Tisztelt Közgyűlés! 

A szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom: 

I. A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás jelentős segítséget jelent a szociálisan rászoruló személyek lakhatásával kapcsolatos kiadásainak enyhítéséhez. A támogatás egyrészt egy közüzemi számlához kapcsolódó támogatást, másrészt a hulladékgazdálkodási díj átvállalását jelenti. A rendelet a támogatás jogosultsági feltételeinek esetében kógens szabályozást tartalmaz, ugyanis a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezéseivel összhangban a jövedelmi határok a mindenkori nyugdíjminimum %-os arányában vannak meghatározva. A mindenkori nyugdíjminimum 2008. január 1-jétől változatlanul 28.500,- Ft, míg a nyugdíjak összege minden évben - bár eltérő mértékben -, de emelkedik, ezáltal több esetben előfordul, hogy elsősorban az egyedülállóak a nyugdíjemelést követően már nem jogosultak a támogatásra. A rendelet vonatkozó szakaszának kiegészítése lehetővé teszi, hogy a csekély mértékű jövedelememelkedés esetén továbbra is biztosítható legyen a támogatás. 

II. Városunkban jelenleg nincs olyan szolgáltató, amely a gyermekek korai fejlesztését, fejlesztő nevelését intézményi ellátás keretén belül biztosítani tudja, illetve a külön nevelést igénylő gyermekek számára óvodai ellátást tud biztosítani. Az elmúlt időszakban ugyanakkor jelentősen megnőtt azon szülők száma, akik önkormányzatunkhoz fordultak segítségért a sajátos nevelési igényű gyermekük napközbeni ellátásáért / óvodai ellátásáért fizetendő térítési díj terhének enyhítése céljából. Rendeletünk jelenleg is biztosít lehetőséget arra, hogy a sajátos nevelési igényű gyermekek részére évente két alkalommal települési támogatást nyújtsunk, azonban ez nem jelent hathatós segítséget az akár havi 45-60 ezer forintot is elérő térítési díjak esetén. A fentiek figyelembevételével indokoltnak tartom, hogy azokban az esetekben, amikor az önkormányzati intézmények nem tudják biztosítani az ellátást, és a család jövedelmi viszonyai azt ténylegesen indokolják, a rászorulók havi rendszeres támogatásban részesülhessenek. 

A tervezet ennek érdekében meghatározza a támogatás nyújtásával kapcsolatos általános szabályokat, a jogosultság feltételeit, a támogatás összegét, a kérelemhez csatolandó mellékletek felsorolását, a folyósításhoz kapcsolódó rendelkezéseket, valamint a támogatás megszüntetésének egyes eseteit.

III. Technikai jellegű és az egységes fogalomhasználat megteremtését szolgálja a Rendelet 26/A. § (4) bekezdésében a „hulladékszállítási díjkedvezmény” szövegrész „hulladékgazdálkodási díjkedvezmény” szövegre történő cseréje. 

A rendelet-módosítás lépcsőzetes hatályba léptetését, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 2017. január 1. napjától módosuló azon rendelkezései indokolják, miszerint a jelenleg működő családi napközik vagy családi bölcsődeként, vagy napközbeni gyermekfelügyeletként működhetnek a továbbiakban. 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek. 

A Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény III. mellékletének 2. pontjában foglalt települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatására a központi költségvetés támogatást biztosít, így plusz forrást nem kell biztosítania önkormányzatunknak. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap tartalmazza. 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban áll. 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjenek! 

Érd, 2016. november 4.

 

Simó Károly

TERVEZET!

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

 

__/2016. (__.__.)

önkormányzati rendelete

 a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdés g) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18.§ (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2. §-ában és a 32. § (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 

1. § Aszociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 7. §-a  helyébe a következő rendelkezés lép: 

„7. § (1) Lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásra jogosult az a személy, akinek a háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 230%-át, egyedül élő esetén a mindenkori nyugdíjminimum 250%-át, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona. 

(2) A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatást meg kell állapítani azon egyedül élő személy részére is, aki a kérelem benyújtását megelőzően a támogatásban részesült és a jövedelme az (1) bekezdésben meghatározott jövedelemhatárt legfeljebb 5 %-kal haladja meg.” 

2. § A Rendelet 26/A. § (4) bekezdésében a ,,hulladékszállítási díjkedvezmény”szövegrész helyébe a ,,hulladékgazdálkodási díjkedvezmény” szöveg lép. 

3. § A Rendelet 33.§ (1) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki: 

[Az önkormányzat a rendelkezésére álló pénzforrásokból a jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására az alábbi, szociális rászorultságtól függő természetben nyújtott ellátásokat biztosíthatja:] 

„d) gyermekek intézményi térítési díj kedvezménye.” 

4. § A Rendelet III. Fejezete a következő 16. alcímmel egészül ki: 

„16. Gyermekek intézményi térítési díj kedvezménye 

42/A. § (1)  A gyermekek intézményi térítési díj kedvezménye a sajátos nevelési igényű gyermekek és családjuk részére nyújtott támogatás. A támogatásra való jogosultság állapítható meg azon intézményi ellátásban részesülő, sajátos nevelési igényű gyermek részére,

a) aki bölcsődés korú és nem az önkormányzat fenntartásában működő gyermekek napközbeni ellátásában részesül,

b) aki az óvodába járási kötelezettségét nem az önkormányzat fenntartásában működő óvodában teljesíti,

c) aki családi napköziben részesül gyermekek napközbeni ellátásában, vagy

d) aki nem az önkormányzat fenntartásában működő fogyatékosok nappali ellátásában részesül

 feltéve, hogy a gyermek ellátása, óvodai nevelése az önkormányzat fenntartásában működő intézményekben nem biztosítható, és a családban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 300%-át. 

(2) A támogatás mértéke a - (3) bekezdésben foglaltak kivételével - az ellátásért fizetendő személyi térítési díj összege, de legfeljebb havonta 20.000,- Ft. 

(3) A támogatás mértéke a családi napköziben, vagy fogyatékos gyermekek nappali ellátását biztosító intézményben biztosított ellátás esetén az ellátásért fizetendő személyi térítési díj összege, de legfeljebb havonta 25.000,- Ft. 

42/B. § (1) Az eljárást megindító kérelemhez mellékelni kell: 

a) a pedagógiai szakszolgálati intézmények működéséről szóló 15/2013. (II. 26.) EMMI rendelet alapján a vizsgálati hatáskörrel rendelkező szerv által kiadott szakvéleményt a sajátos nevelési igény megállapításáról,

b) a sajátos nevelési igényű gyermek ellátását biztosító intézmény (továbbiakban: befogadó intézmény) befogadó nyilatkozatát,

c) a befogadó intézmény igazolását a törvényes képviselő által fizetendő térítési díj havi összegéről és a térítési díj ellenében nyújtott szolgáltatásokról,

d) a befogadó intézmény bankszámlaszámát, és

e) a kötelező felvételt biztosító óvoda, valamint az önkormányzat fenntartásában működő bölcsődének, fogyatékosok nappali intézményének igazolását arról, hogy a gyermek ellátását biztosítani nem tudja. 

(2) A sajátos nevelési igényű gyermekek intézményi térítési díj kedvezményére való jogosultság kezdő időpontja a kérelem benyújtása hónapjának első napja. A jogosultságot az adott nevelési év végéig kell megállapítani. 

(3) A jogosultság megállapításáról szóló döntés egy példányát a befogadó intézmény részére meg kell küldeni. 

(4) A támogatást utólag - a befogadó intézmény által kiállított számla és a ténylegesen igénybevett napokról és szolgáltatásokról szóló beszámoló alapján - kell az intézmény részére átutalni. 

42/C. § (1) Nem állapítható meg a támogatás abban az esetben, ha az intézmény az önkormányzattal kötött feladat-ellátási szerződés, köznevelési szerződés keretén belül biztosítja az ellátást. 

(2) A támogatást meg kell szüntetni: 

a) ha a gyermek érdi lakcíme megszűnik,

b) ha a gyermek igazolatlan hiányzásai meghaladják a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII.31) EMMI rendelet 51. § (6) bekezdés a) pontja szerinti időtartamot, vagy

c) ha megszűnik a gyermek jogviszonya a befogadó intézményben. 

(3) A törvényes képviselő a gyermek intézményi jogviszonyának megszűnéséről, valamint a jogosultság feltételeit érintő lényeges tények, körülmények megváltozásáról 15 napon belül köteles értesíteni az ellátást megállapító hatóságot.” 

5. § (1) A Rendelet 42/A. § (1) bekezdés c) pontjában a „családi napköziben” szövegrész helyébe a ,,napközbeni gyermekfelügyeletben” szöveg lép. 

(2) A Rendelet 42/A. § (3) bekezdésében a „családi napköziben” szövegrész helyébe a „családi bölcsődében vagy napközbeni gyermekfelügyeletben” szöveg lép. 

6. § A Rendelet a következő 48. §-sal egészül ki: 

„48. § E rendeletnek a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 7/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló __/2016. (___) önkormányzati rendelettel megállapított rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.” 

7. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba. 

(2) Az 5. § 2017. január 1. napján lép hatályba. 

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet

T. Mészáros András

jegyző

 polgármester