Önerős út- és járdaépítésre vonatkozó rendelet módosítása

Tisztelt Közgyűlés! 

A jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel az önkormányzat és a lakosság együttműködésében megvalósuló út- és járdaépítések szervezéséről és a lakossági hozzájárulás megfizetésének rendjéről szóló 28/2009.(IV.24.)  önkormányzati rendelet módosításának szükségességét az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

Amint az T. Képviselőtársaim előtt is ismert, a Modern Városok Program keretében megvalósítani tervezett városi közutak építését, felújítását érintő beruházások mellett is számos olyan út marad, amely nem rendelkezik szilárd burkolattal. Ezek az utak - szilárd útalap és burkolat hiányában - sok esetben porosak, sárosak, és a kialakult kátyúk megnehezítik a rajtuk való közlekedést. Belátható módon, a lakosság részéről jogos igényként merül fel, hogy az előttük lévő járda, illetve útszakasz járható legyen, és ehhez anyagilag is hajlandók hozzájárulni. 

A közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 31.§ (1) bekezdésében foglaltak alapján a közút használatában érdekelt természetes és jogi személyek, valamint a helyi önkormányzat az alapvetően helyi lakossági érdeket szolgáló közút építésére (földút szilárd burkolattal való ellátására) együttműködhetnek.  Az együttműködés formáját a résztvevők maguk határozzák meg. 

A vonatkozó önkormányzati rendeletünk szerint az önkormányzat és a lakosság együttműködésében megvalósuló útépítések és útfelújítások indulhatnak lakossági vagy önkormányzati kezdeményezésre. Az együttműködés alapján ott valósulhat meg útépítés és felújítás, ahol az érintett ingatlan tulajdonosainak (haszonélvezőjének, vagyonkezelőjének), legalább 2/3-a polgári jogi társaságot alapít, és a tagok írásban nyilatkoznak az önerőből adódó hozzájárulási költség rájuk eső részének megfizetéséről. 

A tárgyi beruházásokhoz biztosítandó önkormányzati hozzájárulás nyújtása kizárólag a rendelet szerint, pályázat útján történhet. A pályázatot a Városfejlesztési, Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság írja ki minden évben, március 31-éig.

Tapasztalataink azt mutatják, hogy az önkormányzati támogatással megvalósuló önerős útépítéssel kapcsolatosan egyre nagyobb a lakossági érdeklődés, ezért az évi egy alkalom a pályázat benyújtására kevésnek bizonyul. Ennek orvoslására az évente egy alkalommal, március 31-ig meghirdetett pályázaton kívül szeretnénk az öt millió forintot meg nem haladó önkormányzati támogatást igénylő  önerős beruházások esetében lehetőséget biztosítani az év közbeni pályáztatásra. A pályázati eljárás gyorsítása érdekében a rendeletben rögzíteni kívánjuk továbbá, hogy a részt venni szándékozó közösségek a pályázat kiírásától számított 60 napon belül nyújthatják be pályázataikat, az eljáráshoz kötelezően előírt dokumentumaik csatolásával. 

A fentieken túlmenően a rendeletben a Polgári Törvénykönyvre vonatkozó merev hivatkozás is aktualizálásra kerül. 

A szabályozás új elemeinek várható hatásai közt azzal számolnunk, hogy a megváltozott előíráshoz alkalmazkodva továbbra is hatékonyan fog működni a pályáztatási rendszer. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendeletben foglaltaknak jelentősnek ítélt társadalmi, gazdasági, költségvetési illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.

A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be. 

A Jat.18.§ (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjen! 

Érd, 2016. augusztus 23. 

T. Mészáros András

TERVEZET!

az önkormányzat és a lakosság együttműködésében megvalósuló út- és járdaépítések szervezéséről és a lakossági hozzájárulás megfizetésének rendjéről szóló 28/2009.(IV.24.) önkormányzati rendelet módosításáról 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 31. § (1)- (2) bekezdéseiben,  és  a  Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § Az önkormányzat és a lakosság együttműködésében megvalósuló út- és járdaépítések szervezéséről és a lakossági hozzájárulás megfizetésének rendjéről szóló 28/2009. (IV.24.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(3) Polgári jogi társaság a Polgári Törvénykönyv  rendelkezései alapján, a jelen rendelet 1. számú függelékét képező szerződésminta szerint alapítható.” 

2. § (1) A Rendelet 4. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(2) A pályázatot a Városfejlesztési, Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság írja ki minden évben március 31-éig. Az ötmillió forint összeghatáron belüli, önkormányzati támogatással megvalósuló beruházások esetén a pályázat egész évben kiírható. A pályázatot a város honlapján kell megjelentetni, a közzététel időpontjának a honlapon való megjelenés számít. A pályázatok benyújtásának határideje a kiírás közzétételétől számított 60. nap.” 

 (2) A Rendelet 4. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

„(3) Az építésre, felújításra rendelkezésre álló keretösszeg felosztásáról, a városi útépítési koncepció priorítása szerint támogatandó beruházásokról a Közgyűlés által átruházott hatáskörben a Városfejlesztési, Városüzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság dönt a pályázati kiírás alapján. A bizottság döntését a pályázati beadási határidő lejártát követő 30 napon belül hozza meg.” 

3. §  Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.