés
21.	Kövirózsa 10/3	lakott, szoc. bérlakás	értékesítés	határozatlan idejű szerződés
22.	Kövirózsa 10/4	lakott, szoc. bérlakás	értékesítés	határozatlan idejű szerződés
23.	Kastély u. 23./1	üres, lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	egyedi elbírálással
24.	Darukezelő u. 3.	üres, lakásfunkció megszűnt	önkormányzati hasznosítás	bontás javasolt, óvodaépítés
25.	Badacsonyi u. 50.	lakott, szoc. bérlakás	bérlakás	holtig tartó használati jog
26.	Somogyvári u. 33./1.	lakott, szoc. bérlakás	bérlakás	határozatlan idejű szerződések 2014. évben felújított, értékesítésre nem kijelölt
27.	Somogyvári u. 33./2.	lakott, szoc. bérlakás	bérlakás
28.	Béke tér 2/b. III/10.	lakott, szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
29.	Béke tér 2/a. III./12.	lakott, szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
30.	Béke tér 2/b. III/12.	lakott, szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
31.	Béke tér 2/c. II./8.	lakott, kiürítés alatt	bérlakás	per folyamatban
32.	Béke tér 5/b. IV.13.	lakott	bérlakás, értékesítés	határozatlan idejű szerződés
33.	Béke tér 5/b.IV.14.	szolgálati lakás	bérlakás	nem értékesíthető
34.	Béke tér 6/E. II.9.	üres	lakás	nem értékesíthető vis maior esetre fenntartva, rendezett állapotú
35.	Béke tér 8/a. III.10.	üres	lakás	nem értékesíthető, felújításra javasolt
36.	Béke tér 8/a. III./11.	üres	lakás	nem értékesíthető, felújításra javasolt
37.	Béke tér 8/a. IV./15.	lakott szolgálati lakás	bérlakás	nem kerül értékesítésre
38.	Béke tér 8/a IV.13.	lakott szolgálati lakás	bérlakás	nem kerül értékesítésre
39.	Béke tér 8/c. II./7.	üres	bérlakás	nem kerül értékesítésre
40.	Béke tér 8/b. II./8.	lakott szoc. bérlakás	értékesítés bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
41.	Béke tér 8/b. III./11.	szolgálati lakás	bérlakás	nem kerül értékesítésre
42.	Béke tér 8/c.fsz.2.	lakott, kiürítési per alatt	bérlakás	nem kerül értékesítésre
43.	Béke tér 8/c. III.10.	üres	bérlakás	nem kerül értékesítésre, felújítása javasolt
44.	Béke tér 8/d. II.8.	lakott szoc. bérlakás	eladás bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
45.	Béke tér 8/d. III/10.	lakott szoc. bérlakás	eladás bérlőnek	határozatlan idejű szerződés
46.	Alispán u. 2.	üres	önkormányzati hasznosítás	egyedi elbírálás
47.	Fő u. 56.	lakott szoc. bérlakás	bérlakás	az épület helyi védelem alatt áll, nem értékesíthető
48.	Fő u. 56.	lakott szoc. bérlakás	bérlakás	az épület helyi védelem alatt áll, nem értékesíthető

Határidő: 2019. december 31.

Felelős: T. Mészáros András polgármester

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.