Tájékoztató a 2016. évi normatív finanszírozás rendjéről

Tisztelt Közgyűlés!

A Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény rendelkezik az önkormányzatok jövő évi finanszírozásáról, amely az utóbbi években kialakított feladatalapú támogatás alapján történik.

A helyi önkormányzatok működése általános támogatásának feladatai között az önkormányzati hivatal működésének támogatásán kívül a település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatásai szerepelnek (zöldterület-gazdálkodás, közvilágítás, köztemető fenntartás, közutak fenntartása, egyéb önkormányzati feladatok, lakott külterülettel kapcsolatos feladatok, üdülőhelyi feladatok). Az összegek meghatározásához kapcsolódó mutatószámok a 2014. évi beszámoló megfelelő kormányzati funkciói által kerülnek központilag megállapításra. Tekintve, hogy az e feladatokhoz tartozó támogatások fajlagos összegei az elmúlt évhez képest nem módosultak nagymértékben, így várhatóan a támogatási összegekben sem jelentkezik jelentős változás.

A köznevelési feladatok ellátását egyrészt az óvodapedagógusok, és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítő személyek bértámogatása, másrészt pedig óvodaműködtetési támogatás formájában kapja az önkormányzat. Figyelembe véve azt, hogy a pedagógusok létszáma egy olyan számítási módszer eredménye, amely a gyermeklétszámból, kötelező óraszámokból és egyéb, a törvény által meghatározott mutatószámokból tevődik össze, és ezen összetevők közül a gyermeklétszám enyhe csökkenést mutat, a bértámogatási összegek növekedése mellett, a köznevelési feladatokhoz kapcsolódó támogatások kisebb mértékű növekedésére lehet számítani. A 2015. évben új jogcímként megjelent pedagógusok minősítéséből adódó többletkiadásokkal összefüggésben felmerült költségek a 2016. évben is megmaradnak. Ezeknek a támogatási összegeknek kell fedezetet nyújtaniuk az óvodák működési kiadásaira, valamint a pedagógus életpálya többlet költségeire is.

Az egyes szociális és gyermekjóléti feladatok után igényelhető támogatások a 2016. évben változásokon mennek át. A család- és gyermekjóléti szolgálat, valamint a család-és gyermekjóléti központ finanszírozása a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló1997. évi XXXI. törvény módosítása miatt megjelenik. Tekintve, hogy nem csupán Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata, hanem az egész Érdi Járás, illetve a korábban finanszírozási szerződéssel más településen ellátottak után is igényelhető a támogatás, ezen jogcímek tekintetében a támogatási összegek növekedése várható. A többi feladathoz rendelt fajlagos összegek a 2015. évivel megegyezően kerültek megállapításra, így az esetleges eltéréseket az ellátottak létszámának változása jelenti. A szociális ágazaton belül a 2016. évtől teljesen új jogcímként jelenik meg a rászoruló gyermekek intézményen kívüli szünidei étkeztetésének támogatása. Mivel erre irányuló korábbi felmérés nem készült, így ennek meghatározása csupán becslésen alapszik és az évközi tényleges adatok figyelembe vételével kerül majd pontosításra. Ugyancsak új elemként kerül be az állami normatívák közé a támogató szolgáltatás, mely feladatot eddig az NRSZH közreműködésével feladat-ellátási szerződés által látott el az önkormányzat.

A kulturális feladatok ellátása tekintetében a nyilvános könyvtári és közművelődési feladatok támogatása az elmúlt évekhez hasonlóan lakosságszám alapján kerül megállapításra.

A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai során pályázati lehetőségeket biztosít az állam további forrásokra az önkormányzat részére.

A költségvetési támogatások alakulását az alábbi táblázat szemlélteti:

Kérem a Tisztelt Közgyűlést a tájékoztató tudomásul vételére!

Érd, 2015. december 10.