A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: törvény) 2013. január 1-jétől hatályos 74. § (1) bekezdése alapján az állam gondoskodik – az óvodai nevelés, a nemzetiséghez tartozók óvodai nevelése, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése kivételével – a köznevelési alapfeladatok ellátásáról.
Amint az ismert, a köznevelési struktúra átalakításaként az intézmények fenntartása és a működtetése kettévált.
Az állami irányítás, fenntartás kategóriájának bevezetésével a fenntartás alapvetően szakmai irányítást jelent, melybe beleértendő a pedagógusok és a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők fölötti munkáltatói jogok gyakorlása és a foglalkoztatásukkal kapcsolatos bérfinanszírozás lebonyolítása a Magyar Államkincstárral közösen. Ezzel szemben a működtetés a települési önkormányzat azon feladata, amely a saját tulajdonát képező ingatlanban folyó állami köznevelési feladatellátáshoz kapcsolódó ingó és ingatlan vagyon üzemeltetését jelenti, ideértve a működtetéshez kötődő munkavállalók, alkalmazottak munkabérének, juttatásainak finanszírozását és folyósítását is. A jogalkotó ugyanakkor a helyhatóságok jövedelemtermelő képességének különbözőségére tekintettel lehetőséget biztosít arra, hogy azon önkormányzatok, melyek igazolhatóan nem rendelkeznek forrásokkal a működtetés biztosítására, az alól felmentést kérhessenek az államtól.
A Közgyűlés élve a felmentés iránti kérelem benyújtásának lehetőségével 335/2012.(XI.14.) határozatával rögzítette, hogy mivel a saját tulajdonában álló – az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmények feladatainak ellátását szolgáló – ingó és ingatlan vagyon működtetését 2013. január 1. napjától nem képes vállalni, kéri a felmentés megadását. A működtetési kötelezettség alóli mentesülésre irányuló kérelem benyújtását követően az Emberi Erőforrások Minisztere által az 540ű-0/2012/KOHAT. számú döntésében megállapított havi 35.753,- e Ft összegű hozzájárulás megfizetésének vállalására a Közgyűlés 366/2012. (XII.13.) határozatával került sor. E kötelezettség 2015. augusztus 31. napjáig terheli önkormányzatunkat.
A törvény 76. § (4) bekezdése alapján az a települési önkormányzat, amelynek illetékességi területén a települési önkormányzat tulajdonában lévő épületben működik az állami intézményfenntartó központ fenntartásában lévő köznevelési intézmény, a helyi önkormányzati képviselők választását követő év június 15. napjáig ismételten be kell nyújtsa a nyilatkozatát, illetve kérelmét a működtetési kötelezettség alóli felmentésre. A határidő elmulasztása jogvesztő. A fenti nyilatkozat hiányában a helyi önkormányzati képviselők választását követő év szeptember 1-jétőla 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat a köznevelési intézmények működtetésére köteles.
A törvény 74.§ (6) bekezdése alapján amennyiben a települési önkormányzat a mentesülés iránti kérelem benyújtásakor az érintett köznevelési intézményeknek nem működtetője, úgy az érintett intézmények működési adatairól az állami intézményfenntartó központ szolgáltat adatot. Ha az adatszolgáltatás nem, vagy csak részben támasztja alá a működtetési képesség hiányát, az állam a települési önkormányzatot hozzájárulás megfizetésére kötelezi. A hozzájárulás megállapítása a helyi önkormányzati képviselők soron következő választása évét követő szeptember 1-je és az azt követő önkormányzati képviselő-választás évét követő augusztus 31-ével bezárólag terjedő időszakra havonként azonos összegben történik, a felülvizsgálatra a helyi önkormányzati képviselők soron következő választását követő évben kerül sor.
A fentiek alapján a hozzájárulás összegének felülvizsgálatára a jelenlegi nyilatkozat megtételét követően kerül sor, és a hozzájárulási kötelezettség megállapítása esetén, annak közlését követő nyolc napos jogvesztő határidőn belül a hozzájárulás feltételeinek vállalásáról határozatban kell döntenie a Közgyűlésnek.
Figyelembe véve a 2015. évi központi költségvetésnek a város működésére gyakorolt várható hatásait és a működtetéshez szükséges gazdasági és jövedelemtermelő képességet, azzal a javaslattal élek, hogy a Közgyűlés ismételten nyújtsa be a működtetési kötelezettség alóli felmentésre irányuló kérelmet.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztés megvitatása után fogadja el a határozati javaslatot.
Érd, 2015. május 12.
T. Mészáros András
HATÁROZATI JAVASLAT
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése úgy nyilatkozik, hogy a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74. § (4) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzat rendelkezésére álló saját és átengedett bevételek terhére a saját tulajdonában álló - az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló - ingó és ingatlan vagyon működtetését nem képes vállalni.
A Közgyűlés felkéri a Polgármestert, hogy a működtetési kötelezettség alóli mentesülésre irányuló kérelmet a Magyar Államkincstár Területi Igazgatósága részére nyújtsa be.
Határidő: 2015. június 15.
Felelős: T. Mészáros András
polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges