Közszolgáltatási szerződés módosítása - Volánbusz Zrt

Tisztelt Közgyűlés!

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 18. pontja a helyi közösségi közlekedés biztosítását a helyben ellátandó helyi önkormányzati közfeladatok körében szabályozza, ugyanakkor a helyi személyszállítási közszolgáltatások megszervezését a személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI. törvény (továbbiakban Sztv.) 4. § (4) bekezdése a települési önkormányzat önként vállalt feladataként nevesíti. 

Önkormányzatunk a helyi személyszállítási szolgáltatást túlnyomórészt a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium megrendelési illetékességébe tartozó elővárosi és regionális autóbuszjáratok helyi utazásra történő igénybevétele útján, míg kisebb részben Közszolgáltatási Szerződésben rögzített önálló helyi autóbuszjáratokkal biztosítja. Az elővárosi és regionális járatok helyi igénybevételének lehetőségét egy háromoldalú együttműködési megállapodás teremti meg, melynek alanyai a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, mint az elővárosi és regionális járatok megrendelője, az általa kiválasztott Szolgáltató, a Volánbusz Zrt., valamint Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata. A hatályos együttműködési szerződés 2015. január 21-én kelt és 2016. december 31. napjáig hatályos.

A város által az önálló helyi járatok közlekedtetésre vonatkozóan a Volánbusz Zrt.-vel, mint jogszabálynak megfelelően kiválasztott helyi járati Szolgáltatóval kötött Közszolgáltatási Szerződés hatálya 2015. január 1. napjától 2016. december 31. napjáig terjed. 

Látható, hogy a helyi közösségi közlekedés 2017. január 1-től történő, folyamatos biztosíthatósága érdekében mindkét szerződés esetében a megfelelő lépések, jogi aktusok lebonyolítására van szükség, ellenkező esetben a közszolgáltatás folyamatossága veszélybe kerül. 

Városunk elkötelezett abban, hogy a helyi személyszállítási közszolgáltatások színvonala növekedjen és a szolgáltatások helyi érdekeknek megfelelően, a helyi gazdaságra alapozva, környezetbarát módon, a lakosság mobilitási igényeit hatékonyan kiszolgálva valósuljon meg. Ennek érdekében több éve tanulmányozzuk a pályázati forrásból történő megvalósíthatóság lehetőségét, módját.

A vizsgálatok alapján olyan projekt megvalósítása látszik célszerűnek, amely a jelenlegi autóbuszvonalakra alapozva a menetrendek felülvizsgálatát, kiegészítését, a szolgáltatást nyújtó járműpark attraktivitásának növelését, illetve elektronikus, valósidejű utastájékoztató rendszer bevezetését valósítja meg.

A projekt során megvalósításra kerülő, a közösségi közlekedés számára fejlődést nyújtó hálózat és szolgáltatás a jelenlegi üzemeltetési körülményektől várhatóan jelentősen el fog térni, ezért üzemeltetésére vonatkozóan új közszolgáltatási szerződést, illetve szerződéseket kíván kötni Önkormányzat.

Ugyanakkor a projekthez szükséges pályázati források átstrukturálódása miatt még további egyeztetések szükségesek, melyek várható időigénye alapján a 2017. január 1-én kezdődő két éves időszakban számítani kell arra, hogy a jelenlegi szereplők részvételével valósul meg a helyi közlekedés ellátása. 

Javaslom, hogy az önálló helyi autóbuszjáratok közlekedésére vonatkozóan - a pályázathoz kapcsolódó, új közszolgáltatási szerződés megköthetősége érdekében biztosítandó felmondási lehetőség biztosításával – Önkormányzatunk a jelenleg hatályos szerződés időbeli hatályának meghosszabbításával biztosítsa a helyi közösségi közlekedés szolgáltatásának folyamatosságát. Erre lehetőséget nyújt az Európai Parlament és a Tanács vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról szóló 1370/2007/EK rendeletének 5 cikk 5. bekezdése, valamint a személyszállítási szolgáltatásokról szóló 2012. évi XLI tv. 24.§ (4) bekezdés d) pontja szerint is közvetlenül meg lehet bízni a közszolgáltatással az ellátásért felelős által kiválasztott és a feladatot vállaló közlekedési szolgáltatót, ha veszélybe kerül a közszolgáltatás folyamatossága. A fenti jogszabályok alapján a közvetlen megbízás leghosszabb időtartama 2 év.

Ugyanakkor szükséges az elővárosi és regionális járatokon a helyi utazás lehetőségének biztosítása is, ezért a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal szintén szükséges kapcsolatba lépni a következő időszakra vonatkozó együttműködési megállapodás megkötése érdekében. 

Kérem a Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. 

Érd, 2016. december 8.

HATÁROZATI JAVASLAT

Érd Megyei Jogú Város Közgyűlése egyetért a helyi közösségi közlekedés folyamatosságának biztosítási igényével, ezért  

a)      az önálló helyi járatokra Közszolgáltatási Szerződés keretében a jelenlegi szerződés meghosszabbításán keresztül közvetlen megbízás módszerével választja ki a szolgáltatót 2017. január 1-jétől legfeljebb két éves időtartamra, felmondási lehetőség biztosításával

b)      a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal együttműködési megállapodást kötaz elővárosi és regionális járatok helyi utazásokra történő igénybevételének lehetőségéről 2017. január 1-jétől kezdődő időszakra. 

A Közgyűlés felkéri a polgármestert a fenti tárgyú megállapodások aláírására.

Határidő: határozat közlésére: azonnal 

Felelős: T. Mészáros András polgármester 

A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges