Személyes gondoskodásról szóló 83/2011. (XII.23.) rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés! 

 

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

1. A Pest Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala 2015. január 28-án szakmai ellenőrzést végzett a gyermekjóléti szolgáltatások vonatkozásában, melynek eredményeként kifogásolta, hogy az önkormányzat rendeletében nem jelenik meg, hogy az egyes szolgáltatásokat mely intézmények biztosítják. A fentiek alapján indokolttá vált a rendeletben nevesíteni, hogy az egyes szociális és gyermekjóléti szolgáltatásokat a Szociális Gondozó Központ által, míg a gyermekek átmeneti otthonát és a helyettes szülői hálózatot a Fészek Egyesülettel kötött feladat- ellátási szerződés keretén belül biztosítja önkormányzatunk. 

2. Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a 2014. április 24-ei ülésén döntött a Szociális Gondozó Központ alapító okiratának módosításáról, mely értelmében új szociális szolgáltatások biztosítása érdekében működési engedély iránti kérelem került benyújtásra a Pest Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalához. A működési engedélyek kiadására 2014. december és 2015. január hónapjában került sor, így ezen ellátási formák rendeletben történő megjelenítése szükségessé vált. 

3. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján az egyes szociális ellátásokban részesülők száma jelentős mértékben lecsökkent, elsősorban a házi segítségnyújtás és a szociális étkeztetésben részesülők vonatkozásában. Ennek okaként mind az ellátottak, mind a gondozó központ munkatársai a magas térítési díjakat nevezték meg. Annak érdekében, hogy az ellátottak száma, és ennél fogva a központi költségvetés által az önkormányzat részére biztosított normatíva is emelkedjen, javaslom, hogy azon személyek részére, akiknek a közeli hozzátartozója ápolási tevékenysége miatt települési támogatásban részesül, heti két óra házi segítségnyújtást térítésmentesen biztosítson az önkormányzat. Ugyanezen céllal indokolt az étkeztetés esetén a kiszállítás díjának elengedése és ezzel egyidejűleg a 20. § (5) bekezdésének hatályon kívül helyezése is.

4. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 2015. január 1. napjától hatályba lépő módosítását követően megváltozott az intézményi térítési díj kiszámítására vonatkozó szabályozás a szociális szolgáltatások tekintetében.  A módosítás értelmében megszűnt az intézményi térítési díj számításának azon módja, amely az intézményi térítési díjat a szolgáltatási önköltség és az állami támogatás különbözeteként rendelte megállapítani. Az új szabály szerint az intézményi térítési díj meghatározásakor a szolgáltatási önköltség az intézményi térítési díj felső határa. A módosítás a fenntartók számára rugalmasabb térítési díj megállapítást tesz lehetővé, másrészt hangsúlyosabbá teszi az öngondoskodás elvének érvényesülését azok esetében, akik jövedelmi és vagyoni helyzetük alapján erre képesek. A fentiek miatt indokolttá vált az egyes szolgáltatások intézményi térítési díj számítás módjának rendeletben történő szabályozása. 

5. A személyi térítési díjak számítása esetén az egységes eljárások érdekében pontosítást tartalmaz a rendelet-tervezet arra vonatkozóan, hogy a személyi térítési díj számításának alapja az intézményi térítési díj.  A bölcsődei gondozásért fizetendő térítési díj bevezetését követően, kedvezményként került bevezetésre, hogy két hetet meghaladó hiányzás esetén a gondozási díj megfizetése alól a szülő mentesül. Számos esetben ennek a kedvezménynek a kihasználása érdekében indokolatlanul hiányoznak a gyerekek, mely jelenség a normatíva csökkenését eredményezi, mivel ebben az esetben a gyermek után nem jár normatív támogatás. Ennek oka, hogy a Magyarország 2015. évi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény úgy rendelkezik, hogy normatíva szempontjából nem vehető figyelembe az adott hónap egyetlen nyitvatartási napján sem az a gyermek, aki a hónapban tíz napnál többet hiányzott. Tekintettel tehát arra, hogy sem a gondozási díj, sem a központi költségvetés által biztosított normatíva nem igényelhető amennyiben tíz napot meghaladóan hiányzik a gyermek, fontos érdekeltté tenni a szülőket abban, hogy hiányzás csak indokolt esetben álljon fent. 

6. Szükségessé vált a gyermekétkeztetéshez kapcsolódó általános eljárási szabályok pontosítása is. A gyermekétkeztetés szabályait tartalmazó a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) valamint a végrehajtásról szóló Kormány rendelet keretszabályokat, tartalmaz, ezért az étkezés igénylésének, lemondásának pontosítása, a hátralék felhalmozás elkerülése vált szükségessé.

7. Tekintettel arra, hogy a vonatkozó jogszabályok alapján a szociális és gyermekjóléti szolgáltatások igénybevétele a jogosult, illetve törvényes képviselője kérésére indul, továbbá, hogy a bölcsődei ellátás nem nevelési évhez kötődik, indokolt a rendeletből hatályon kívül helyezni azt a rendelkezést, mely alapján a bölcsődei beiratkozás csak konkrét időszakban lehetséges. Az Szt. módosulása következtében szintén kiüresedett az a szabályozás, hogy az idősotthoni soron kívüli elhelyezés esetén az igények kielégítésének sorrendjéről bizottság dönt. Ebben az esetben a döntés szintén az intézményvezető hatáskörébe kerülne. 

8. Az Szt. 115. § (1) bekezdése, illetve a Gyvt. 147. §-a alapján a szociális szolgáltatások esetén az intézményi térítési díjat, míg a gyermekjóléti ellátások esetén a szolgáltatási önköltséget a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. A Szociális Gondozó a tárgyévre tervezett adatokat (egyes ellátásoknál a szolgáltatást igénybevevők számának emelkedése, étkezési térítési díjak várható emelkedése, normatív támogatások időszak arányos igénybevétele) figyelembe véve elvégezte a térítési díjak idei megállapítására vonatkozó kalkulációt, amely alapján javaslatot teszek a Rendelet térítési díjak mértékét megállapító mellékletének módosítására.  

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós jog szempontjából indifferens szabályokat tartalmaz. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!  

Érd, 2015. március 11. 

Simó Károly

 

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

__/2015. (__.__.)

önkormányzati rendelete

 

a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (2) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: 

 „3. § (1) Az Önkormányzat ellátási területén alap és szakosított ellátási formában nyújt segítséget az arra rászoruló igénylőknek - az (2) bekezdés kivételével - a Szociális Gondozó Központ által. 

(2) A gyermekek átmeneti otthonát és a helyettes szülői hálózatot, mint gyermekjóléti szolgáltatást az Önkormányzat a Fészek Egyesület által feladat-ellátási szerződés keretén belül biztosítja. 

(3) Az alapellátás formái:  

1. gyermekek napközbeni ellátása: 

   1.1 bölcsődei ellátás,

   1.2 bölcsődés korú gyermekek napközbeni ellátása biztosításának érdekében családi

   napköziben való elhelyezés,

   1.3 gyermekek napközbeni ellátása keretében történő gyermekétkeztetés,

   1.4 házi gyermekfelügyelet,

1. szociális étkeztetés,

2. házi segítségnyújtás,

3. jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,

4. családsegítés,

5. támogató szolgáltatás,

6. utcai szociális munka,

7. szenvedélybetegek alacsonyküszöbű szolgáltatása

8. gyermekjóléti szolgáltatás,

   9.1 utcai és lakótelepi szociális munka,

1. kapcsolattartási ügyelet,

9.3 készenléti szolgálat,

1. idősek, demens személyek nappali ellátása,

2. fogyatékosok nappali ellátása,

3. szenvedélybetegek nappali ellátása,

4. hajléktalanok nappali ellátása,

5. éjjeli menedék,

6. családok átmeneti otthona,

7. hajléktalanok átmeneti ellátása,

8. gyermekek átmeneti otthonában történő elhelyezés, amely szükség esetén helyettes szülőnél is történhet.”

   2. § A Rendelet 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

    

„12. § (1) A családsegítés a Szoctv.  64. §-ában meghatározottak szerint biztosított ellátás.

(2) A szenvedélybetegek alacsonyküszöbű szolgáltatása során a szolgáltató a Szoctv. 65/A. § (2) bekezdés e)-f) pontjában, valamint a (3) bekezdésben foglalt szolgáltatásokat biztosítja a rászoruló személyek részére.”

3. § A Rendelet 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

 „15. § (1) A nappali ellátás igénybevételére az a tizennyolc évnél idősebb személy jogosult, aki önmaga ellátására részben képes, kora, egészségi állapota miatt gondoskodásra szorul és vállalja az intézmény házirendjében leírt együttélési szabályok betartását.

(2) Az idős személyek nappali ellátása, a tizennyolcadik életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére, továbbá igény szerint a napközbeni étkeztetésre. A demens személyek nappali ellátása, az idősek nappali ellátása keretén belül biztosított szociális szolgáltatás.

(3) A szenvedélybetegek nappali ellátása elsősorban a saját otthonukban élő, a Szoctv 93. § (4) bekezdése szerinti kivétellel a tizennyolcadik életévüket betöltött szenvedélybetegek részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető higiéniai szükségleteik kielégítésére, továbbá igény szerint a napközbeni étkeztetésre.” 

4. § A Rendelet 20. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(1) A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért a (2) bekezdésében meghatározott kivételekkel térítési díjat kell fizetni. 

(2) A Szoctv. 115/A. §-ban, valamint a Gyvt. 149. §-ban meghatározottakon túlmenően nem kell térítési díjat fizetni az alábbi ellátásokért: 

a) házi gyermekfelügyelet,

b) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,

c) nappali ellátást nyújtó idősek klubja ellátásában részesülők szállítása,

d) heti 2 óra házi segítségnyújtásért, amennyiben az ellátottra tekintettel a közeli hozzátartozója, tartósan gondozásra szoruló közeli hozzátartozó otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított települési támogatásban részesül, 

e) szociális étkeztetés esetén az étel kiszállításáért. 

(3) A személyi térítési díjat a megfizetésére kötelezettnek az intézményi térítési díj megállapítását követő hónap elsejétől kell fizetnie. Az intézményi térítési díjakat a rendelet 1. melléklete tartalmazza. 

(4) A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális és gyermekjóléti ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) - az (5) bekezdésben foglaltak kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás egy főre jutó összegének különbözete. 

(5) A napközbeni tartózkodás és az ott étkezést igénybe vevők intézményi térítési díja megegyezik a tartózkodás intézményi térítési díjának és az étkeztetés intézményi díjának összegével. Az idősek bentlakásos otthona esetében az intézményi térítési díj a szolgáltatási önköltség 50 %-a.

(6) A személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj összege megegyezik az intézményi térítési díj összegével, azzal, hogy:

 a)  szociális és gyermekjóléti gondoskodás esetén a Szoctv. 114-119/B. §-aiban, valamint a Gyvt. 146-151. §-aiban foglaltak figyelembevételével megállapított összeg, kivéve a b) és c) pontban foglalt esetet;

b)  a családok átmeneti otthona esetén a személyi térítési díj felnőtteknek havi 5.000,- Ft, gyermekeknek havi 3.000,- Ft, mely azonban nem haladhatja meg a kötelezett jövedelmének 25 %-át,

c)   bölcsődei gondozás személyi térítési díja havi 10.000,- Ft.

(7) A személyi térítési díj összegét az intézményvezető (tagintézmény-vezető) a (6) bekezdés alapján állapítja meg.  

(8) A személyi térítési díj csökkentésére, valamint elengedésére nincs lehetőség. 

(9) Azon szociális és gyermekjóléti szolgáltatások esetén, ahol étkeztetés is biztosított, az étkeztetés nettó nyersanyagköltségét adagonként és ellátotti körönként a 2. melléklet tartalmazza.” 

5. § A Rendelet 23. §-a helyébe a követező rendelkezés lép:

„23. § (1) Ha a jogosult az ellátását betegség vagy egyéb ok miatt nem kívánja igénybe venni, e tényt az intézmény vezetője felé legkésőbb a tárgynapon 11.00 óráig személyesen, telefonon vagy elektronikus úton be kell jelentenie. A jogosult vagy törvényes képviselője a bejelentést követő naptól mentesül a térítési díj fizetése alól.

 (2) Az étkeztetés újbóli igénylését az esedékességet megelőző napon 11.00 óráig kell bejelenteni az intézményvezetőnél (tagintézmény-vezetőnél), aki ezen bejelentéseket oly módon és időben továbbítja az Intézményi Gondnokság felé, hogy az legkésőbb 11.30 óráig megküldhető legyen az ellátás szolgáltatója felé.

(3) Az étkezési díjkedvezmény leghamarabb a hiánytalan igénylőlap és a szükséges igazolások benyújtását követő naptári naptól, az aktuális nevelési év, tanév ideje alatt érvényesíthető.

(4)  Amennyiben az étkezést igénybevevő személy, illetve a törvényes képviselője a Gyvt. 151. § (5) bekezdés a) pontja alapján mentesül a térítési díj megfizetése alól és az (1) bekezdésben foglalt kötelezettségének két egymást követő nap nem tesz eleget, úgy az újbóli igénylés napjáig az önkormányzat az étkezést nem biztosítja.”

6. § A Rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép. 

7. § Ez a rendelet 2015. április 1. napján lép hatályba. 

8. § Hatályát veszti a Rendelet 5. § (6) bekezdése, a 6. § (2) bekezdése.

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet	T. Mészáros András
jegyző	polgármester

 

1. melléklet a __/2015. (___) önkormányzati rendelethez

 

 

A	B	C	D	E
1.	Személyes gondoskodást nyújtó ellátás formái	Intézményi térítési díj összege	Intézményi térítési díj összege	Önköltség Ft/hó
2.		Napi díj	Havi díj	Étkezés	Működési
3.	Bölcsődei étkezés	530,- Ft		1.1ű,- Ft/hó
4.	Bölcsődei gondozás Apró Falva Bölcsőde	1.680,- Ft	35.280,- Ft		3.783,- Ft
5.	Bölcsődei gondozás Pöttöm Sziget Bölcsőde	1.310,- Ft	27.510,- Ft		3.410,- Ft
6.	Házi gyermekfelügyelet	1.005,- Ft/ óra		1.003,- Ft/óra
7.	Étkeztetés	955,- Ft		889,- Ft	288,- Ft
8.	+ kiszállítás	170,- Ft		170,- Ft
9.	Házi segítségnyújtás	775,- Ft/óra		1.317,- Ft/óra
10.	Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás	0		43.269,- Ft/készülék/év
11.	Támogató szolgálat
12.	személy szállítás	0			146,- Ft/fő/km
13.	személyi segítés	0		1.422,- Ft/óra
14.	Idősek klubja
15.	tartózkodás	1.080,- Ft/fő		2.009,- FT
16.	Személyszállítás	480,- Ft		480,- Ft/fő/nap
17.	Habilitációs Központ
18.	étkezés felnőtt	1.635,- Ft/fő		1.634,- Ft/fő
19.	étkezés gyermek	755,- Ft/fő		759,- Ft/fő
20.	tartózkodás	1.455,- Ft/fő			2.937,- Ft/fő
21.
22.	Családok átmeneti otthona	510,- Ft/fő	15.300,- Ft		2.655,- Ft
23.	Férfi- Női hajléktalan átmeneti szálló	740,- Ft	22.200,- Ft		2.024,- Ft/fő
24.	Idősek otthona	3.480,- Ft	104.400,- Ft	2.304,- Ft	4.654,- Ft
25.	Gyermekjóléti szolgáltatás	0,- Ft			256.303,- Ft/nap
26.	Utcai szociális munka	0,- Ft			22.012,- Ft/nap
27.	Családsegítő Szolgáltatás	0,- Ft			264.534,- Ft/nap
28.	Szenvedélybetegek alacsonyküszöbű ellátása	0,- Ft			28.367,- Ft/nap
29.	Szenvedély nappali ellátása	1.225,- Ft			1.224,- Ft/fő/nap
30.	Nappali melegedő	0,- Ft			1.715,- Ft/fő/nap

 

 (A feltüntetett díjak az általános forgalmi adót tartalmazzák) 

*súlyozott számított átlag a normál és diétás étkezés tényleges igénye alapján