Tisztelt Közgyűlés!
I. A gazdasági haszonállatok tartásáról szóló 26/2008. (V.30.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésének szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 2012. október 1-jétől hatályos 6. § (6) bekezdése szerint: „Mezőgazdasági haszonállat tartása önkormányzati rendeletben nem korlátozható”.
Tekintettel arra, hogy Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése rendeletben állapította meg a gazdasági haszonállatok tartására, azok megtiltására, illetve korlátozására vonatkozó szabályokat, ezért állásfoglalást kértünk a Pest Megyei Kormányhivataltól a rendelet hatályban tartásának jogszerűségéről.
A kormányhivatal azt a tájékoztatást adta, hogy mivel több jogértelmezési kérdés érkezett hozzájuk ezzel kapcsolatban, indokoltnak tartják a Vidékfejlesztési Minisztérium, mint a jogszabály előkészítésében közreműködő szervezet álláspontjának megkérését, amely várhatóan segítséget fog nyújtani az általunk felvetett kérdés megválaszolásához.
2014. július 30-án a Miniszterelnökség Államtitkára tájékoztató levelet küldött a Kormánymegbízottak részére a volt Vidékfejlesztési Minisztérium és a Belügyminisztérium együttesen kialakított álláspontjáról, mely szerint: „A helyi önkormányzatok az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény ( a továbbiakban: Éltv.) 6.§ (5) és (6) bekezdésében, valamint az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 36.§ (5) bekezdésében szereplő rendelkezések együttes értelmezése alapján az állattartásra vonatkozóan kizárólag az állattartó építmények elhelyezése tekintetében, és kizárólag a helyi építési szabályzatukban állapíthatnak meg feltételeket. Ezek a feltételek azonban hatásukban nem eredményezhetik a mezőgazdasági haszonállatok tartásának olyan mértékű korlátozását, amely az állattartást ellehetetleníti.”
Ugyanezen értelmezést támasztja alá a Kúria Önkormányzati Tanácsának 29/2014. számú közigazgatási elvi határozata is, mely szerint törvénysértő az az önkormányzati rendelet, mely a mezőgazdasági haszonállatok tartását korlátozza.
A fentiekre tekintettel önkormányzati rendelet sem a tartás körülményeire, sem az egyedszámra vonatkozóan nem korlátozhatja mezőgazdasági haszonállatok tartását, ami természetesen nem azt jelenti, hogy a haszonállatok tartása korlátlan lenne, hanem azt, hogy a tartásukkal összefüggésben a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseit kell alkalmazni.
Mivel rendeletünk az állattartó építmények elhelyezésén túl, egyéb korlátozásokat és tartási körülményekre vonatkozó előírásokat is megfogalmaz a mezőgazdasági haszonállatok tartásával kapcsolatban (ingatlan nagyságától függően tartható állatlétszám, állattartási engedély megléte, amelyhez szükséges az állattartás helyéül szolgáló ingatlan tulajdonos(társ)ának, illetve a haszonélvezőnek valamint a közvetlen szomszédoknak a hozzájárulása), ezért annak hatályon kívül helyezését javaslom.
II. Az állattartási rendelet hatályon kívül helyezése miatt, a rendelet előírásait megszegő magatartásokat szankcionáló közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. (XI. 7.) önkormányzati rendelet 13.§-a kiüresedik, ezért ezen szakaszt is javaslom hatályon kívül helyezni.
A szabályozás elemeinek várható hatásai közt azzal számolunk, hogy megteremtődik a magasabb szintű jogszabályokkal való összhang.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós jog szempontjából indifferens szabályokat tartalmaz.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-tervezet elfogadására!
Érd, 2015. április 23.
T. Mészáros András
TERVEZET!!!
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE
__/2015. (__.__.)
önkormányzati rendelete
egyes önkormányzati rendeletek módosításáról és hatályon kívül helyezéséről
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 22. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. § Hatályát veszti a gazdasági haszonállatok tartásáról szóló 26/2008. (V. 30.) önkormányzati rendelet.
2. § Hatályát veszti a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 34/2013. ( XI. 7.) önkormányzati rendelet 11. alcíme.
3. § Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
|
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet |
T. Mészáros András |
|
jegyző |
polgármester |