Tisztelt Közgyűlés! 

A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) 33. §-a, és Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény (továbbiakban: Mötv) 13. § (1) 19. pontja alapján a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a közszolgáltatóval kötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés útján biztosítja.

Jelenleg a 2012. november 5-én Érd, Diósd és Tárnok részvételével megalakult Érd és Térsége Nonprofit Hulladékkezelési Kft végzi a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást.

A közszolgáltatás kiterjed

- a közszolgáltatás ellátására feljogosított hulladékkezelő (a továbbiakban: közszolgáltató) szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben, a közterületen vagy az ingatlanon összegyűjtött és a közszolgáltató rendelkezésére bocsátott települési hulladék elhelyezés céljából történő rendszeres elszállítására;

- a települési hulladék ártalmatlanítását szolgáló létesítmény létesítésére és működtetésére,

- a közszolgáltatás kiterjedhet begyűjtőhelyek (hulladékgyűjtő udvarok, átrakóállomások, gyűjtőpontok), előkezelő és hasznosító (válogató, komposztáló stb.) telepek létesítésére és működtetésére is. 

A gyűjtést és szállítást a szerződés keretében végzi a közszolgáltató és igen magas arányban az ártalmatlanításról a Fővárosi Településtisztasági és Környezetvédelmi Kft fenntartásában működtetett pusztazámori lerakó részére történő átadás útján gondoskodik.

A lerakóhely területén a szolgáltató 13.100,- Ft +ÁFA lerakóhelyi díjat fizet a kommunális hulladék lerakásáért tonnánként, amely értelemszerűen növeli a szolgáltató működési költségeit. A deponálási költség további emelkedése prognosztizálható a közeljövőben, így az további terhet jelent közvetlenül a szolgáltatónak közvetetten pedig a tulajdonos önkormányzatok számára.

Az európai uniós előírásoknak és a magyar kormány törekvéseinek megfelelően cél, hogy a keletkezett hulladék minél kisebb részben kerüljön a lerakókba és egyre növekvő arányban hulladék-feldolgozók új hulladékkezelési technológiák alkalmazásával hasznosítsák az összegyűjtött hulladékot. 

Ma Magyarországon a települési szilárd hulladék többsége - körülbelül 75 százaléka - lerakókba kerül, nem pedig hasznosítókba. Csak jellemzésképpen: ugyanez az arány Ausztriában körülbelül 3,7 százalék (azaz 3,7 százaléka kerül lerakókba), Németországban vagy Hollandiában pedig alig több mint egy százalék.

Amíg Magyarországon a települési hulladék körülbelül 17 százalékát hasznosítják anyagában, (tehát papírból papírt, műanyagból műanyagot, üvegből üveget), addig Belgiumban ugyanez az arány körülbelül 60 százalék, Németországban körülbelül 65 százalék, Ausztriában pedig körülbelül 69 százalék. Vagyis ahelyett, hogy a hulladékból hasznos alapanyagot, termékeket állítanánk elő, és azokat a kereskedelmi forgalomban értékesítenénk, Magyarországon a hulladékot lerakjuk, így hagyjuk, hogy a benne rejlő erőforrások elvesszenek, és nem utolsósorban környezetszennyezést idéznek elő, azaz terheljük a környezetünket. 

A hulladék mennyisége úgy csökkenthető, hogy egyre kevesebb hulladékot viszünk a lerakóba és egyre többet a hasznosítókba, így ott könnyebben, gyorsabban és hatékonyabban tudják hasznosítani, és a hasznosított anyagot pedig végső soron visszavinni a termék-anyag körforgásba. A megfelelő hasznosítási kapacitások kiépítése össztársadalmi érdek, amely nemcsak a környezetünk megóvását biztosítja, de munkahelyeket is teremthet, új ágazatoknak adhat lökést, és ennek alapjai, kapacitásai, gépi igénye ebben a pillanatban is megvan Magyarországon. 

A hulladékképződés csökkentése és a hasznosítási arányok növelése nemcsak cél, de kötelezettség is egyben. Az említett európai uniós irányelv ugyanis minden tagállam számára előírja, hogy a háztartási és a háztartásihoz hasonló hulladékból származó üveg-, fém-, műanyag- és papírhulladék újrahasználatra történő előkészítésének és újrafeldolgozásának mértékét 50 százalékra, a nem veszélyes építési-bontási hulladék újrahasználatra történő előkészítését, újrafeldolgozását és egyéb, anyagában történő hasznosítását pedig 70 százalékra kell növelni 2020-ig.

Az irányelv előírja továbbá, hogy a települési hulladék részeként lerakásra kerülő biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséget az 1995-ben országos szinten képződött, a települési hulladék részét képező biológiailag lebomló szervesanyag-mennyiséghez képest 2016. július 1-jéig minimum 35 százalékra kell csökkenteni. Tehát az, ami komposztálható, nem kerülhet szeméttelepre, hanem azt nagy méretekben, vagy családi házas környezetben komposztálni kell. 

A hulladéknak a lerakóktól történő eltérítését és a nagyobb arányú hulladékhasznosítást segíti elő az is, hogy Érd Megyei Jogú Város területén, 2015. január 1-től bevezetésre került a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés. 

Az ÉTH Kft 2014. évben 24.000 tonna hulladékot gyűjtött össze, melyből 20.000 tonna került lerakóhelyre. A Ht célul tűzte ki a hulladékok eltérítését a lerakóktól, vagyis a lerakásos ártalmatlanítás visszaszorítása a fő cél. 

A városunkban keletkezett települési hulladék lerakóhelyen történő elhelyezésének folyamatosan emelkedő költségei arra ösztönzik a város vezetését, hogy felelősen gondolkozva olyan megoldást találjunk, ami a költségek növekedésének megállításához, esteleges csökkenéséhez vezethet. 

Fentiek alapján készült el a jelen előterjesztés mellékletét képező pályázati felhívás, mely alapján célunk egy olyan gazdasági társaság kiválasztása, aki egy Érd Megyei Jogú Város önkormányzat tulajdonát képező ingatlanon olyan hulladékkezelési, feldolgozási technológiát valósít meg, mely az érvényes jogszabályok alapján jelentősen csökkenti a településünket, ezzel együtt a közszolgáltatót terhelő ártalmatlanítási költségeket. A technológiát maga a pályázó választhatja ki, de a kiíró a keletkező éves változó mennyiségű hulladék átadásán kívül más felelősséget nem vállal. A szelektíven gyűjtött hulladék nem kerülne átadásra a nyertes gazdasági társaságnak, az üzemnek a jelenleg lerakással ártalmatlanított hulladékból kell gazdaságos működését biztosítania.

Javaslom, hogy az önkormányzat a korábban szennyvízleürítőként működő 0110/103 hrsz-ú ingatlanának hasznosítására írjon ki pályázatot akként, hogy a területen olyan környezetvédelmi beruházást kell megvalósítani, amely a fent vázolt cél megvalósítására irányul.

Javaslom, hogy a bérleti díj mértékére a pályázó tegyen javaslatot.

Több jelentkező esetén előnyt élvezzen a magasabb bérleti díjat felajánló pályázó. Amennyiben a felajánlott bérleti díj több pályázó esetében megegyezik, előnyt élvez az, aki több munkaerő foglalkoztatásával járó hasznosítási pályázatot nyújtott be.

A Közgyűlés a beérkezett pályázatok értékelésére a vagyonrendelet 1. számú mellékletének 21/A. pontja értelmében Értékelési Munkacsoportot hozhat létre, melynek összetételére az alábbi javaslatot teszem:

  • Simó Károly alpolgármester

  • Fülöp Sándorné, a Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság elnöke

  • Szabó Béla, a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság elnöke,

  • Szamek Zsolt, az ÉTH ügyvezetője.

 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, fogadja el a pályázati felhívást ! 

Érd, 2015. március 19. 

T. Mészáros András

 

HATÁROZATI JAVASLAT 

1. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a határozat melléklete szerinti tartalommal az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat vagyonáról és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 13/2012.(III.27.) számú rendelet alapján  pályázatot ír ki az érdi 0110/103 hrsz-ú külterületi ingatlanának hasznosítására új hulladékkezelési technológiát alkalmazó hulladék feldolgozó üzem létrehozása céljából. Felhatalmazza a Polgármestert a pályázati felhívás megjelentetéséhez szükséges további intézkedések megtételére. 

2. Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a beérkezett pályázatok értékelésére Munkacsoportot hoz létre az alábbi összetételben:

- Simó Károly alpolgármester

- Fülöp Sándorné, a Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság elnöke

- Szabó Béla, a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság  elnöke,

- Szamek Zsolt, az ÉTH ügyvezetője

3. A Közgyűlés felhatalmazza a polgármestert, hogy a szomszédos települések polgármestereivel tárgyalásokat kezdeményezzen az új hulladékkezelési technológiát alkalmazó hulladék feldolgozó üzem létesítésével kapcsolatban.

Határidő: folyamatos

Felelős: T. Mészáros András polgármester

 

A szavazás módja: 1. és 3. pont nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges

2. pont titkos szavazás, egyszerű többség szükséges.

 

PÁLYÁZATI FELHÍVÁS

Kiíró megnevezése, székhelye: Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat 2030 Érd, Alsó utca 1-3. (a továbbiakban: Kiíró) 

Pályázat tárgya: Érd, 0110/103 hrsz-ú, 23641 m2 összterületű, ingatlan-nyilvántartás szerint kivett telephely és kivett medence művelési ágú ingatlan új hulladékkezelési technológiát alkalmazó hulladék feldolgozó üzem létrehozásával történő hasznosítása. Az ingatlan a Helyi Építési Szabályzat szerint  „Kh”  övezeti besorolású.  Különleges terület hulladékkezelő, városüzemeltetési terület. Az építési övezeten belül városüzemeltetési és városi hulladékgazdálkodási célú építmények létesíthetők (hulladékudvar, komposztálótelep). A telekhatárok mentén 20 m szélességben beültetési kötelezettség szerinti zöldfelületet kell kialakítani. 

A kiíró által elfogadható minimál bérleti díj összege: Minimális bérleti díj nincs, arra a pályázónak HU Ft-ban kell ajánlatot tenni  egy évre vonatkozóan. 

A használat feltételei: Olyan új hulladékkezelési technológiai megvalósítását és bevezetését várjuk a pályázóktól, mely az érvényes jogszabályok alapján jelentősen csökkenti az ártalmatlanítási költségeket. A technológiát a pályázó maga választhatja ki, de a kiíró a keletkező éves változó mennyiségű hulladék átadásán kívül más felelősséget nem vállal. Pályázó által megvalósított beruházásnak a lerakással ártalmatlanított hulladékból kell gazdaságosan működnie.

Az ajánlatok benyújtásának helye, módja és pontos időpontja: A pályázatokat Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Polgármesteri Titkárságán (2030 Érd, Alsó u. 1-3.). zárt borítékban, az azonosításra közvetlenül alkalmatlan módon, egy példányban, személyesen, vagy meghatalmazott útján kell benyújtani. A borítékra rá kell írni: „Környezetvédelmi beruházás megvalósítása Érden  0110/103 hrsz”. A pályázat beérkezésének határideje a Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára való kifüggesztés napjától számított 30. nap.

A pályázattal kapcsolatos adatok, információk szolgáltatásának helye: Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Polgármesteri Titkárság (2030 Érd, Alsó u. 1-3.) Tel: 23/522-313, Simó Károly alpolgármester

A tájékoztatás arról, hogy a kiíró fenntartja-e azt a jogot, hogy érvényes ajánlatok esetén is a pályázatot eredménytelenné nyilvánítsa, illetve visszavonja: Kiíró fenntartja azon jogát, hogy az érvényes ajánlatok esetén is a pályázatot eredménytelenné nyilvánítja, illetve visszavonja. 

A pályázati biztosíték (bánatpénz) megjelölése, rendelkezésre bocsátásának határideje és módja, mellékkötelezettséggé alakítás lehetősége: A kiíró pályázaton való részvételt 1.000.000,- Ft pályázati biztosíték nyújtásához köti, melyet a kiíró 12001008-00209494-00100001 számú számlájára a pályázat benyújtására biztosított határidőig kell átutalással megfizetni. Az átutalás megjegyzésében fel kell tüntetni: „pályázati biztosíték 0110/103 hrsz”. A pályázati biztosíték a megkötött szerződést biztosító mellékkötelezettséggé alakul át.

Az ajánlatok felbontásának helye és időpontja: A határidőben beérkezett pályázatok felbontása a benyújtási határidőt követő 3 munkanapon belül nyilvánosan történik Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Polgármesteri Titkárságán (2030 Érd, Alsó u. 1-3.) II. emeleti tárgyaló. 

Az ajánlatok elbírálásának menete, szempontrendszere: A pályázatra benyújtott ajánlatokat a kiíró által meghatalmazott személyek (Értékelési Munkacsoport) véleményezik, és javaslatot tesznek a pályázat érvényessége, eredményessége kérdésében, és javaslatot tesznek a tulajdonosi döntéshozatal céljából a döntést hozó felé. A kiíró a benyújtási határidőt követő első rendes ülésén bírálja el a pályázatokat.

Az ajánlatok közül az összességében a legkedvezőbb feltételeket kínáló ajánlat mellett kell dönteni. Több pályázó esetén előnyt élvez a magasabb bérleti díjat felajánló pályázó. Amennyiben a felajánlott bérleti díj több jelentkező esetén megegyezik, előnyt élvez az, aki több munkaerő foglalkoztatásával járó hasznosítási pályázatot nyújtott be.  

Az eredményhirdetés módja, helye, ideje: A Kiíró a döntését az elbírálást követő 8 munkanapon belül írásban közli valamennyi ajánlattevővel. 

Tárgyalásos eljárásra való áttérés lehetősége: A pályázatok értékelését követően az Értékelési Munkacsoport tárgyalást kezdeményezhet ha,

a) többen adnak be megfelelő ajánlatot,

b) az ajánlattevő által benyújtott pályázat kirívóan aránytalannak értékelt kötelezettségvállalást tartalmaz. 

A pályázatnak tartalmaznia kell:

a) az ajánlattevő nevét, lakóhelyét (székhelyét), telefonszámát, telefaxszámát, e-mail címét,

b) az ajánlattevő rövid bemutatását, tevékenységét,

c) a megajánlott bérleti díj összegét,

d) a pályázati kiírásban foglalt feltételek elfogadására vonatkozó nyilatkozatot,

e) a tervezett hasznosítás részletes leírását,

f) a nem természetes személy pályázó esetén, a nyilatkozatát arról, hogy a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény szerint átlátható szervezetnek minősül, és a pályázatához csatolja a tulajdonosi szerkezetének bemutatását,

g) a pályázó nyilatkozatát arról, hogy neki, és nem természetes személy pályázónál a tulajdonában álló más gazdálkodó szervezetnek nem áll fenn tartozása az önkormányzattal vagy adóhatósággal szemben. Pályázathoz csatolni kell a nemleges adótartozásról szóló igazolásokat is (NAV, Önkormányzat),

h) amennyiben az ajánlattevő jogi személy, vagy jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, vagy személyes joga szerint jogképes szervezet, az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő 30 napnál nem régebbi cégkivonatát, vagy cégbejegyzés iránti kérelmének másolatát, illetve a nyilvántartásba vételről szóló okiratot, az aláírásra jogosult képviselőjének aláírási címpéldányát, amennyiben ilyenre kötelezett,

i) amennyiben az ajánlattevő egyéni vállalkozó, az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő vállalkozói engedélyének hiteles másolatát,

j) amennyiben az Európai Unió más tagállamában letelepedett ajánlattevő letelepedési helye szerinti országban a g) és h) pontban meghatározott dokumentumok nem léteznek, az azzal egyenértékű dokumentumokat is el kell fogadni,

k) amennyiben az ajánlattevő természetes személy az ajánlatnak tartalmaznia kell az ajánlattevő személyi adatait,

l) a konzorciumban pályázóknak ajánlatukhoz csatolni kell a közöttük létrejött megállapodást, és meg kell jelölniük a meghatalmazással eljáró képviselőjük nevét és a konzorciumi tagokra vonatkozó f) pontokban meghatározott dokumentumokat. 

Az ajánlati kötöttség az ajánlatok benyújtására nyitva álló határidő lejártától kezdődik. Az ajánlattevő az ajánlatához a pályázati kiírásban meghatározott időpontig, de legalább a benyújtási határidő lejártától számított 60 napig kötve van, kivéve, ha a kiíró ezen időponton belül a pályázati nyertessel szerződést köt, vagy az ajánlattevőkkel írásban közli a pályázat eredménytelenségét. 

Jelen pályázati felhívásban nem szabályozott kérdések tekintetében Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat vagyonáról és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 13/2012.(III.27.) számú rendelet 1. számú melléklete az irányadó.