Tisztelt Közgyűlés!
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81. § (3) bekezdés f) pontja alapján a jegyző évente beszámol a Képviselő-testületnek a Polgármesteri Hivatal tevékenységéről. A beszámoló célja, hogy számot adjon a Polgármesteri Hivatal által végzett munkáról, bemutassa a szervezetet ért hatásokat, és alapjául szolgáljon mindazon döntéseknek, melyek a hivatal jövőbeni működésének biztosításához nélkülözhetetlenek.
A hivatal működését a központi és helyi jogszabályok, a közgyűlési döntések, a belső utasítások és szabályzatok határozzák meg. Legfőbb tevékenysége az önkormányzat működéséhez, az önkormányzat feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítéséhez és végrehajtásához kapcsolódik. E körben elsősorban a Közgyűlés, valamint a további testületi szervek (bizottságok, részönkormányzat) működéséhez kapcsolódó feladatokat végez, segíti az önkormányzati képviselők munkáját, végrehajtja az önkormányzati döntéseket.
Ezzel egyidejűleg a hivatal feladatai között markáns súllyal jelenik meg a hatósági feladatok ellátása, melynek során önkormányzati és államigazgatási hatósági ügyeket készít elő döntésre, illetve közreműködik azok végrehajtásában.
2016-ban a Polgármesteri Hivatal egyik legjelentősebb kiemelt céljaként került megfogalmazásra a Modern Városok Program keretében megkötött együttműködési megállapodás, illetve a Batthyány 2015-2020 elnevezésű városfejlesztési programcsomag megvalósításához szükséges megalapozó feladatok elvégzése, a programban foglalt projektek előkészítési feladatainak végrehajtása, a fejlesztések megterveztetése, engedélyezési eljárások bonyolítása. A „Szabadidőközpont, záportározó, csapadékvíz elvezető rendszer és rekreációs központ kialakítása Érdligeten (Papi földek)” projekt megvalósításához szükséges engedélyek megszerzése, a kivitelezés I. ütemének elindítása.
Jelentős feladatként szerepelt a polgármesteri hivatalban bevezetett integrált panaszkezelő rendszer működtetése, folyamatos monitorozása és a lakossági igényekhez igazodó fejlesztése. Az ügyintézés egésze során a szakszerű, jogszerű, szolgáltató jellegű ügyfélkezelési folyamat megvalósítása; továbbá az MSZ EN ISO 9001:2009 szabvány szerint tanúsított minőségirányítási rendszer működtetése, a soron következő felülvizsgálati audit sikeres lebonyolítása, a tanúsítvány fenntartása.
Állandó munkát jelentett a pályázati lehetőségek folyamatos kutatása, a pályázatok előkészítése és a sikeres pályázatok nyomán az egyes beruházások megvalósítása.
2016-ban a hivatal vezetése számára az egyik legnagyobb kihívást az erőteljes fluktuáció jelentette.
23 közszolgálati jogviszony szűnt meg, ugyan 18 új jogviszony létesült, de a műszaki, hatósági szaktudást igénylő munkaköröket igen nehezen lehet betölteni, a feladatok racionalizálásával, átszervezésével igyekszik a hivatalvezetés a helyzetet orvosolni, és jogszabályokban előírt kötelező feladatok ellátását biztosítani. Továbbra is problémát jelent a közterület-felügyelői létszámhiány.
A fenti általános helyzetelemzést követően az egyes szervezeti egységek tekintetében az alábbiakban mutatom be az elvégzett feladatokat:
LAKOSSÁG-SZOLGÁLATI IRODA
A Lakosság-szolgálati Iroda 2016. november 30-áig két szervezeti egységből, az Építéshatósági Csoportból és az Általános Igazgatási Csoportból állt.
Építéshatósági Csoport
Az első fokú építésügyi hatósági feladatokat ellátó általános építésügyi hatóság az építmények, építési tevékenységek tekintetében a járásszékhely települési önkormányzat jegyzője. Érd Megyei Jogú Város esetében a feladat ellátás az érdi járásra kiterjedő illetékességgel, 109.927 fő lakosságszámra, Érd, Százhalombatta, Törökbálint, Diósd, Tárnok, Sóskút, Pusztazámor településekre terjed ki.
A Csoport 1 fő csoportvezetővel, 7 fő ügyintézővel és 4 fő adminisztratív munkatárssal látja el az építéshatósági feladatokat.
A Csoport ügyiratforgalma 2016. november 30-áig 2.416 főszám, és 9.540 alszám volt, ez összesen 11.956 iratot jelent.
Az építéshatósági ügyekben az elektronikus ügyintézés az ÉTDR rendszeren keresztül működik, egyre jobban teljes körűvé válik, bár a működése még mindig nem zökkenőmentes, az érdemi ügyintézés az ÉTDR rendszerben még mindig több időt vesz igénybe, mint a régi, papíralapú ügyintézés. Az ügyintézés technikai háttérét egyes számítógépek cseréjével tettük némileg hatékonyabbá.
A csoport valamennyi eljárásához helyszíni szemle megtartása szükséges, amit a munkatársak az érdi járás egész területén végeznek és ez sok időt elvesz az érdemi ügyintézésből. 2016-ban a csoport tekintetében a jelentős fluktuáció folyamatos létszámhiányt okozott, ami tovább nehezítette a zökkenőmentes, határidőben történő ügyintézést. Ezt a problémát az év végi munkafolyamatok átszervezésével igyekszünk kezelni.
2016. január 1-jétől a legfeljebb 300 m2 összes hasznos alapterületű új lakóépület építése már nem építési engedély, hanem egyszerű bejelentés köteles. A lakóépület felépülte után, az elsőfokú építésügyi hatóságnak nem kell használatbavétel tudomásulvételi eljárást lefolytatnia, hanem hatósági bizonyítványt kell kiállítania a felépítés megtörténtéről.
Várhatóan a legfeljebb 300 m2 összes hasznos alapterületű lakóépület bővítésekre sem kell építési engedélyt kérni, hanem ezek is egyszerű bejelentés kötelesek lesznek.
Ez csökkenteni fogja az általános építésügyi hatóság munkaterhét az építési engedélyezési eljárások tekintetében 2017-ben.
Általános Igazgatási Csoport
Az Általános Igazgatási Csoport 2016. évi ügyiratforgalma 5815 főszám, 16919 alszám volt, 2015. évi ügyiratforgalma 5.532 főszám, 16.893 alszám volt. A 2015-ös évhez képest 9%-os ügyiratszám emelkedést jelentett.
A Csoport tagjai közül 2 fő foglalkozik az ipari, kereskedelmi ügyekkel, 1 fő birtokvédelemmel és mellette ipari, kereskedelmi ügyekkel, 2 fő hagyatéki ügyekkel. 3 fő környezet- és természetvédelmi ügyekkel, 2 fő anyakönyvvezetői feladatokat lát el, 1 fő foglalkozik a népesség-nyilvántartási, állattartási és állatvédelmi ügyekkel. 1 fő folytatja le a házszám megállapítási eljárásokat, és 2 fő látja el az ügyfélszolgálati feladatokat. Összesen 14 ügyintéző látja el a Csoport feladatkörébe tartozó ügyeket.
A környezet- és természetvédelmi feladatok tekintetében jelentős ügyiratszám növekedés volt tapasztalható 2014. óta. A 2013-as évhez képest több mint kétszeresére nőtt a gyomos ingatlanokkal kapcsolatos ügyek száma a 2014-es és 2015-ös 2016-os években (2013: 121 db, 2014: 289 db, 2015: 280 db, 2016: 338 db.).
Elkészült a Stratégiai Zajtérkép és Intézkedési Terv, melyet az érintett szervek, hatóságok jóváhagytak. A levegőszennyezettség mérés folyamatban van, melynek eredménye 2017 tavaszán várható.
2016-ban a Csoport feladata volt a központi címregiszter (KCR) etalon nyilvántartásában az eddig használt három címnyilvántartási rendszerben (személyi adat- és lakcímnyilvántartás, ingatlan-nyilvántartás, postai címnyilvántartás) található különböző azonosító adatokkal rendelkező, de természetben azonos ingatlanok adatainak összekötése és feltöltése. Ennek keretein belül a Csoport KCR-rel foglalkozó ügyintézője a napi feladatai mellett az ingatlanok tulajdoni lapján szereplő címeket felülvizsgálja, szükség esetén javítja őket, ezt követően a kiegészítő adatokkal feltöltött helyes cím bekerül az etalon nyilvántartásba. Tekintettel arra, hogy a feladat Érd vonatkozásában 22.225 cím ellenőrzését jelenti, 2016-ban is folytatódott a felülvizsgálat, mely az M7-es autópálya feletti városrészre vonatkozóan már befejeződött.
Az országos népszavazással kapcsolatos feladatok lebonyolítása jelentősen érintette a csoport munkáját augusztus közepétől október végéig. Különösen a névjegyzék vezetése, igazolások kiadása, értesítések küldése és az egyéb adminisztrációs feladatok jelentettek többletterhet.
A népszavazás kitűzésének napjától a népszavazást követő napig házszámot, utcanevet, változtatni nem lehetett. A házszámrendezéssel kapcsolatos munkaterhek az év elejére, illetve az év végére korlátozódtak. A köztes időszakban felfüggesztésre kerültek az egyes egyedi ügyekben benyújtott kérelmek.
Augusztus 1-től a csoport feladatköre kibővült az egészségügyi igazgatási, és az Esélyegyenlőségi feladatokkal. Az egészségügyi igazgatási feladatok az egészségügyi alapellátással, valamint a Dr. Romics László Egészségügyi Intézmény működésével kapcsolatos feladatokat foglalja magában. A Városi Esélyegyenlőségi Program és Intézkedési Terv elkészítése, felülvizsgálata és az Esélyegyenlőségi Fórum működtetése tartozik az Esélyegyenlőségi feladatok körébe. Az év folyamán a Modern Városok Programhoz igazodva a Helyi Esélyegyenlőségi Terv helyzetelemzése és az intézkedési terv módosítására került sor, melyről a Szociális és Egészségügyi Bizottság döntött.
A hatósági ügyek tekintetében az ellenőrzési tevékenység a második félévben megerősítésre került. A kintlévőségek behajtására tett intézkedések különösen a birtokvédelem, az állattartás ügyek tekintetében jelentős előrelépést jelentett. Végrehajtási eljárás több esetben indult azonban az eredmény a 2017-es évben lesz realizálható. A bírságok száma is nőtt, mivel a felszólítások nem vezettek eredményre. Többletmunkát követel az ügyintézőktől, de kívánt jogi hatás más eszközökkel nem érhető el.
A társirodákkal a mindennapos munkakapcsolat eredményeképp jó együttműködés alakult ki, melyek az ügyek hatékonyabb feldolgozását eredményezte különösen a Városrendészeti Csoport és a Közgazdasági Iroda munkatársaival. Számos azonnali helyszíni szemlét igénylő esetben került sor a közös helyszíni ellenőrzésre. A Közgazdasági Iroda részéről a követeléskezelési rendszer felülvizsgálatára nagyobb figyelmet fordítottunk az egyedi ügyekben keletkezett iratokkal kapcsolatos egyeztetések rendszeressé váltak.
Az iroda munkáját nehezítette a jelentős mértékű fluktuáció. Az álláshelyek mielőbbi betöltése, az új ügyintézők betanítása a nyár folyamán tetőzött, és az év utolsó negyedévére stabilizálódott az Általános Igazgatási Csoport létszáma. A régi és új kollégák egymást támogató munkájának köszönhetően az átmeneti problémák kiküszöbölésre kerültek.
A Közgyűlés döntése nyomán december 1-vel a két csoportra tagolt szervezet megszűnt, és a továbbiakban a Hatósági Csoport vezetői feladatait 1 fő csoportvezető, míg az általános igazgatási ügyeket az irodavezető közvetlen vezetése mellett látja el az iroda.
HUMÁN IRODA
A 2016. évben az iroda munkáját 1 fő irodavezető, 1 fő adminisztrátor, 1 fő csoportvezető, 1 fő romareferens, és 9 fő ügyintéző látja el. A szociális szolgáltatásokhoz – Szociális Gondozó Központ által ellátott feladatokhoz – kapcsolódóan az intézményi referensi feladatokat osztott munkakörben egy fő ügyintéző látja el, ugyanígy az egészségügyi igazgatási feladatok, valamint az óvodai ellátás is osztott munkakörben kerültek betöltésre.
A Humán Iroda az óvodai, kulturális és sport ügyeket az irodavezető közvetlen vezetésével, míg a szociálpolitikai feladat- és hatásköröket a Szociálpolitikai Csoport 1 fő csoportvezetővel látja el augusztus 1-től.
Óvodai, Kulturális és Sport ügyek
A szervezeti egység közvetlenül az Irodavezető irányítása alá tartozik, a közneveléshez, közművelődéshez, közgyűjteményekhez, sportügyekhez kapcsolódó feladatokat 4 fő látja el.
A közneveléssel, valamint a közművelődéssel, közgyűjteményekkel kapcsolatos feladatok közé tartoznak különösen az önkormányzat fenntartásában működő intézményekkel kapcsolatos fenntartói feladatok ellátása, az intézmények szakmai munkájának segítése, valamint az egyes pályázati eljárásokhoz (civil keret, tanulmányi ösztöndíjak) kapcsolódó előkészítő feladatok, melyek a korábbi évhez képest jelentősen nem változtak.
2016. évben a szervezeti egység a fentieken kívül a Szepes Gyula Művelődési Központ intézményvezetői megbízáshoz kapcsolódó előkészítő és koordinációs feladatokat, valamint egyes képzőművészeti alkotások megvásárlásához kapcsolódó feladatokat is ellátta. 2016. évben jelentős feladattöbbletet jelentett az Érdi Német Nemzetiségi Önkormányzat fenntartásában működő Pumukli Német Nemzetiségi Óvodához kapcsolódó döntés előkészítési feladatok ellátása, valamint az intézmény fenntartói ellenőrzése.
Sportügyekkel kapcsolatos feladatok, valamint a romarefens feladatai az előző évekhez képest nem változtak.
A szervezeti egység ügyiratforgalma 2016 novemberéig 958 főszám, és 973 alszám volt.
Szociálpolitikai és Egészségügyi Csoport
A Csoport egyrészt az elsőfokú szociális és gyermekjóléti hatósági eljárások döntés előkészítését végzi, melyek körébe a Közgyűléstől átruházott polgármesteri hatáskörű, ill. jegyzői hatáskörű eljárások tartoznak. A hatósági eljárásokon kívül a csoport feladatkörébe tartozik a Szociális Gondozó Központ, valamint a Dr. Romics László Egészségügyi Intézmény, mint önkormányzati fenntartású intézmény fenntartói feladataival kapcsolatos döntés előkészítés, koordinatív tevékenység. A megújult Idősügyi Tanács működésével kapcsolatos előkészítő, szervezési és koordinációs feladatok 2016. évben jelentősen megemelkedtek.
Augusztus 1. napjától szervezeti változás következtében az egészségügyi igazgatási és az Esélyegyenlőségi feladatok az Általános Igazgatási Csoport feladatkörébe kerültek át.
A Csoport ügyiratforgalma 2016 novemberéig 4769 főszám, és 11325 alszám volt.
A szociális és gyermekjóléti hatósági ügyekben kötelezően alkalmazandó a Pénzbeli és Természetbeni Ellátások Rendszerének Központi Nyilvántartási Informatikai Rendszere (továbbiakban: PTR). Rögzíteni kell az eddig használt WINSZOC programmal párhuzamosan a rendszeres ellátásban érintettek adatait, a megállapított és megszüntetett ellátásokat folyamatosan aktualizálni kell. A PTR a működése még mindig nem zökkenőmentes, így az érdemi ügyintézés jelentősen több időt vesz igénybe, mint a PTR bevezetését megelőző időszakban történő ügyintézés.
2016. január 1-jétől több tekintetben módosultak hatósági eljárások lefolytatásának szabályai. Bevezetésre került a kérelemre induló eljárások tekintetében a sommás eljárás intézménye. Ezen jogszabályi változás következtében a hatósági eljárások elintézési ideje jelentősen lecsökkent.
2016. január 1. napjától a települési önkormányzat szünidei gyermekétkezetés keretében a déli meleg főétkezést ingyenesen biztosítja a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek részére. Az ezzel kapcsolatos szervezési, adminisztrációs feladatok új kihívást jelentenek az irodának.
Az Iroda a három önkormányzati bizottságnak – Köznevelési és Művelődési Bizottság, Sport és Ifjúsági Bizottság, valamint a Szociális és Egészségügyi Bizottság - referensi tevékenységét is ellátja.
Az Iroda kiemelt figyelmet fordított a Modern Városok Programban foglalt intézményfejlesztésekhez kapcsolódó projektekre. Közreműködik a Programban szereplő intézmény fejlesztési projektekhez kapcsolódó előkészítő feladatok végrehajtásában, véleményezések elkészítésében.
KÖZGAZDASÁGI IRODA
Költségvetési és Gazdálkodási Csoport
A csoport általános feladatai közé tartoznak a költségvetési tervezési, előirányzat nyilvántartási, számviteli nyilvántartási és pénzügyi gazdálkodási feladatok. A feladatellátást 2016. évben is jelentős mértékben befolyásolták a jogszabályváltozások, amelyek folyamatos nyomon követése, értelmezése és a napi munkában történő alkalmazása jelentős terhet rótt a munkatársakra.
A csoport 2016. évben átlagosan 16 fővel látta el a költségvetési és gazdálkodási feladatokat.
2016. január hónaptól bevezetésre került a Forrás SQL integrált rendszer költségvetési tervezési modulja, a 2016. évi költségvetés már az új modulban került megtervezésre. Az új modul alkalmazása a betanulási időszakot követően jelentősen megkönnyítette a csoport munkáját a költségvetési előirányzatok tervezése, módosítása tekintetében. Várhatóan a 2016. évi zárszámadási rendelet mellékletei is a költségvetési modul felhasználásával fognak elkészülni, az ehhez szükséges előkészítési, szoftver-fejlesztési feladatok jelenleg folynak.
A Magyar Államkincstár részére történő havi és negyedéves számviteli adatszolgáltatás módját és tartalmát érintően több módosítás történt az év folyamán, amelyek eredményeképpen a korábbinál szigorúbb szabályozási környezetben kell az adatszolgáltatásokat teljesíteni.
Az intézményhálózat finanszírozása, költségvetési tervezési és gazdálkodási tevékenységének ellenőrzése tekintetében a csoport által ellátandó feladatok a korábbi évhez képest jelentősen nem változtak, de a számviteli előírások változása az intézmények pénzügyi vezetőire és ügyintézőire is jelentős többletfeladatokat rótt, amelyek végrehajtásához az intézményi referens munkatárs és a főkönyvelő nyújtottak szakmai segítséget az intézmények számára. Az intézmények finanszírozása a kiskincstári rendszer felhasználásával történt.
A pénzügyi-gazdálkodási feladatok terén a likviditás folyamatos fenntartása, a szállítói számlák határidőben történő kiegyenlítését tartotta a legfontosabb feladatnak a csoport, a folyószámlahitel lehetőségét kihasználva, de szem előtt tartva, hogy a december 31-ei fordulónapig a bankkal kötött szerződés és a jogszabályok alapján a folyószámlahitel teljes összegét vissza kell fizetni a bank részére.
A csoport kiemelt tevékenységnek tekintette a Modern Városok Programmal kapcsolatos feladatokat, külön figyelmet fordított a programmal kapcsolatos költségvetési előirányzatok, kötelezettségvállalások, pénzügyi folyamatok nyilvántartására, részt vett a szükséges adatszolgáltatások előkészítésében.
Adócsoport
A csoport feladatkörébe tartozik a benyújtott adóbevallások, bejelentkezési és változás bejelentési lapok feldolgozása, a gépjármű adatszolgáltatások illetve bevallási nyomtatványok feldolgozása, valamint az ezzel összefüggő döntéshozatal, az adóelőírások, törlések elvégzése, könyvelése. Ennek keretében a hatósági eljárásban megállapításra kerül az adóalap, az adó (adóelőleg), továbbá az adómentesség, adókedvezmény, adófizetési kötelezettségek, adó-visszaigénylési, adó-visszatérítési igények elbírálásai, valamint a feltárt jogsértés és jogkövetkezményei megállapításaira történnek intézkedések. A csoport végzi az adófizetési kötelezettség megállapítása céljából szükséges határozatok, végzések elkészítését, közléseit, valamint az adókötelezettségek megszüntetését, felfüggesztéseket, valamint törlési határozatok kiadását. Itt történik az adózókkal, illetve az adókkal kapcsolatos nyilvántartások vezetése, kezelése, valamint egyes hatósági igazolások kiadása (adóigazolások, adó- és értékbizonyítványok (hatósági bizonyítványok), vagyoni igazolások kiadása stb.).
A befizetések, utalások könyvelése, a helyi adók, gépjárműadó, bírság, késedelmi pótlék, egyéb, idegen illetve más számlákról a költségvetési elszámolási számla vagy más központi számla javára történő utalások bonyolítása. A fizetési kötelezettséget megállapító jogerős hatósági határozat (végzés), önadózás esetén a fizetendő adót (adóelőleget) tartalmazó bevallás, a behajtási eljárás során a behajtást kérő megkeresése alapján lefolytatják a követeléskezeléssel, majd végrehajtással kapcsolatos feladatokat. A csoport feladatkörébe tartozik a helyi adókkal és más önkormányzati hatáskörbe tartozó adófizetési kötelezettséghez kapcsolódó fizetési halasztás, részletfizetés, mérséklés tárgyában hozott döntés előkészítése.
Ellátja az ütemezett vagy eseti adókötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére irányuló adóigazgatási eljárások lefolytatását. Ennek keretében elvégzi a bevallások utólagos vizsgálatára irányuló, az egyes adókötelezettségek teljesítésére irányuló, az adatok gyűjtését célzó, illetőleg egyes gazdasági események valódiságának vizsgálatára irányuló, az illetékkötelezettségek teljesítésére vonatkozó és az ismételt ellenőrzéseket.
Az önkormányzati adóhatóság 2016. évben is 24 fővel látta el feladatát. Ebből 1 fő csoportvezető és 23 fő ügyintéző. 2016. január 1. és 2016. november 23. közötti időszakban az ügyiratforgalmi statisztika alapján az adócsoport ügyintézőinek iktatott ügyiratok száma 30. 873 db. Ez a hivatal teljes ügyiratforgalmának közel 70 %-a.
Végrehajtási eljárás során 2016. I. félévében 268 175 852.-Ft adóhátralék került beszedésre.
2014. évtől az önkormányzat feladatellátása mindinkább a saját bevételekre, döntő részében a helyi adókból származó forrásokra épül.
Adóbevételek alakulása a 2016. november 30-i zárási összesítő adatai alapján:
|
Adónem |
Beszedett adó (e Ft) |
|
Építményadó |
990 000 |
|
Telekadó |
217 000 |
|
Iparűzési adó |
1 640 000 |
|
Gépjárműadó |
212 205 |
|
Késedelmi pótlék |
28 0000 |
|
Bírság |
20 0000 |
|
Idegenforgalmi adó |
2 032 |
|
Összesen |
3 109 237 |
A település szinte valamennyi háztartása vagy vállalkozása kapcsolatba kerül az önkormányzati adóhatósággal, ezért kiemelt figyelmet fordítunk arra, hogy segítsük az adózók önkéntes jogkövetését és, hogy adófizetési kötelezettségüknek határidőben eleget tudjanak tenni. 2015. évtől az adózóknak lehetőségük van – valamennyi adónemet érintően - elektronikus úton is teljesíteni bevallási kötelezettségüket.
VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS VÁROSÜZEMELTETÉSI IRODA
A Városfejlesztési és Városüzemeltetési Iroda létszáma: 26 fő (9 fő Városfejlesztési és Városüzemeltetési Csoport, 1 fő informatikus, 16 fő Gondnokság)
Városfejlesztési és Városüzemeltetési Csoport
Városfejlesztési feladatok
2016-ban a következő, főbb fejlesztési feladatok képezték a Csoport munkáját:
- A MÁV Budapest - Tárnok (30-as) vasútvonal és létesítményeinek fejlesztésével, korszerűsítésével kapcsolatos beruházás lezárult. Az üzemeltetéssel kapcsolatosan felmerülő a lakossági panaszokat, észrevételeket, a lakosság érdekeit képviselve kezelték és továbbították az illetékeseknek. A MÁV illetékes szerveivel rendszerese a kapcsolattartás.
- A 40-es vasútvonal korszerűsítés kapcsán a kivitelezőre vonatkozó közbeszerzési eljárás lezárult. A tervezői egyeztetéseken vettek részt, valamint a közútkezelői, tulajdonosi hozzájárulások kiadását végezték a tervezett beruházás kapcsán. Az Érd-alsó megállóhely, Érd nagyállomás közötti vasútvonal építés kapcsán tervezői egyeztetéseken vettek részt, valamint a közútkezelői, tulajdonosi hozzájárulásokat adtak ki. Mindkét beruházás megvalósulása 2017-2020 között várható.
- Az M7 autópálya Iparos utcai lehajtó és a mellette épülő InterSpar áruház beruházáshoz burkolatbontási engedélyeket, valamint nehézgépjárművek közlekedésére behajtási engedélyeket adtak ki. Az építés ideje alatt helyszíni bejárásokat tartottak a kivitelezőkkel, a felmerülő panaszok kivizsgálása és az intézkedések egyeztetése céljából. Részt vettek a műszaki átadás átvételi folyamatban, a forgalomba helyezési eljárásban.
- Az Edina-Erna utca portalanítása lakossági kezdeményezésre lezajlott, a műszaki átadás-átvételi eljárás lefolytatása megtörtént.
A Csoport a folyamatban lévő pályázati projektek keretében történő beruházásokban is közreműködött:
- A Svájci Alap pályázat ivóvíz nyomócső vezetékszakasz csere projekttel kapcsolatosan a lakossági panaszokat kezelték, képviselték a lakosság érdekeit. Burkolatbontási engedélyeket adtak ki, részt vettek a műszaki átadás átvételi folyamatban. A projekt lezárása a Svájci Hozzájárulási Program Hivatala és a KSZ felé folyamatban van.
- A korábban elkészült és még garanciális időszakban lévő projektek esetén éves garanciális bejárásokat hívtak össze, a garanciális javítások elvégzését leellenőrizték.
- Érd területének azon helyein, ahol a közvilágítási kábel nem kiépített, megtörtént a pontszerű napelemes közvilágítás helyeinek kijelölése.
- A Modern Városok Program keretében megvalósuló 11 nagy forgalmú csomópont tervező kiválasztására irányuló közbeszerzés kiírás műszaki tartalmának összeállítása, a szerződéskötésben való részvétel, kapcsolattartás, egyeztetés a tervezőkkel, az engedélyezési eljárásban részvétel is az iroda feladatát képezte.
- Beruházási célokmányokat készítettek elő az alábbi témákban: az Ófaluban lévő termálvíz gyógykút felújítása, az intézmények energetikai felújításával kapcsolatos projekt keretében a Római út 24. sz. alatti orvosi rendelő és körzeti megbízotti helyiség ingatlanának felújítása, az egészségügyi fejlesztési program által jóváhagyott új orvosi rendelő-gyógyszertár és körzeti megbízotti iroda.
- A Modern Városok Program kihelyezett feladatokkal kapcsolatos (élővíz folyások elvezetésének rekonstrukciós tervei, Tolmács utca új szakaszának megtervezése) egyeztetéseken vettek részt, tervellenőrzéseket végeztek és a szükséges hozzájárulásokat kiadták.
- A Vörösmarty Mihály Gimnázium területén a Nemzeti Sportközpont és az Önkormányzat között létrejött együttműködési megállapodás keretében épülő új tornaterem beruházásban a közművekkel kapcsolatos intézkedéseket folyamatba helyezték, közúti behajtást biztosítottak az építőanyaggal történő ellátás érdekében. A kooperációkon folyamatosan részt vesznek.
Városüzemeltetési feladatok
A településüzemeltetés körébe a környezetvédelmi, természetvédelmi, a közlekedési-, útügyi, a vízügyi igazgatási, az energiaügyi feladatok tartoznak.
A városüzemeltetéssel kapcsolatos, az Érdi Közterület-fenntartó Intézmény útján ellátandó feladatok a következők:
Megrendelés alapján a következő feladatok elvégzése: burkolattal nem rendelkező utak javítása, kátyúzás, síkosság-mentesítés, közterületek karbantartása, átereszek tisztítása, önkormányzati intézményi ingatlanok karbantartási, felújítási feladatai, forgalomtechnikai berendezések kihelyezése, beszedése, karbantartása, árok út menti gondozása, faápolási munkák, játszóterek üzemeltetése, fenntartása, köztemető fenntartás és üzemeltetés. A köztemető fenntartással és üzemeltetéssel kapcsolatosan a polgármesteri hivatalt érintő feladatok ellátása, panaszok, beadványok kezelése. Önkormányzati tulajdonú ingatlanok (bérlakások, beépített és beépítetlen területek és felépítmények, különböző hasznosítású, illetve használaton kívül lévő épületek) karbantartása, önkormányzati tulajdonú intézmények karbantartása. A forgalomképes vagyonelemek üzemeltetési feladatainak ellátása. A műszaki karbantartási feladatok végrehajtásának műszaki ellenőrzése, elfogadása. Városi közétkeztetéssel kapcsolatos műszaki feladatok ellátása.
2016. évi főbb városüzemeltetési feladatok:
- Közútkezelői hozzájárulásokat, burkolatbontási engedélyeket adtak ki és tulajdonosi hozzájárulásokat készítettek elő az „Érd és Térsége szennyvíztisztító telep rekonstrukciója és bővítése és szennyvízelvezető rendszer fejlesztése” Kiegészítő projekt kapcsán. Részt vettek az „Érd és Térsége szennyvíztisztító telep rekonstrukciója és bővítése és szennyvízelvezető rendszer fejlesztése” (KEOP-1.2.0./2F-2009-0001) projekttel kapcsolatos garanciális bejáráson.
- Közútkezelői hozzájárulásokat, burkolatbontási engedélyeket adtak ki a közúton történő közművek elhelyezéséhez, felújításához, valamint a hatóságok megkeresésére útépítési és egyéb építéshatósági engedélyezési eljárásokhoz, közművek vezetékjogi engedélyezési eljárásához.
- Folyamatosan végezték a beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos ideiglenes forgalomkorlátozási dokumentációk felülvizsgálatát és jóváhagyását (pl. InterSpar építés, M7- Iparos úti csomópont, MVP csomópontok). A forgalomtechnikai, forgalomszabályozási kérdésekben kapcsolatot tartanak a Rendőrkapitánysággal, a Városrendészeti csoporttal és az ÉKFI-vel. A közlekedési hatóság által gyalogos átkelő helyek ellenőrzése során feltárt problémákkal kapcsolatosan az intézkedési javaslatokat elkészítették.
- A vízgazdálkodási feladatkörben első fokú hatósági eljárásokat folytattak le, lakossági kérelmek alapján. A felszíni vízrendezéssel összefüggő problémák megoldásában szakmailag működtek közre. Az önkormányzati közigazgatási területen belül lévő élővizek karbantartása érdekében az illetékes szervekkel, illetve az élővízfolyások, patakok esetében az ÉKFI-vel tartják a kapcsolatot. Az önkormányzati intézmények és ingatlanok karbantartási és felújítási munkálataival kapcsolatos ügyintézés, az ÉKFI-vel a kapcsolattartás folyamatos.
Az Iroda látja el a helyi és helyközi közforgalmú közlekedéssel kapcsolatos feladatokat (közszolgáltatókkal - MÁV, VOLÁNBUSZ - való kapcsolattartás, ügyintézés, helyi autóbusz közlekedés) is.
A Térinformatikai rendszer működtetése is az Iroda feladatkörébe tartozik.
Az Informatika 2016-os évi legfontosabb feladatai: a Polgármesteri Hivatal informatikai támogatásának, folyamatos működőképességének biztosítása, kisebb zavar esetén annak karbantartása, illetve fejlesztése, és a népszavazás zavartalan lebonyolításának biztosítása, a feladatkörébe tartozó költségvetési előirányzatok tervezése, a felhasználás figyelemmel kísérése. Az idei évben beszerzésre került az informatika szerver szobájára 2 darab tűz gátló ajtó és egy automata oltórendszer. A Hivatal 17 darab számítógép, 30 darab monitor beszerzését végezte el, így apránként folyamatosan frissül a hivatal gépparkja.
Gondnokság
A Gondnokság16 fővel látja el a Hivatali épületek üzemeltetéséhez szükséges feladatokat.
Fő feladata a hivatal épületeinek technikai működtetése, tisztán tartása, a szervezeti egységek irodaszer és nyomtatvány ellátása, az igények szerinti beszerzések teljesítése, a beszerzett kis értékű készletek nyilvántartásba vétele, kiadása, raktározása, iratmozgatás, a felmerülő üzemzavarok elhárítása, a szerződéses karbantartókkal való kapcsolattartás, továbbá a közgyűlés és kisebb rendezvények ellátása, kiszolgálása. Az év folyamán a klíma berendezések korszerűsítése a Polgármesteri Hivatal épületeiben megtörtént.
További feladat a gépjárműpark üzemképes állapotának biztosítása, karbantartása, havonkénti üzemanyag elszámoltatás, az ügyintézők helyszínelésekre történő szállítása.
A Gondnokság egyik kiemelt feladata volt idén az október 2-ai népszavazás lebonyolításában való részvétel, a szavazóhelyiségek berendezése, logisztikai feladatok ellátása, (választási iratok kiszállítása, mozgóurnás szavazás bonyolítása stb.).
Az Iroda feladatai igen sokrétűek, számos szakterületet érintenek. Az egyes munkaterületet ellátó kollégának a feladatai közé jelentős mértékben helyszíni szemlék, ellenőrzések végzése is beletartozik. A vagyonüzemeltetés ellátása során a rendszeres helyszíni jelenlétet igénylő feladatokat is teljesítik, a Gondnokság kollégáinak közreműködésével.
JOGI IRODA
Szervezeti, létszámadatok
2016-ban a Jogi Irodát szervezeti változás nem érintette, a jogi ügyek intézését 4 fővel, ezen belül 3 jogász kollégával látja el.
Jogi Csoport
A csoport ügyiratforgalmát tekintve ezévben 276 főszám – ezen belül 1745 alszám – került iktatásra. Az alszámok vonatkozásában tapasztalható igen jelentős növekedés hátterében nagyrészt a későbbiekben említésre kerülő – a magáncsőd jogintézményéhez kapcsolódó végrehajtói bejelentés áll. Változatlanul a Jogi Iroda feladata a szerződés-nyilvántartás vezetése, eszerint 2016-ban jelen beszámoló elkészítéséig 615 szerződés került megkötésre és nyilvántartásba-vételre.
A Jogi Iroda egyik kiemelt feladata, hogy a peren kívüli és perré alakuló jogvitákban, követelések érvényesítésében, nemperes (fizetési meghagyásos, bírósági végrehajtási) és hatósági (kisajátítási, vízügyi hatósági) eljárásokban eredményesen képviselje az önkormányzat érdekeit.
Ez évben több polgári perben sikerült előmozdítani önkormányzatunk pernyertességét és számos peren kívüli jogvitában jártunk el eredményesen. Említést érdemel a Diósdi út 14. sz. alatti felépítmény valamint a Napfény Otthonnak helyt adó Kende utcai ingatlanok peres ügye, melyekben a tulajdonjogi vitát számunkra kedvezően eldöntő járásbírósági ítéletek születtek.
Három önkormányzati tulajdonú ingatlan kiürítését célzó per szintén eredményesen zárult, a pénzköveteléseink behajtására indított bírósági végrehajtások során pedig ezévben mintegy 3 millió forintnyi önkormányzati követelés térült meg.
A peren kívüli jogviták körében meg kell említeni a majdani Érdi Járásbíróságnak teret adó Szabadság téri 19160 hrsz. alatti ingatlanon állt üzlethelyiség tulajdonosával a felépítmény elbontására irányuló megállapodás létrehozását.
Ez év elejétől az iroda munkatársai közreműködnek az intézményi gyermekétkeztetés kapcsán felhalmozódott étkezési térítési díjhátralékok behajtásában. Közel ötszáz darab fizetési felszólítás kiküldésére került sor mintegy 10 millió forintnyi hátralék vonatkozásában, amelyből eddig 3.420.232,- Ft önkéntes teljesítéssel térült meg. A legmagasabb összegű tartozásokra megindították a fizetési meghagyásos eljárásokat a sikeres behajtás érdekében.
Az ingatlanrendezést célzó telekalakítási, kisajátítási hatósági ügyek közül az alábbiakat feltétlenül meg kell említeni:
- Az ófalusi sportpálya megközelítését szolgáló út kiszabályozása ügyében az érdi 033/3 hrsz-ú ingatlan telekalakítási engedélyezési eljárása jogerősen lezárult.
- Az Eperfa és a Fagyöngy utca magánszemélyek által, jogellenesen használt területe ugyancsak kiszabályozásra került, az értékesítés előfeltételét képező telekalakítási eljárás végéhez közeledik, a záradékolt vázrajzok alapján az adásvételi szerződések előkészítése zajlik.
- A HÉSZ végrehajtása, a Cinke-Cankó, Csér-Csíz utcák megnyitása érdekében szükséges kisajátítási eljárások nagyrészt jogerősen lezárultak. Az érintett területek összevonását célzó telekalakítási eljárások lefolytatásához szükséges földmérési munkarészek megrendelésre kerültek.
- A Salgói utca tulajdonjogi ügyének rendezése a Very Well Kft. 5563/7137 tulajdoni illetőségeként jegyzett rész vonatkozásában sikeresen lezárult. A másodfokú ingatlanügyi hatóság eredeti állapot visszaállítása jogcímén lehetőséget látott az önkormányzat tulajdonjogának bejegyzésére.
A Modern Városok Program keretében megvalósuló beruházásokhoz, különösen az intézményfejlesztéshez kapcsolódó tervezési szerződések előkészítésénél, megkötése az iroda egyik kiemelt jelentőségű feladata, s a teljesítést figyelemmel kísérve jogi támogatást nyújtanak a Főépítészi csoport számára.
A közérdekű adatigénylések minősítése és teljesítésének előkészítése továbbra is a Jogi Csoport feladatát képezi. Idén 11 adatigénylés érkezett, ebből 10 adatigénylés – a társirodákkal együttműködve - teljesítésre került. Egy esetben történt elutasítás, jogorvoslattal egyetlen adatigénylő sem élt.
A csatorna beruházáshoz kapcsolódó szolgalmi jogok földhivatali bejegyzésének elmaradása, a zavartalan üzemeltetést biztosító közérdekű használati jogok bejegyeztetése még ezévben is jelentős feladatot rótt az irodára (mintegy 30 esetben kellett a vízügyi hatósággal és a földhivatallal külön egyeztetést folytatni, vázrajzokat, egyéb okiratokat pótlólag beszerezni), csakúgy, mint a „B” program keretében megvalósuló közművek létesítési engedélyezési eljárásához kapcsolódó kártalanítási megállapodások megkötése.
Az ófalusi kutak ügyében a vízügyi hatósági eljárás során sikerrel képviselték az önkormányzat törekvését az üzemeltetői jogok megszerzésében.
A társasházak feletti törvényességi felügyelet jegyzői jogkörbe történő telepítésével megnőtt az iktatott ügyiratforgalmon kívüli, telefonos illetve – ügyfélfogadás alkalmával – személyes megkeresések száma. A szakszerű tájékoztatással igyekeztek segítséget nyújtani a jogkereső lakosok számára, tanácsadással segíteni a társasházak működésének, gazdálkodásának kontrollálását, a tulajdonosi közösségek rendeltetésszerű joggyakorlását.
Bár a 2015-től bevezetett magáncsőd jogintézménye eddig szűk körben nyert alkalmazást, mégis elmondható, hogy a hozzá kapcsolódó jogszabályváltozásokból fakadó új feladatok jelentős terhet rónak a települési önkormányzatok hivatalaira. A városunk területén található, bírósági végrehajtás alá vont lakóingatlanok vonatkozásában ez évben 211 végrehajtást kérő bejelentéséről készült jegyzői igazolás, majd pedig - a júliusi törvénymódosítást követően, a mai napig – további 212 végrehajtói bejelentés történt. Ezen dokumentumok iktatását, nyilvántartását a Jogi Iroda végezte nem kevés erőforrást lekötve ezzel.
A klímaváltozás folytán egyre szélsőségesebbé váló időjárási viszonyok, az özönvízszerű esőzések szükségképpen növekedést eredményeznek a lakossági kárigények, panaszok számában, melyek egy része jogvitává alakul. Ezen ügyek lehetőség szerinti békés, peren kívüli megegyezéssel történő lezárását is igyekeznek a munkatársak előmozdítani.
Közbeszerzési Csoport
A Jogi Iroda szervezetén belül a Közbeszerzési Csoportban a közbeszerzési tevékenységet 2 fő látja el.
A közbeszerzés területén már szinte közhelyszerűen, ismét alapvető változás történt a közbeszerzési jogi szabályozásban: 2015. november 1-jén lépett hatályba az új, 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.), ami az új uniós irányelvek átültetésével lényegesen megváltoztatta az eddigi közbeszerzési gyakorlatot.
A törvény alapján a csoport előkészítette az új Közbeszerzési Szabályzatot, melyet a Közgyűlés 2016. február 25-én, 30/2016. (II. 25.) számú határozattal fogadott el. Megújításra kerültek a közbeszerzési értékhatár alatti beszerzéseket szabályozó belső – polgármesteri és jegyzői – utasítások is.
A csoport a közbeszerzési koordinációs feladatok ellátásán, az ehhez szükséges előkészítési, egyeztetési, dokumentálási, nyilvántartási, adminisztrációs feladatokon kívül, a közbeszerzési eljárások, közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések teljes körű lefolytatását is elvégezte. Ellátta továbbá a törvény által előírt, évente ismétlődő feladatokat: az éves közbeszerzési terv elkészítése és aktualizálása, az éves statisztikai összegezés elkészítése és benyújtása a Közbeszerzési Hatósághoz, a Kbt. 43.§ szerinti folyamatos közzétételi feladatok a Közbeszerzési Hatóság által működtetett Közbeszerzési Adatbázisban.
A minőségirányítási rendszerből fakadó feladatunk a beszállítók listájának folyamatos aktualizálása.
2016. évben eddig összesen 40 db beszerzési eljárást folytattak le, melyből 19 db közbeszerzési eljárás, 21db közbeszerzési értékhatár alatti beszerzés volt.
Az eljárások összetétele az alábbi:
- Az Önkormányzat nevében 16 db közbeszerzési eljárás, és 17 db értékhatár alatti beszerzés, a Polgármesteri Hivatal nevében 3 db közbeszerzési eljárás, és 4 db értékhatár alatti beszerzés.
- Közösségi eljárásrendben 2 db közbeszerzési eljárást folytattak le, nemzeti eljárásrendben 17 db közbeszerzési eljárás volt.
A közbeszerzés tárgya szerint: árubeszerzés 4 db, építési beruházás 7 db, szolgáltatás megrendelése 8 db.
A beszerzések értéke (nettó):
A lefolytatott közbeszerzési eljárások alapján létrejött szerződések összesített értéke 2.200.709.596,- Ft.
Központosított közbeszerzési rendszerhez történt csatlakozás: üzemanyag beszerzés.
A Kbt. újabb átfogó módosítás előtt áll, a parlamenti vita azonban még nem zárult le, így jövő év elején a jogszabályváltozással járó újabb kihívásnak néznek elébe.
PÁLYÁZATI CSOPORT
A Pályázati Csoport feladatai:
- figyelemmel kíséri, nyilvántartja az Európai Uniós, a nemzeti, regionális, és egyéb pályázati kiírásokat, valamint azok elbírálását, eredményét,
- közreműködik a pályázatok előkészítésében, megírásában, benyújtásában, ellátja a koordinációs feladatokat, közreműködik a nyertes pályázatok lebonyolításában,
- kapcsolatot tart a Csoport által ellátott tevékenységekben érintett külső szervekkel (különösen a közreműködő szervezetekkel, minisztériumokkal, regionális és kistérségi szervezetekkel, európai uniós és nemzetközi intézményekkel, szervezetekkel),
- a költségvetésben rendelkezésre álló pályázati önrész előirányzatok, a nyertes pályázati előirányzatok cél szerinti felhasználását figyelemmel kíséri, adatot szolgáltat a Közgazdasági Iroda számára,
- közreműködik a Modern Városok Programban szereplő projektek előkészítésében, lebonyolításában.
A Csoport létszáma jelenleg 3 fő, ebből 1 fő csoportvezető, 2 fő pályázati ügyintéző.
Az önkormányzat nyertes pályázatait a következő táblázat szemlélteti.
ÖNKORMÁNYZATI, SZERVEZÉSI ÉS TÖRVÉNYESSÉGI IRODA
Az Önkormányzati és Szervezési Csoport látja el az önkormányzati és szervezési, valamint a választásokkal, népszavazásokkal kapcsolatos feladatokat, továbbá az önkormányzati társulások munkaszervezeti feladatait.
A Közgyűlés 2016 novemberével bezárólag 18 ülést tartott, ebből 10 munkaterv szerinti, 7 rendkívüli ülés és 1 közmeghallgatás volt. November 24-ével bezárólag 33 önkormányzati rendelet és 253 határozat született.
2016-ban a csoport két munkatársa vett részt rendszeresen az állandó bizottsági üléseken és készítette el annak jegyzőkönyveit, emellett a többi bizottság döntéseinek, jegyzőkönyveinek elkészítéséhez valamennyien szakmai segítséget nyújtottak a társirodákon dolgozó bizottsági referenseknek. Az elkészített jegyzőkönyveket, és az összeállított iratanyagot a csoport tagjai továbbították a Kormányhivatalhoz, a vonatkozó jogszabálynak megfelelően, elektronikusan. A bizottságok 2016 novemberéig összesen 91 alkalommal üléseztek. Ebből a Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság 9, a Köznevelési és Művelődési Bizottság 14, a Közrendvédelmi Bizottság 8, a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság 14, a Sport és Ifjúsági Bizottság 11, a Szociális és Egészségügyi Bizottság 13, a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság pedig 20 ülést tartott.
Az Ófalu-Újfalu Településrészi Önkormányzat tevékenységével összefüggő postázási, jegyzőkönyvezési feladatokat a csoport egyik munkatársa látta el. Részt vett a részönkormányzat ülésein, hangfelvétel alapján készítette el a jegyzőkönyvet, amit aláírást követően továbbított a Kormányhivatalhoz. Az ülés helyszínének biztosítása – az érintett intézménnyel történő egyeztetése, az ülés időpontjáról a lakosság tájékoztatása a honlapon és az Érdi Újságon keresztül – szintén a csoport feladata.
A helyi nemzetiségi önkormányzatok működésének segítése jogszabályból eredő feladat, melynek jogi és adminisztrációs része a szervezeti egység tevékenységi körébe tartozik. Érden 2016-ban 6, a szerb önkormányzat megszűnését követően pedig 5 nemzetiségi önkormányzat működött. A szerb nemzetiségi önkormányzat időközi választásának kitűzése megtörtént, ez azonban jelöltek hiányában elmaradt. A Pest Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat időközi választása is kitűzésre került, de jelöltek hiányában ez a választás is elmaradt. Az időközi választásokkal összefüggő előkészítési feladatokat is a csoport látta el.
A nemzetiségi önkormányzatok költségvetési gazdálkodásához a Közgazdasági Iroda kijelölt munkatársa nyújt segítséget. A csoport 3 tagja vett részt az önkormányzatok ülésein – többnyire munkaidő után –, elkészítették a jegyzőkönyveket, majd aláírás után az összeállított iratanyagot továbbították a Kormányhivatalhoz. A nemzetiségi önkormányzatok üléseiről összesen 44 jegyzőkönyv készült (görög 8, horvát 9, lengyel 7, német 9, roma 11) a szerb önkormányzat esetében pedig 1 jegyzőkönyv került továbbításra. Az üléseken kívül a nemzetiségi önkormányzatok közmeghallgatást is tartottak.
A csoport egyik munkatársa ezen felül ellátta az Érd és Térsége Szilárd Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának ülésein a jegyzőkönyvezési feladatokat: részt vett az üléseken, hangfelvétel alapján elkészítette az ülés jegyzőkönyvét, összeállította a Kormányhivatalhoz továbbítandó iratanyagot. A Társulás 2016-ban négy alkalommal tartott ülést.
A szervezési csoport egyik munkatársa látja el a polgármesteri fogadóóra adminisztrációs feladatait, részt vesz a fogadóórán, az ott elhangzottakról feljegyzést készít, amit a polgármester által megjelölt felelőshöz továbbít. A jegyző által tartott vezetői értekezletek jegyzőkönyvezési feladatait is a csoport egyik munkatársa végzi. A Polgármesteri Hivatal egységes panaszkezelő rendszer működésével összefüggésben a szervezési csoport vezetője látja el a panaszirányítási feladatokat.
A csoport feladatát képezi a képviselők, nem képviselő bizottsági tagok és nemzetiségi képviselők vagyonnyilatkozatának összegyűjtése, nyilvántartása és tárolása is. A Vagyonnyilatkozati, Összeférhetetlenségi és Méltatlansági Bizottság mellett a csoportvezető látja el a referensi feladatokat. A bizottság 2016-ban eddig 3 ülést tartott.
A szervezési csoport valamennyi munkatársa – a Választási Iroda tagjaként – részt vett az október 2-ai országos népszavazás előkészítésében és lebonyolításában. A feladat ellátása jelentős többletmunkával járt: sokszor munkaidőn túl látták el a különböző szervezési és logisztikai feladatokat, kezelték a Nemzeti Választási Rendszert, végezték a szavazatszámláló bizottságok összeállításával és oktatásával kapcsolatos, és nem utolsó sorban a választásnapi feladatokat.
2016-ban a szervezési csoport két munkatársa részt vett az Ifjúsági Önkormányzat Alapokmány-módosításának, valamint megválasztásának előkészítésében és a választás lebonyolításában.
A csoport a felsorolt feladatokat 2016-évben is 3 fő ügyintéző és 1 fő csoportvezető közreműködésével látta el.
A törvényességi feladatokat az irodán az irodavezető, 2016 áprilisától további egy ügyintéző látta el.
A Közgyűlés és a Bizottságok működési rendjéhez igazodva folyamatosan történt a közgyűlési és bizottsági előterjesztések, határozati javaslatok elkészítése, illetve az előterjesztések törvényességi szempontú előzetes felülvizsgálata. A Közgyűlés napirendjén szereplő rendelet-tervezetek az iroda feladatkörébe tartozóan előkészítésre, az illetékes szakirodák által elkészített tervezetek pedig törvényességi, jogszabály-szerkesztési szempontból ellenőrzésre kerültek. A helyi rendeletekkel összefüggésben folyamatosan történt azok hatályosulásának és jogszerűségének ellenőrzése, illetve megtörtént a rendeletek egységes szerkezetbe foglalásának és a módosítások átvezetésének ellenőrzése is.
A törvényességi feladatokkal összefüggésben sor került továbbá a közműves szennyvízelvezető hálózathoz történő utólagos csatlakozás műszaki és pénzügyi feltételeiről, valamint az utólagos csatlakozásért fizetendő hozzájárulás mértékéről szóló új önkormányzati rendelet normaszövegének kidolgozására, illetve a törvényességi ügyintéző közreműködött a Modern Városok Program megvalósításával összefüggésben a „Papi földek” megnevezésű ingatlan területét érintő kisajátítási és egyéb hatósági eljárásokhoz kapcsolódó jogi feladatok ellátásában.
Említést érdemel, hogy a Kormányhivatal 2016. évben négy alkalommal kért az önkormányzat egyes szerveinek működésével és a megalkotott rendeletekkel kapcsolatos információt, adatot, mely megkereséseknek az Iroda maradéktalanul, az előírt határidőben tett eleget.
Az Iktatási és Irattározási Csoport jelenlegi létszáma 7 fő.
A 2016. november 30-áig a Hivatal egészében 50.149 főszám és 110.114 alszám, összesen 160.263 db volt a beiktatott ügyiratok száma.
Iktatási és irattározási feladatok:
- a naponta beérkező levelek bontása, érkeztetése, a címzetthez való eljuttatása, a kimenő levelek postára adása, a számítógépes postakönyv elkészítése, a napi sajtó és a közlönyök szétosztása,
- az ügyiratok iktatása, szerelése, csatolása, irattározása, irattárak kezelése,
- az iratok selejtezése, levéltári átadása,
- ügyiratforgalmi statisztika készítése a Jegyző, és irodavezetők részére, valamint minden év január 31-ig a hatósági statisztika elkészítése a Kormányhivatal részére.
VAGYONGAZDÁLKODÁSI ÉS VAGYON-NYILVÁNTARTÁSI CSOPORT
A Vagyongazdálkodási és Vagyon-nyilvántartási Csoporthoz tartoznak a város vagyonával, tulajdonával kapcsolatos ingatlan-nyilvántartások, értékesítések, vásárlások, árlicitek lebonyolítása, szerződések előkészítése.
A csoport önálló csoportként, 3 fővel működik.
Folyamatos feladat a munkához kapcsolódó közgyűlési és bizottsági előterjesztések készítése és a döntések végrehajtása. A csoportvezető látja el a Városfejlesztési, Üzemeltetési és Vagyongazdálkodási Bizottság referensi feladatait is.
Az előkészítő munkához kapcsolódóan a csoport feladata a vagyonrendelet szerint szükséges értékbecslések, földmérések megrendelése is. A HÉSZ végrehajtásaként szükségessé váló telekalakítások megrendelése, kapcsolódó telekalakítási eljárás kezdeményezése, szerződések földhivatal felé történő beadása.
2016. évben a csoport kiemelt feladata volt a Modern Városok Programhoz kapcsolódó telekalakítások, ingatlan vásárlások, illetve vásárlás sikertelensége esetén, a kisajátítási eljárások megindítása. A teljesség igénye nélkül ezek a következők voltak:
- az Érdi Járásbíróság és Járási Ügyészség - létrehozásához szükséges négy ingatlan megvásárlása, telekalakítási eljárás megindítása;
- koncentrált szociális és gyermekjóléti intézmény megvalósításához szükséges ingatlan megvásárlása, telekalakítási eljárás megindítása;
- szakképzési centrum létrehozásához a szükséges ingatlan megvásárlása, telekalakítási eljárás megindítása,
- a Teleki iskola bővítéséhez három ingatlan megvásárlása, telekalakítási eljárás megindítása;
- a Batthyány iskola rekonstrukciójához telekalakítási eljárás megindítása;
- A papi földeken szabadidő központ kialakításához szükséges ingatlanok közül tíz ingatlan megvásárlása, a többi esetekben a kisajátítási eljárás megindításának kezdeményezése. Mivel termőföldekről van szó, kérni kellett a termőföldek más célú hasznosításának engedélyezését. Az engedély megérkezett, a határozat jogerőre emelkedését követően lehet benyújtani a kisajátítási kérelmeket.
A Magyar Állam felé benyújtottuk a területen található 03 hrsz-ú patak ingyenes önkormányzati tulajdonba adására vonatkozó kérelmet. Az előzetes információk szerint az ügyben kedvező kormányzati döntés várható. A vízfolyásra a tervezett víztározó kialakítása miatt van szükség.
- Fenyves-Parkvárosban köznevelési centrum építéséhez szükséges telekalakítás megindítása;
- a Sasvárosi háziorvosi rendelő megépítése a Fehérvári u. 16. szám alatt – a telek az önkormányzat tulajdona, azonban a rajta lévő, volt gyógyszertár felépítmény tulajdonjogának megszerzésére kisajátítási eljárás keretén belül került sor;
- Az Ercsi úti sporttelep fejlesztéséhez szükséges ingatlan tulajdonjogát kisajátítási eljárás keretén belül sikerült megszerezni. A beruházáshoz szükséges telekalakítási eljárások megindítása megtörtént.
Az esetleges elbirtoklások megelőzése érdekében az önkormányzat tulajdonát képező forgalomképes ingatlan vagyon ellenőrzése folyamatos. Amennyiben eltérés tapasztalható, azonnal sor kerül a szükséges intézkedés megtételére a birtoklóval szemben. Ebben ez évben a csoport három esetben hiúsított meg elbirtoklást.
A kataszteri adatváltozások vezetése, és az adatszolgáltatás folyamatos. A kataszterben felvezetett ingatlanok és a földkönyvben szereplő adatok összevetése és a szükséges korrekció elvégzése megtörtént.
FőÉPÍTÉSZI CSOPORT
A 2016. évben a Csoportban a főépítész mellett két építész, és november 30-ig egy jogász munkatárs látta el a feladatokat.
A településszerkezeti Terv – 53/2016. (III.24.) számú határozat – a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv – 9/2016 (III.31.) önkormányzati rendelet – elfogadásával befejeződött a teljes településre vonatkozó településrendezési eszközök felülvizsgálata. A település közigazgatási területén belül az építési szabályokat megállapító HÉSZ rendelet és Szabályozási Terv 2016. május 2-án lépett hatályba. A Modern Városok Program végrehajtásával kapcsolatos 1504/2015. (VII.23.) Korm. határozat projektelemei megvalósításának segítése érdekében a Közgyűlés 84/2016. (IV.28.) és 184/2016. (VII.27.) számú határozatai alapján a település részterületeire vonatkozóan megindult a településrendezési eszközök módosítási folyamata. A módosítási eljárásban a 314/2012. (XI.8.) kormányrendelet 37. §-a szerinti előzetes tájékoztatási szakaszban beérkezett államigazgatási, érintett önkormányzati vélemények alapján nyilvánvalóvá vált, hogy néhány terület - pl. Elvira majorban tervezett gazdasági területek kialakítása - esetében hosszabb, területrendezési hatósági eljárást is magában foglaló településrendezési eljárás várható, ezekre a területekre vonatkozóan külön módosítási folyamat keretében folytatódik a tervezés. A többi módosítási terület esetében a TSZT, HÉSZ és SZT módosítás önkormányzati véleményezésre szánt dokumentációját decemberben adják át a tervezők (a módosítás közgyűlési elfogadása 2017. májusban várható).
A Modern Városok Programja jelentős gazdaságfejlesztést célzó eleme az új ipari park kialakítása az Elvira major területének egy részén. A megvalósítás előkészítésében szoros a munkakapcsolat a Nemzeti Ipari Park Üzemeltető és Fejlesztő Zrt.-vel. A beruházás megvalósítását segítő jogszabályi környezet megteremtésének kérelmével felvették a kapcsolatot a Miniszterelnökséggel, Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal, Földművelésügyi Minisztériummal.
A Modern Városok Program keretében – mely lehetővé teszi számos érdi intézmény fejlesztését, több új intézmény kialakítását – a szükséges építészeti tervezés nagy részének koordinálásában részt vesznek. Ezek a Koncentrált Szociális és Gyermekjóléti Intézmény kialakítása, az Érdi Batthyány Sportiskolai Általános Iskola rekonstrukciója, bővítése, a középfokú oktatás fejlesztése, az Érdi Teleki Sámuel Általános Iskola rekonstrukciója, a középfokú oktatás fejlesztése, a Fenyves-Parkvárosban köznevelési centrum építése, az óvodák fejlesztése, új óvodák építése, az energiahatékonysági beruházások közintézmények körében az Érd-Ófalu orvosi rendelő felújítása, sasvárosi orvosi rendelő fejlesztése és Érd Megyei Jogú Város szakképzési intézményrendszerének fejlesztése. Az építési engedélyezési és kiviteli tervek kooperálásában építész szakmai segítséget nyújtanak, és a kapcsolódó adminisztratív feladatok elvégzésében vesznek részt (ügyintézés, emlékeztetők elkészítése, kapcsolattartás).
A szomszéd települések készülő településfejlesztési dokumentumait, és településrendezési eszközeit is véleményezték (Budapest, Százhalombatta, Törökbálint, Martonvásár).
A tervtanács 2016. február 19-ig működött, a Közgyűlés a településképi védelemről szóló 2/2013. (II.6.) rendelet módosításával a szakmai véleményező testületet megszüntette. Ezt követően a közelmúltig a településképi véleményre benyújtott tervek ügyében a főépítész alakított ki szakmai állásfoglalást. Jelenleg a beadott kérelmek településképi hatásával kapcsolatban a főépítész, az alpolgármester és az építéshatósági csoportvezető heti gyakorisággal egyeztet, az egyeztetés nyomán születik meg a településképi vélemény, melyet a csoport készít elő. A magasabb szintű jogszabályi környezet megváltozása miatt az egyszerű bejelentéssel érintett 300m2 alatti új lakóépületek előzetes településképi vizsgálatára ebben az évben már nem volt lehetőség. A településképi véleményezési eljárás az ÉTDR felületén zajlik, ennek karbantartása is a csoport feladatkörébe tartozik.
A településképi védelemről szóló helyi rendelet szerint történt a településképi bejelentési eljárás alkalmazása az egyes, nem építési engedélyhez kötött tevékenységek esetében.
Az Érdi Építészeti Nívódíj kiírásához kapcsolódó feladatot a 2016. évben is elvégezték, a felhívásra egy pályázat érkezett, a pozitív bírálatot követően a díj a Közgyűlés november 24-ei ülésén átadásra került.
A 2013. ősz óta működő Települési Értéktár Bizottság munkáját, üléseit szervezik; ellátják az ülésekkel, és a beszámolókkal kapcsolatos az adminisztrációs feladatokat. A Bizottság SZMSZ-éhez igazodó, kialakult gyakorlat szerint a Bizottság évente kétszer tart ülést. Ezzel összefüggésben szoros a munkakapcsolat a civil szerveződésű Érdi Hungarikum Klubbal. Az Érdi Galéria adott otthont a Pest Megyei Értéktár – Érdikum kiállításnak, mely 2016. február 6-18-ig tartott, a kiállításhoz 11-én Értéktár Konferencia és számos kulturális program kapcsolódott.
A Főépítészi Csoport 2016. decemberig 447 db főszámra és 1008 db alszámra iktatott ügyirattal foglalkozott.
VÁROSRENDÉSZETI CSOPORT
A Városrendészeti Csoport tevékenységének tényleges ügyiratforgalma 2016. november végéig 1.021 db főszám, 2.390 db alszám, összesen 3.411 dbiktatott ügyirat volt.
A meg nem fizetett bírságok esetében 146 ügyet feljelentéssel továbbításra került, 122 esetben végrehajtási eljárás megindításának kezdeményezésére került sor. 2016 novemberéig közterület-használati díjból 8.169.872,- Ft, közigazgatási helyszíni bírságból 820.000,- Ft, szabálysértési helyszíni bírságokból pedig 5.585.000,- Ft folyt be.
A Városrendészeti Csoport 2016. évi feladatai:
A közterület-felügyelők tevékenységét, intézkedéseit a jogszerűség mellett a lakossággal való konstruktív együttműködés, a felmerülő problémák megoldására törekvés jellemzi. A jogkövető magatartást elsősorban hatékony kommunikációval, a helyszíni jelenléttel, a jogsértő cselekmény abbahagyására irányuló határozott felszólítással, a konzekvens visszaellenőrzésekkel kívánják elérni. A szankciók, helyszíni bírságok kiszabása nem jelent elsődleges célkitűzést. A közterület-felügyelők, a gyepmester illetve a mezőőri szolgálat rendszeresen együttműködik a Hivatal más szervezeti egységeivel. Ezek leginkább a közösen végzett helyszínelési vagy hatósági és egyéb ellenőrzési feladatok ellátásában nyilvánulnak meg. Tanítási napokon a város területén található, forgalmas helyen elhelyezkedő iskolák biztonságos megközelítésének érdekében a reggeli órákban biztosítják a gyalogátkelő helyeken történő áthaladást.
A társszervekkel való együttműködés kiemelkedő példája a közös járőr szolgálat a rendőrséggel. Rendszerint minden műszakban biztosít a felügyelői járőr mellé szabadidős rendőrt, továbbá a rendezvények biztosítását is a rendőrséggel és a polgárőrséggel közös együttműködésben végzik. Nem lehet figyelmen kívül hagyni a felügyelők, a Városüzemeltetési és Városfejlesztési Iroda, az ÉKFI és az ÉTH közötti folyamatos együttműködést sem. Ez évben is felmérték a városban fellelhető gazos, gyomos ingatlanokat, szóban illetve írásban is figyelmeztették a lakosokat a jogellenes állapotok megszüntetésére, illetve szankcionálására. A napi feladatokon túl a csoport részt vesz minden nagyobb, területbejárást és dokumentálást igénylő felmérésben, ilyenek pl.: hirdetőtáblák, úthálózat állapotának felmérése, zöldhulladék szállítás ellenőrzése, az ingatlanok előtti vízelvezető árkok, szikkasztók állapotának felmérése stb. Ez évben – a városvezetés és a média támogatását élvezve, karöltve a Polgárőrséggel – a közterület-felügyelők és mezőőrök kiemelt figyelmet fordítottak az illegális szemetelők tettenérésére, az illegális hulladék elkövetők által történő visszaszállíttatására. Az intézkedések eredményre vezettek, érezhetően csökkent az illegálisan elhelyezett hulladék mennyisége, s ennek is betudható, hogy egyre többen viszik a többlet hulladékot a Sas utcai hulladék udvarba legálisan átadni. A csoport tagjai tavasszal aktív részt vállaltak a TESZEDD mozgalom tavaszi hulladékgyűjtő akciójának lebonyolításában.
A közterület-felügyelők – az előző évekhez hasonlóan – részt vesznek a közterületi városi rendezvények, és sport rendezvények helyszíni biztosításában. Ezen rendezvények biztosítását a csoport rendes munkaidőben illetve túlmunka elrendelése mellett oldotta meg. A rendezvények biztosítása céljából elrendelt túlmunka 11 fő bevonásával 1.061 óra volt, ami egy főre közel 97 órát jelent.
Mezőőri szolgálat
A mezőőri szolgálat ebben az évben 61 főt szóban figyelmeztetett, 4 főt tetten ért gyümölcslopáson, 10 alkalommal kértek rendőri intézkedést, 4 alkalommal értek tetten illegális hulladékot lerakó személyeket, s ott a helyszínen kötelezték annak visszarakására és a terület elhagyására. A mezőőrök 56 jogellenesen ott tartózkodó személyt kísértek ki területről. Seregélyriasztásra, kártevő gyérítésre mintegy 200 darab/fő lőszer került felhasználásra.
A mezőőri szolgálat folyamatos kapcsolatot tart fenn a helyi gazdákkal. Kapcsolatuk, együttműködésük rendezett és folyamatos mind a rendőrökkel, mind pedig a polgárőrséggel. E szolgálat is kiemelten kezeli az illegális hulladék elhelyezésének visszaszorítását, ezért nagy hangsúlyt fektet a bejelentésekre történő gyors reagálásra, a szennyezettebb területeken történő gyakoribb megjelenésre.
A Gyepmesteri szolgálat napi átlagban 4-6 bejelentést kap, aminek sajnos kb. 10-15%-a még pontatlannak bizonyul. Érd közigazgatási területén befogásra került 521 kutya, ebből 221 a Sirius Állat és Természetvédelmi Alapítvány által üzemeltetett telepre lett kiszállítva, 300 kutya visszakerült a gazdájához. Az ATEV által 12.000 kg állati tetem került elszállításra, melynek 40%-a a közterületekről, 60%-a pedig a karanténban elpusztult, leoltott (elaltatott), valamint a lakosságtól begyűjtött tetemekből származik.
A gyepmester együttműködik a Lakosságszolgálati Iroda állatvédelemmel kapcsolatos ügyekért felelő ügyintézőjével, és folyamatos a kapcsolattartás a rendőrség és polgárőrség képviselőivel is.
A Portaszolgálatkiemelt feladata volt a Polgármesteri Hivatal és a hozzá tartozó objektumok őrzése, a ki – beléptetés folyamatának figyelemmel kísérése, a hivatal gépjárműveinek, illetve a behajtási engedéllyel rendelkező gépjárművek parkolási rendjének betartatása, a parkoló őrzése, az őrzött objektumok területére illetéktelenek bejutásának megakadályozása, az ügyfélfogadási rend betartatása, továbbá járőrözési tevékenység folytatása. A portaszolgálatnál ez évben esemény, rendkívüli esemény nem történt, feladataikat magas szinten látták el.
A Városrendészeti Csoport tekintélyes részt vállal a városi kulturális és sport rendezvények biztosításában, továbbá hozzá tartozik a városi térfigyelő kamerarendszer karbantartásával, javításával kapcsolatos feladatok koordinálása és pénzügyi elszámolásának felülvizsgálata.
A csoport személyügyi helyzete:
Az állandósulni látszó létszámhiány okozza a legégetőbb, megoldásra váró problémát. A közterület-felügyelői státuszok közül négy álláshely hosszú ideje betöltetlen, s a folyamatos pályáztatás sem vezetett eredményre.
SZEMÉLYZETI CSOPORT
A Személyzeti Csoport 2 fővel működik. 2016-ban 1 fő személyzeti csoportvezető és 1 fő ügyintéző látta el a Hivatal köztisztviselőinek, munkavállalóinak, Érd Megyei Jogú Város Intézményei intézményvezetőinek, és a közcélú foglalkoztatottak személyzeti/munkaügyi vonatkozású ügyeinek intézését.
Személyzeti Csoport legfontosabb feladatainak felsorolása a teljesség igénye nélkül:
- Közszolgálati jogviszony létesítésével, megszüntetésével kapcsolatos feladatok (kinevezések, átsorolások, illetményváltozások, jogviszony megszüntetések, áthelyezések) ellátása,
- Közcélú foglalkoztatásban részt vevők (Érd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalban hosszú időtartamú – napi 8 órás – közcélú foglalkoztatásban résztvevők) munkaviszony létesítésével, megszüntetésével kapcsolatos feladatok (munkaszerződések, munkaviszony megszüntetések) ellátása,
- A köztisztviselők éves továbbképzési tervének összesítése, a Hivatal éves továbbképzési tervének továbbítása a Nemzeti Közszolgálati Egyetem részére, a sikeres vizsgát igazoló tanúsítványok összegyűjtése és lefűzése,
- A betöltendő álláshelyek pályáztatása a KIH felé,
- A köztisztviselők/munkavállalók nyugdíjazásával kapcsolatos teendők ellátása,
- Közigazgatási szakvizsgára való jelentkezések hivatalon belüli megszervezése és a jelentkezési lapok továbbítása határidőben a Pest Megyei Kormányhivatalhoz,
- A köztisztviselők tájékoztatása tanfolyami képzésekről, továbbképzésekről, szakmai konferenciákról,
- Munkáltatói igazolások kiállítása,
- A teljesítménykövetelmények, éves teljesítményértékelések iratainak hivatalon belüli bekérése, a TÉR rendszer támogatói működtetése, karbantartása,
- A minősítések elkészítésével kapcsolatos intézkedések,
- A személyzeti tárgyú iratok továbbítása a számfejtést végző szerv részére (MÁK Közép-magyarországi Regionális Igazgatósága, Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda),
- MÁK által elkészített SZJA bevalláshoz szükséges adatlapok dolgozók részére történő átadása, határidőre történő összegyűjtése,
- Közszolgálati nyilvántartás vezetésével kapcsolatos feladatok ellátása,
- Köztisztviselői vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos feladatok ellátása a 2007. évi CLII. törvény alapján.
- Szabadság vezetése a Polgármesteri Hivatal egészére kiterjedően.
- A választható béren kívüli juttatások igénylése során az ügyintézés.
A Nemzeti Közfoglalkoztatás Programja a foglalkoztatási és szociális tárgyú jogszabályok módosítása mellett az eddig többféle forrásból finanszírozott közfoglalkoztatási formák átalakulásával is együtt jár. Az új rendszer a munkaügyi kirendeltségekkel való szoros együttműködést, folyamatos párbeszédet feltételez, hiszen a szociálisan hátrányos álláskeresőkről való gondoskodás közös felelősségen alapul. A közfoglalkoztatás csak a munkaügyi kirendeltség közvetítésével valósulhat meg.
2016. évben 9 fő (4 fő adminisztrátor, 4 fő intézményi takarító, 1 fizikai alkalmazott) közfoglalkoztatott dolgozott a Polgármesteri Hivatalban.
A közfoglalkoztatási szerződés lejártát követően, 1 fő takarítónői, valamint 1 fő fizikai alkalmazotti munkakörben foglalkoztatott (korábbi közcélú) munkaszerződés keretében került felvételre a Hivatal személyi állományába.
2016. évben többletfeladatként jelentkezett, hogy a nagymértékű fluktuáció miatt - 2016. november 23. napjáig közszolgálati jogviszonyt 18 fő, míg munkaviszonyt 5 létesítetett, illetve 23 főnek szűnt meg a közszolgálati jogviszonya, míg 4 főnek szűnt meg a munkaviszonya - a kollégák be-és kiléptetése, pályázatok kiírása, pályázók meghallgatása.
Ügyiratforgalom 2016. november 23. napjáig: 293 főszám, 559 alszám, összesen: 852 db iktatott ügyirat.
BELSő ELLENőRZÉSI CSOPORT
A Polgármesteri Hivatalban a Jegyzőnek közvetlenül alárendelt szervezeti egységként működik a Belső ellenőrzési csoport. A belső ellenőrök feladatköri és szervezeti (funkcionális) függetlensége biztosított volt.
A Belső ellenőrzési csoportban 2016. évben három fő belső ellenőr dolgozott. A három főből egy fő ellátta az önkormányzat irányítása alá tartozó intézmények belső ellenőrzését. Az intézményi belső ellenőr a belső ellenőrzéseken kívül az intézmények tekintetében ellátta a belső ellenőrzési vezetői feladatokat is. A Polgármesteri Hivatalban a Belső ellenőrzési csoportvezető a belső ellenőrzéseken kívül a jogszabályban előírt belső ellenőrzési vezetői feladatokat elvégezte.
A belső ellenőrzés alapvető feladatát az Áht. 70. § (2) bekezdése írta elő, amely szerint „A belső ellenőr bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenysége keretében a jogszabályoknak és belső szabályzatoknak való megfelelést, a tervezést, közfeladatok ellátását vizsgálva megállapításokat és javaslatokat fogalmaz meg a költségvetési szerv vezetője részére.”
Az Érdi Közterület-fenntartó Intézménynél a négy tervezett belső ellenőrzés mellett három esetben került sor tanácsadásra, rendkívüli (soron kívüli) ellenőrzés egy darab volt.
Az Intézményi Gondnokságnál a négy tervezett belső ellenőrzés mellett tanácsadásra és rendkívüli (soron kívüli) ellenőrzésre nem került sor.
A Szociális Gondozó Központban a négy tervezett belső ellenőrzés mellett tanácsadásra és rendkívüli (soron kívüli) ellenőrzésre nem került sor.
A Polgármesteri Hivatalnál tizennyolc tervezett belső ellenőrzési feladat és négy soron kívüli ellenőrzés került végrehajtásra. A bizonyosságot adó belső ellenőrzési tevékenység ellátása mellett négy esetben (tárgykörben) kértek tanácsot.
A Belső ellenőrzési csoport összesen harminc tervezett és öt soron kívüli ellenőrzést folytatott le, öt esetben tanácsadási tevékenységet végzett. A feladatok végrehajtásához külső szakértő bevonására nem került sor.
A Belső ellenőrzési csoportnál 2016. december 31-ig 44 főszámon 239 alszám kerül iktatásra.
A belső ellenőrök a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Korm. rendelet alapján és a Belső ellenőrzési kézikönyv előírásainak megfelelően végezték munkájukat.
JEGYZőI TITKÁRSÁG
A Jegyzői Titkárságon egy fő látja el a következő feladatokat: aJegyző részére érkező küldemények, ügyiratok bontása, rendszerezése, nyilvántartásba vétele, továbbítása; a Jegyző által szignált anyagok továbbítása, jegyzői fogadóóra megszervezése, ügyfelek informálása, Panaszkezelő rendszer kezelése.
POLGÁRMESTERI KABINET és a POLGÁRMESTERI TITKÁRSÁG
Polgármesteri Kabinet: a polgármester várospolitikai elképzelései megvalósításának közvetlen segítése, várospolitikai stratégiai tervezés, elemzés, a döntés előkészítésben való részvétel, a döntésekkel kapcsolatos politikai egyeztetések megszervezése, a Közgyűlés bizottságaival, társadalmi szervezetekkel való munkakapcsolat, a sajtóval való kapcsolattartás, a közvélemény tájékoztatása, az Érdi Ifjúsági Önkormányzattal kapcsolatos koordináció.
Polgármesteri Titkárság: aPolgármester részére érkező küldemények, ügyiratok bontása, rendszerezése, nyilvántartásba vétele, továbbítása; Polgármester által szignált anyagok továbbítása, polgármesteri fogadóóra megszervezése. A feladatot két fő látja el.
VEZETő JOGTANÁCSOS
A vezető jogtanácsos 2016. évben összesen 14 peres ügyben látta el az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal folyamatos jogi képviseletét a Bíróságok előtt. Ezekből 1 munkaügyi per van folyamatban baleseti kártérítés miatt. 6 per van folyamatban közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt. 4 perben követelnek az Önkormányzattól kártérítést, ezek közül az egyik perújítás. A többi per tulajdonjog megállapításra, vagyonközösség megosztására vagy elbirtoklásra irányul. A vezető jogtanácsos elsősorban a szükséges ingatlanok tulajdonjogának megszerzésére irányuló szerződések előkészítésével és megkötésével segítette elő a Modern Városok Program előre haladását.
A Közgyűlés elé kerülő javaslatok közül ülésenként általában 3-4 előterjesztést a vezető jogtanácsos készített. Ezen túlmenően jogi-szakmai iránymutatást nyújtott a Vagyongazdálkodási és Vagyon-nyilvántartási Csoport tevékenységéhez, továbbá ebben az évben is ellátta az aljegyzői feladatokat.
VÉDELMI REFERENS
A védelmi igazgatási feladatok közvetlenül a polgármester és a jegyző feladat- és hatáskörébe tartoznak, melyek tervezését, szervezését, végrehajtásuk koordinálását és felügyeltét a védelmi tanácsadó a kijelölt közbiztonsági referenssel együttműködve végzi. Együttműködésünk a helyi védelmi bizottsággal, a katasztrófavédelmi kirendeltséggel és a védekezésben közreműködő rendvédelmi szervekkel biztosított.
Honvédelmi igazgatási feladatok: A Pest Megyei Védelmi Bizottság felkérésére, a Nemzeti Közszolgálat Egyetemmel együttműködve ez évben is biztosították egy nemzetközi logisztikai befogadási gyakorlat végrehajtásának helyi feltételeit.
Katasztrófa- és polgári védelmi feladatok: Július és augusztus hónapokban a hirtelen lehulló nagymennyiségű csapadék miatt néhány esetben (Lőcsei út, Bajcsy-Zsilinszky út) a felszíni vízelvezetési hiányosságok megszüntetése érdekében védelmi intézkedések kiadására került sor. Október 8-án került sor a helyi katasztrófavédelmi kirendeltség által az Érdi Sport Arénában szervezett kiürítési gyakorlatra és technikai bemutatóra, melyen mintegy 1800 fiatal vett részt. A katasztrófavédelmi törvényben előírt 500 fős települési polgári védelmi szervezet létrehozására vonatkozó megalakítási terv elkészült és a szervezet valamint legfontosabb munkacsoportjainak vezetői kijelölésre kerültek.
Együttműködés, kapcsolattartás a védelmi igazgatásban közreműködő szervekkel: Ez évben az Érd Hivatásos Tűzoltóság laktanyaudvarának felújításához 2 MFT értékben térburkoló követ adományozott az önkormányzat.
Vagyonvédelmi feladatok: A Polgármesteri Hivatal, a Polgárok Háza és a Főtér vagyonvédelmét a Hivatal állományába szervezett 9 fős biztonsági szolgálat látja el problémamentesen. Az objektumok vagyonvédelmét kamerarendszer segíti. Ezeken túlmenően a Hivatal, a Nyári Napközis Tábor betörés és tűz elleni riasztó rendszereinek távfelügyeletét a Preguard Biztonságtechnikai Kft látja el, a riasztóberendezések karbantartását pedig a VILANT-SAT Kft. végzi.
Tűz-és munkavédelmi feladatok: A feladatokat 2011. óta a Raducz-Mix Tűz-és munkavédelmi Kft. látja el, a hivatal és az önkormányzati intézmények tűz-és munkavédelme a jogszabályoknak megfelelően biztosított. Intézményeinkben tűzeset nem volt, minden dolgozó részesült tűz-és munkavédelmi oktatásban.
A védelmi igazgatásban 2016. november végéig 115 ügyirat keletkezett.
MINőSÉGIRÁNYÍTÁSI VEZETő
A Polgármesteri Hivatalban a jegyzői törzskar részeként működik a minőségirányítás. Egy fő teljes munkaidős minőségirányítási vezető látja el a minőségirányítási rendszer működtetését, a belső szabályzatok, utasítások (polgármesteri, jegyzői, együttes 2016-ban 16 db) elkészítését, módosítását, nyilvántartását, aktualizálását és betartásának folyamatos ellenőrzését, valamint a jogszabályfigyelést (2016-ban eddig 28 db tájékoztató készült a vezetők részére), az önkormányzati rendeletek felsőbb szintű jogszabályokkal való összhangja érdekében.
2015 végén a panaszokról és a közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény végrehajtása érdekében a Polgármesteri Hivatalban egységes panaszkezelő rendszer kialakítására került sor, mely a telefonon, elektronikus levélben érkező, valamint a polgármesteri fogadóórán keletkezett panaszok, közérdekű bejelentések rögzítésére és megoldásuk nyomon követésére szolgál. A panaszkezelő rendszer 2016. évben folyamatosan működött, a tapasztalatok alapján az erre vonatkozó együttes utasítás módosításra és kiegészítésre került. 2016. november 15-ig 239 db ügy került rögzítésre a rendszerben.
A minőségirányítási rendszer működtetése kapcsán megtörtént az új beszállítók minősítése, lezajlott az ügyfél és képviselői elégedettség mérés. Április hónap folyamán megtörtént a belső audit, meghatározásra kerültek a 2016. évi minőségprogram céljai, felülvizsgálatra és módosításra került a Minőségirányítási Kézikönyv. Május hónapban sor került a 3. tanúsítási ciklust indító megújító auditra, melynek eredményeként a Tanúsítvány fenntartását javasolták újabb 1 évre.
***
A beszámoló - hasonlóan az előző évekhez - megkísérel teljes képet adni a Polgármesteri Hivatal, mint Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése által alapított közigazgatási, költségvetési szerv sokrétű, és szerteágazó tevékenységeiről. A hivatal 2016-ban is igyekezett a rendszerszerű működésből adódó követelményeknek, és az új kihívásoknak megfelelni.
Kérem a T. Közgyűlést a Polgármesteri Hivatal 2016. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadására!
Érd, 2016. december 15.
|
|
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet |
HATÁROZATI JAVASLAT
Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése a Polgármesteri Hivatal 2016. évi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja.
Szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.