Tisztelt Közgyűlés!

 

 

 

A szennyvízelvezető hálózatba történő utólagos bekötés szabályairól szóló 13/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésének szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:

 

A rendeletet a Közgyűlés az épített környezet alakításáról szóló 1997. évi LXXVIII törvény 28. § (2) bekezdésében foglaltak végrehajtása érdekében, eredeti jogalkotói hatáskörben alkotta meg azzal a fő céllal, hogy a város területén zajló csatorna-beruházásokhoz kapcsolódóan a szerveződési formáktól függetlenül egységes szabályrendszer biztosítsa a közművek megvalósításához történő lakossági hozzájárulások teljesítésének rendjét, illetve a csatornahálózathoz való utólagos rákötés műszaki és eljárási feltételeit.

 

Megállapítható, hogy a rendelet beváltotta a hozzá fűzött reményeket, és biztosította a többség azon jogos igényét is, hogy egy-egy csatornaprojekt lezárását és önkormányzati tulajdonba kerülését követően is csak az köthessen rá a megvalósult csatornahálózatra, aki ténylegesen hozzájárul a megvalósítás költségeihez.

 

A rendelettel összefüggésben a Pest Megyei Kormányhivatal törvényességi felhívásban jelezte, hogy álláspontja szerint a rendelet megalkotására az önkormányzatnak nincs felhatalmazása, tekintettel arra, hogy egyrészt fizetési kötelezettség önkormányzati rendeletben történő előírására kizárólag törvény felhatalmazása alapján kerülhet sor, másrészt a szabályozott tárgykör már magasabb szintű jogszabályok által leszabályozott életviszonyt rendez.

A törvényességi eljárás során végig következetesen ragaszkodtunk azon jogi álláspontunkhoz, miszerint a rendelet az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 28. § (2) bekezdése szerinti önkormányzati jogosítvány végrehajtását szolgálja, és mivel a közműves csatorna szolgáltatás ellenértékként jelentkezik a fogyasztónál,  az utólagos rákötésért fizetendő hozzájárulás nem tekinthető köztehernek sem. Ennélfogva a rendelet megalkotására nem volt szükség törvényi felhatalmazásra, az történhetett eredeti jogalkotói hatáskörben is.

 

Mivel a hatályon kívül helyezésre vonatkozó törvényességi észrevételt a Közgyűlés a fenti érvek alapján 29/2016. (II.25.) határozatával elutasította, a Pest Megyei Kormányhivatal 2016. június 21-én kelt PE/100/247-1/2016. számú, mellékelten csatolt indítványával a Kúriánál kezdeményezte a rendelet megsemmisítését.

 

Annak ellenére, hogy a Kormányhivatal álláspontjával alapvetően továbbra sem tudok azonosulni, arra való tekintettel, hogy a rendelet megalkotása óta több magasabb szintű jogszabály már részletesebb előírásokat tartalmaz, helyesebbnek tartom a rendelet hatályon kívül helyezését.

 

A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit és megállapítottuk, hogy a rendelet-módosításban foglaltaknak jelentősnek ítélt gazdasági, társadalmi hatása, illetve környezetre gyakorolt hatása, egészségügyi hatása, valamint azok végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai nincsenek.  A hatásvizsgálat eredményét az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.

 

A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal összhangban van, azzal ellentétes szabályozást nem alakít ki.

 

Kérem a Tisztelt Közgyűlést a rendelet hatályon kívül helyezésére!

 

 

 

Érd, 2016. szeptember 15.

 

 

 

 

 

 

T. Mészáros András

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Előkészítette: Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda

Kötelezettségvállalás: nincs

A döntés továbbításáért felelős szervezeti egység Önkormányzati, Szervezési és Törvényességi Iroda

 

Tervezet

 

 

 

ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS

ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYűLÉSE

 

__/2016. (__.__.)

önkormányzati rendelete

 

a szennyvízelvezető hálózatba történő utólagos bekötés szabályairól szóló 13/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről

 

 

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében biztosított eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

 

 

1. § Hatályát veszti a szennyvízelvezető hálózatba történő utólagos bekötés szabályairól szóló 13/2010. (II.26.) önkormányzati rendelet.

 

 

2. § Ez a rendelet 2016. november 1. napján lép hatályba.

 

 

 

 

 

 

 

Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet                                                               T. Mészáros András

jegyző                                                                                              polgármester